Mettre l'accent sur la propagande et la diffusion de l'éducation juridique pour les sujets spéciaux

Photo de la conférence complète. Photo : KL

Promouvoir l'application des technologies de l'information dans la vulgarisation et l'éducation du droit

Au cours de la période 2017-2021, les localités et les unités de la province ont identifié la diffusion juridique comme une tâche importante, régulière et continue, bénéficiant d'une étroite coordination entre les niveaux et les secteurs. De nombreux projets ont assigné des tâches spécifiques aux départements, branches et secteurs, créant ainsi les conditions nécessaires à l'approfondissement de ce travail de diffusion juridique.

Une attention particulière a été portée à la diffusion et à l'éducation juridique auprès de groupes spécifiques. Parmi les exemples typiques, on peut citer le maintien des clubs « Soutien communautaire à la prévention de la traite des êtres humains » dans les zones reculées ; l'organisation de dialogues sur les politiques de migration sûre et de prévention de la traite des êtres humains ; la compilation et la distribution de 8 000 dépliants et brochures ; la réalisation de huit films thématiques sur la prévention des crimes liés à la drogue, de la traite des êtres humains et de l'immigration clandestine ; et la fourniture de conseils et d'une assistance juridiques à 4 800 détenus.

Le camarade Le Hong Vinh, membre du Comité provincial du Parti, vice-président permanent du Comité populaire provincial et président du Conseil provincial de coordination de l'aide juridique, a pris la parole lors de la conférence. Photo : KL

De nombreux modèles pilotes de diffusion juridique ont été élaborés et reproduits. Parmi les exemples notables, citons le modèle du Club d'information juridique dans sept quartiers de la ville de Cua Lo, comptant plus de 1 000 membres ; le modèle de diffusion juridique par le biais de procès simulés dans les districts de Dien Chau, Que Phong et Thanh Chuong ; le modèle de paroisses pacifiques sans contrevenants à Thai Hoa, Tan Ky, Quynh Luu et Nghi Loc ; le modèle d'auto-prévention, d'autogestion, d'autoprotection, d'auto-réconciliation et de signalement des infractions à Quynh Luu et Hoang Mai ; et le modèle de participation des agriculteurs à la protection de la souveraineté frontalière à Anh Son.

La diffusion juridique est menée sous des formes variées et flexibles. En particulier pendant la période complexe de la pandémie de Covid-19, les secteurs et les localités ont favorisé la mise en œuvre de projets innovants et renforcé l'utilisation des technologies de l'information dans la diffusion juridique dans la province. Rien qu'en 2021, la province a organisé 6 365 conférences de diffusion juridique directe, auxquelles ont participé 1 900 149 personnes ; et 772 concours de connaissances juridiques, principalement en ligne, auxquels ont participé 392 220 personnes.

Les agents du poste de garde-frontière ont collaboré avec les organisations de masse de la commune de Na Loi, à Ky Son, pour mener une campagne de propagande mobile et distribuer des masques gratuits. Photo : KL

Le Conseil provincial de formation juridique s'est également attaché à renforcer, perfectionner et compléter l'équipe de journalistes et de journalistes juridiques à tous les niveaux. La province compte actuellement 110 journalistes juridiques provinciaux, 843 journalistes de district et 4 378 journalistes de commune.

Cependant, les ressources humaines actuelles consacrées à la formation juridique et à la propagande ne sont toujours pas garanties, tant quantitativement que qualitativement. De nombreuses unités locales ne disposent pas d'un personnel suffisant pour assurer ces activités, ni ne les font travailler simultanément, ce qui nuit à l'efficacité du travail. La coordination entre les agences concernées pour la mise en œuvre des programmes et projets de formation juridique et de propagande est irrégulière. Les sources de financement de ces activités restent limitées, la sélection des contenus de formation juridique et de propagande dans certains secteurs et localités n'est pas ciblée, et…

Remise de certificats de mérite du président du Comité populaire provincial aux collectifs et aux individus s'étant distingués au cours des cinq années de mise en œuvre du programme de diffusion et d'éducation juridique (2017-2021). Photo : KL

S'exprimant lors de la conférence, Le Hong Vinh, vice-président permanent du Comité populaire provincial, a suggéré de maintenir la mise en œuvre efficace des programmes et projets de diffusion juridique à l'avenir. Il s'agira notamment de cibler les principaux secteurs concernés par les infractions à la loi : les employés et les employeurs des entreprises ; les fonctionnaires et les habitants des zones frontalières et insulaires ; les personnes purgeant une peine d'emprisonnement ; les personnes faisant l'objet de mesures judiciaires ; les personnes récemment libérées de prison en réinsertion sociale ; les mineurs délinquants ; les sans-abri. Parallèlement, il s'agira de promouvoir l'application des technologies de l'information à la diffusion juridique, conformément aux tendances actuelles de développement de la société et à l'intégration internationale.

Recommandations visant à éliminer les difficultés liées à l'organisation du personnel juridique

A cette occasion, le Comité populaire provincial a également organisé une revue des 10 années de mise en œuvre du décret n° 55/2011/ND_CP du 4 juillet 2011 du gouvernement réglementant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des organisations légales dans la province de Nghe An.

Dix ans après l'application du décret 55, le travail juridique dans la province de Nghe An a été mis en place et fonctionne efficacement. Les organisations juridiques et les juristes des organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial et des entreprises publiques sous sa gestion ont renforcé leur rôle de conseil et d'assistance aux responsables des organismes et unités dans l'exécution des tâches juridiques, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État dans les localités.

Remise de certificats de mérite par le président du Comité populaire provincial aux collectifs et aux individus s'étant distingués. Photo : KL

Toutefois, conformément au décret n° 55, la création d'une organisation juridique au sein des 14 organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial est obligatoire. Cependant, dans les circulaires conjointes entre le ministère de l'Intérieur et le ministère de la Gestion spécialisée, la structure organisationnelle des 14 organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial ne prévoit pas de département juridique.

Par conséquent, la mise en œuvre est impossible. Les départements et les services ne créent pas d'organisations juridiques et ne disposent pas de juristes spécialisés, mais se contentent d'affecter du personnel administratif et des inspecteurs à l'exécution simultanée des tâches juridiques. Il est donc difficile de déterminer les points de contact pour la mise en œuvre des tâches.

À ce propos, la province de Nghe An recommande au gouvernement de définir clairement les responsabilités des ministères, des services et des localités dans le perfectionnement de l'appareil, l'organisation et l'affectation des cadres et des fonctionnaires chargés de l'exercice du droit dans le sens d'une spécialisation professionnelle. Les réglementations relatives au modèle d'organisation juridique figurent dans plusieurs unités spécialisées relevant de plusieurs organismes spécialisés de la province, comme l'article 9 du décret 55.

Six collectifs et cinq individus ont reçu des certificats de mérite du président du Comité populaire provincial pour leurs réalisations exceptionnelles au cours des dix années de mise en œuvre du décret 55 du gouvernement sur le travail juridique dans la province. Photo : KL

Ces unités assumeront des fonctions et des tâches supplémentaires liées au travail juridique, avec des fonctions et des tâches similaires. Ainsi, la dotation en personnel sera aisée et l'utilisation du personnel sera flexible. Pour les autres agences, du personnel sera affecté à la gestion du travail juridique.

Lors de la conférence, 7 groupes et 9 personnes ont reçu des certificats de mérite du président du Comité populaire provincial pour leurs réalisations exceptionnelles au cours de 5 ans de mise en œuvre du programme de diffusion et d'éducation juridique au cours de la période 2017-2021 ; 6 groupes et 5 personnes ont reçu des certificats de mérite du Comité populaire provincial pour leurs réalisations exceptionnelles au cours de 10 ans de mise en œuvre du décret 55/2011/ND-CP du 4 juillet 2011 du gouvernement sur le travail juridique dans la province de Nghe An.