Le président du comité populaire au niveau communal décide de l'attribution des terres, de la location des terres, de la remise en état des terres et des indemnisations.

Le matin du 15 juin, la Conférence nationale sur la formation à l'organisation et au fonctionnement des organisations du Parti, du gouvernement, du Front de la patrie et des organisations politiques au niveau communal (nouvellement créée), organisée conjointement par l'Académie politique nationale Ho Chi Minh, le Comité du Parti du gouvernement, le Comité du Parti du Front de la patrie, les organisations centrales et les ministères, départements et organisations centrales, a poursuivi son programme.

La conférence a été retransmise en direct dans 10 035 sites à travers le pays, réunissant plus de 1,5 million de participants. Dans la province de Nghệ An, elle a été suivie dans 487 sites répartis sur trois niveaux (province, district et équivalent, et commune), avec la participation de plus de 20 300 délégués.

Au lieu principal de la réunion, dans la province de Nghệ An, étaient présents : Nguyễn Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti ; Hoệng Nghệa Hieu, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial ; Lộ Hong Vinh, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; Vộ Thi Minh Sinh, secrétaire adjointe du Comité provincial du Parti, présidente du Comité provincial du Front de la patrie et cheffe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale ; ainsi que d'autres membres du Comité permanent provincial du Parti.

Lors de la conférence, le camarade Do Duc Duy, membre du Comité central du Parti et ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, a présenté un rapport spécialisé sur les éléments fondamentaux de la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de la délimitation des compétences dans le domaine de l'agriculture et de l'environnement dans le cadre de la mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux.

Le ministre Do Duc Duy a déclaré que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement avait examiné et classé 1 055 documents, identifiant 141 pouvoirs relevant du gouvernement et du Premier ministre, 500 pouvoirs relevant de la responsabilité du ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, ainsi que plus de 1 000 pouvoirs et tâches des administrations locales.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a soumis trois décrets au gouvernement pour promulgation et finalise et publie en urgence 18 circulaires modifiant et complétant des circulaires spécialisées relevant de sa compétence afin de décentraliser l'autorité du ministre vers les collectivités locales, notamment en ce qui concerne le traitement des procédures administratives pour les organisations et les particuliers.

En matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs, il existe 166 pouvoirs et tâches, principalement des procédures administratives et une délégation de pouvoirs du ministre de l'Agriculture et de l'Environnement aux gouvernements locaux ; et 11 pouvoirs et tâches délégués des gouvernements provinciaux aux gouvernements communaux.

Il existe au total 17 domaines de compétence et de responsabilités déléguées, notamment : la pêche et l'inspection des pêches, l'élevage et la médecine vétérinaire, la culture des plantes et la protection des végétaux, la géologie et les minéraux, la météorologie et l'hydrologie, les digues et la prévention des catastrophes, le changement climatique, la mer et les îles, les terres, la télédétection, l'irrigation, les ressources en eau, la conservation de la nature et la biodiversité, l'environnement, la qualité, la transformation des produits agricoles, forestiers et aquatiques, la foresterie et les terres.

Selon le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, les pouvoirs et les responsabilités des agences et autorités centrales délégués aux gouvernements provinciaux sont étendus, notamment le pouvoir de gérer les procédures administratives, qui est délégué au président du Comité populaire provincial.

Parmi celles-ci, il existe un certain nombre de tâches qui sont déléguées pour la première fois aux autorités locales, comme l'octroi de permis d'exploration et d'exploitation des minéraux du groupe II ou le contrôle de la qualité des aliments pour animaux et des médicaments vétérinaires.

Les pouvoirs et responsabilités qui ont été délégués aux autorités locales, et qui nécessitaient auparavant une consultation des organismes centraux avant toute prise de décision ou approbation, ne sont plus requis ; les autorités locales et les personnes compétentes peuvent désormais prendre des décisions de manière indépendante.

En outre, 192 pouvoirs et responsabilités ont été transférés du niveau du district au nouveau niveau communal et en partie au niveau provincial, dont le transfert de 178 pouvoirs et responsabilités du niveau du district au niveau communal.

Certains ensembles de réglementations ne relèvent pas de la compétence ou de la responsabilité du gouvernement de district, mais sont liés à ce dernier et ont été modifiés et traités en conséquence afin d'assurer la clarté et la bonne application des réglementations légales.

En ce qui concerne les procédures de mise en œuvre, le décret n° 131/2025/ND-CP a redessiné les procédures de 33 procédures administratives correspondant aux tâches assignées, réduisant le temps de traitement de ces 33 procédures de 492/1 039 jours ; cela représente une réduction de 47,35 % du temps de traitement.

Le décret n° 151/2025/ND-CP restructure les procédures de mise en œuvre de 55 procédures administratives et réduit les délais de traitement de 165 jours, notamment par la suppression de 3 étapes. Ce décret prévoit la suppression de 11 des 66 procédures administratives relatives au foncier ; la suppression de 8 des 24 conditions de prestation de services dans le secteur foncier ; la suppression de 8 types de documents ; et la suppression de 29 des 73 formulaires au contenu similaire.

Le ministre Do Duc Duy a déclaré que, dans la distinction entre autorité générale et autorité spécifique, les comités populaires à tous les niveaux ne traitent pas les procédures administratives ; au contraire, l'intégralité de l'autorité en matière de procédures administratives pour les organisations et les particuliers est transférée aux présidents des comités populaires aux niveaux provincial et communal.

Par exemple, dans le domaine de la gestion foncière, le président du comité populaire au niveau communal décide de l'attribution des terres, de la location des terres, de l'autorisation de changement d'affectation des terres, de la remise en état des terres, de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation, dans le but de promouvoir le rôle et la responsabilité des chefs d'agences et d'organisations à tous les niveaux, et de prévenir les dérobades, les esquives et les retards dans l'exécution des tâches et des pouvoirs.

Après la réorganisation, les unités administratives communales continueront d'utiliser, sur leur territoire, le plan d'aménagement du territoire du district, le plan annuel d'aménagement du territoire du district, ou les plans établis conformément à la loi sur l'aménagement urbain et rural et approuvés par les organismes d'État compétents avant le 1er juillet 2025, ou encore les objectifs d'utilisation des sols figurant dans le plan d'affectation et de zonage des sols du plan provincial attribué aux unités administratives communales réorganisées, comme base pour l'exécution des tâches de gestion étatique des terres jusqu'à l'achèvement de la révision et de l'élaboration des plans et schémas d'utilisation des sols propres aux nouvelles unités administratives.

Pour l’inscription et la délivrance du certificat, les candidats peuvent choisir de soumettre leur demande à l’un des endroits situés dans la province.

L'organisme chargé des procédures administratives foncières n'est pas autorisé à exiger des usagers qu'ils modifient les registres et documents fonciers après la réorganisation de l'administration locale à deux niveaux. Ces modifications doivent être effectuées simultanément aux démarches administratives de l'usager ou en fonction de ses besoins.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, a souligné que le ministère a mis en place une unité permanente ainsi qu'une ligne d'assistance téléphonique pour recevoir, orienter et répondre aux difficultés, obstacles, propositions et recommandations des agences, unités et localités.