Le propriétaire du projet hydroélectrique de Suoi Choang condamné à une amende pour empiètement sur ses terres

Les procédures de transfert de terrain ne sont pas terminées

Le 22 août, un dirigeant du Comité populaire du district de Con Cuong a déclaré que la localité venait d'infliger une amende à l'investisseur.Projet hydroélectrique de Suoi Choang30 millions de VND pour l'occupation des terres.

Par conséquent, bien que la construction du projet ait débuté il y a 14 ans, les autorités ont récemment constaté, après examen, que l'investisseur n'avait pas encore mené à bien les procédures de location foncière prescrites, ce qui constitue une violation du droit foncier. Suite à une demande écrite des services compétents, le Comité populaire du district de Con Cuong a rendu, le 16 août 2023, une décision infligeant une amende administrative de 30 millions de VND à la société par actions MECO Power Investment and Development.

Selon la décision de sanction, l'infraction administrative commise par cette entreprise est l'occupation de terrains (utilisation de terrains sur le terrain sans avoir rempli les procédures d'attribution et de location conformément aux dispositions légales). Elle a notamment construit plusieurs ouvrages, tels que des barrages, des entrepôts frigorifiques, des stations de mélange, des cuisines et des débits de boissons, pour une superficie totale de plus de 4 200 m².².

Les circonstances atténuantes incluent le repentir sincère du contrevenant et l'aide active apportée aux autorités pour détecter et traiter les infractions administratives. Concernant les mesures correctives, l'investisseur du projet hydroélectrique de Suoi Choang a été contraint de poursuivre les procédures d'attribution et de location des terres conformément à la réglementation. Il a également dû restituer les profits illégaux issus de l'appropriation foncière, soit plus de 4 millions de dongs.

Clarifier les responsabilités

En outre, selon l'enquête du journaliste, dans le plan approuvé par le Comité populaire de la province de Nghe An en 2008, la centrale hydroélectrique de Suoi Choang n'avait été approuvée que pour une capacité installée de 2,1 MW. Or, le certificat d'enregistrement des investissements indique que ce projet a une capacité installée de 4 MW. Actuellement, des barrages hydroélectriques de 4 MW sont également en cours de construction.

Selon le responsable du Département de la Planification et de l'Investissement, cette unité a informé et conseillé le Comité populaire provincial de délivrer un certificat d'enregistrement d'investissement pour le projet hydroélectrique de Suoi Choang en 2009, sur la base de la proposition de l'investisseur, de ses capacités et des conditions de mise en œuvre du projet, des documents juridiques et des avis d'évaluation de la conception de base du Département de l'Industrie (aujourd'hui Département de l'Industrie et du Commerce). Plus précisément, dans l'annonce des résultats de l'évaluation de la conception de base du Département de l'Industrie de Nghe An datée du 17 avril 2008, il a été indiqué que « la capacité installée de 4 MW du projet a été établie conformément à la planification des petites et moyennes centrales hydroélectriques approuvée par le Ministère de l'Industrie (aujourd'hui Ministère de l'Industrie et du Commerce) par la décision n° 3454/QD-BCN du 18 octobre 2005 ; la conception de base garantit les conditions de mise en œuvre des tâches suivantes ».

Toutefois, selon l'enquête du journaliste, le fondement de la décision n° 3454/QD-BCN du 18 octobre 2005 du ministère de l'Industrie portant approbation de la planification nationale de la petite hydroélectricité du Département de l'Industrie (aujourd'hui Département de l'Industrie et du Commerce) pour l'évaluation de la conception de base du projet hydroélectrique de Suoi Choang d'une capacité installée de 4 MW et pour l'évaluation de la conception de base du projet qui a été établie conformément à la planification est incorrect. La raison est que l'annexe de la liste des petits projets hydroélectriques de la province de Nghe An jointe à la décision n° 3454/QD-BCN du 18 octobre 2005 ne comprend pas le nom du projet hydroélectrique de Suoi Choang. La politique autorisant la mise en place d'une étude d'investissement pour la construction du projet hydroélectrique de Suoi Choang n'a été signée et publiée par le Comité populaire provincial qu'en 2007.

Le projet hydroélectrique de Suoi Choang figure sur la liste des projets hydroélectriques approuvés par la décision n° 155/QD-UBND.CN du 16 janvier 2008 du Comité populaire provincial concernant la planification des petites et moyennes centrales hydroélectriques dans la province de Nghe An, avec une capacité installée de seulement 2,1 MW. Le 6 mars 2009, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié un document modifiant la planification des petites centrales hydroélectriques dans la province de Nghe An, acceptant de laisser le Comité populaire provincial de Nghe An examiner et approuver la modification de la planification du projet hydroélectrique de Suoi Choang, portant la capacité installée à 4 MW. Cependant, à ce jour, le Comité populaire provincial n'a pas encore pris de décision approuvant la modification de la planification du projet.

Concernant cette question, le Département de l'Industrie et du Commerce a également envoyé un document aux départements et branches concernés et au Comité populaire du district de Con Cuong pour coordonner la clarification des responsabilités des organisations et des individus.

Selon le rapport du Département de la planification et de l'investissement relatif à la consultation sur la délivrance du certificat d'investissement du projet en 2009, le document d'évaluation de la conception de base du Département de l'industrie (aujourd'hui Département de l'industrie et du commerce) qui recommande au Comité populaire provincial de délivrer le certificat d'investissement sans vérifier ni examiner les documents juridiques de la planification du projet n'est pas juridiquement rigoureux. Nous demandons au Département de la planification et de l'investissement de donner son avis sur cette question et de clarifier les responsabilités de gestion de l'État des organisations et personnes concernées dans le conseil au Comité populaire provincial de délivrer le certificat d'investissement pour le projet (le cas échéant) », indique le communiqué officiel du Département de l'industrie et du commerce.

Ce document demande également au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de clarifier les responsabilités des organisations et des personnes concernées en matière de gestion foncière, ainsi que les violations commises par l'investisseur dans le secteur foncier. À l'heure actuelle, le projet n'a pas encore achevé les procédures de location foncière conformément à la loi, mais la construction est quasiment terminée.

Le fait que l'investisseur n'ait pas obtenu de bail foncier auprès de l'autorité compétente et n'ait pas encore reçu de document approuvant la modification du plan d'urbanisme, mais qu'il organise néanmoins le lancement du projet, est contraire à la réglementation. Nous demandons au Comité populaire du district de Con Cuong de se coordonner avec le Comité populaire de la commune de Chau Khe afin de clarifier les responsabilités des organisations et des personnes concernées concernant la gestion publique des projets d'investissement dans la construction et la gestion foncière dans la zone sous leur responsabilité, indique le communiqué officiel du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Précédemment,comme l'a rapporté le journal Nghe An,Le projet hydroélectrique de Suoi Choang, qui traverse la rivière Khe Choang, a débuté ses travaux en 2009. L'investisseur est la société par actions MECO Investment and Development. Le projet, initialement doté d'un investissement total de 74,5 milliards de VND, développait une capacité installée approuvée de 2,1 MW et devait être achevé en 2012, avec une production annuelle moyenne d'électricité de 14,2 millions de kWh. Cependant, la construction du projet a ensuite été lente, voire bloquée pendant de nombreuses années.

Ce n'est que fin 2017 que le projet hydroélectrique de Suoi Choang a redémarré. Cependant, entre cette date et avril 2021, l'investisseur a dû demander trois ajustements concernant l'avancement et l'investissement total dans le certificat d'enregistrement des investissements. Lors de ce dernier ajustement, l'investissement total du projet a doublé pour atteindre 145 milliards de VND, tandis que la production annuelle moyenne d'électricité est restée inchangée. Ce dernier ajustement a également prolongé l'avancement du projet jusqu'en août 2022 pour permettre son exploitation et la production d'électricité pour le réseau national. Cependant, avec un an de retard sur la dernière prolongation, le projet n'a toujours pas pu être mis en service. Récemment, l'investisseur de Suoi Choang Hydropower a de nouveau soumis une demande d'ajustement du projet, demandant un ajustement de l'avancement du projet pour « l'exploitation et la production d'électricité pour le réseau national en juin 2024 ».