Les autorités sont prêtes à corriger les erreurs pour mettre fin à l’incident.

De 2014 à 2017, la province a reçu 29 769 citoyens et 14 128 dossiers, dont 26 grands groupes. Le nombre de pétitions reçues s'est élevé à 27 700, dont 2 968 plaintes (10,7 %) ; 2 057 dénonciations (7,4 %) ; et 22 675 pétitions, réflexions et litiges fonciers (81,9 %).

Jusqu'à présent, tous les niveaux et secteurs ont résolu 95,09 % des cas, y compris de nombreuses plaintes collectives complexes qui ont été résolues de manière raisonnable, telles que : la plainte des citoyens de la coopérative d'arrimage Ben Thuy ; les ménages touchés par la construction du tunnel de la rivière Sao...

Il s’agit d’un changement majeur, porteur de nombreux enseignements en matière de conseil, de coordination, de direction, d’écoute et d’assimilation des opinions des gens.

La séance d'accueil des citoyens provinciaux du 15 janvier 2018 a été présidée par M. Huynh Thanh Dien - Vice-président du Comité populaire provincial.

Problèmes et obstacles

Cependant, malgré les résultats obtenus, l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations présentent encore de nombreuses lacunes. En effet, la loi sur l'accueil des citoyens stipule que les présidents des comités populaires à tous les niveaux et les responsables des organismes spécialisés sont tenus d'accueillir les citoyens de manière périodique et ponctuelle.

Cependant, en réalité, pour de nombreuses raisons objectives, les hauts dirigeants participent rarement à l'accueil des citoyens et organisent plutôt une rotation entre leurs adjoints. Par conséquent, la gestion et le traitement de nombreux dossiers complexes sont limités.

Au niveau du district, conformément à la réglementation, il n'y a qu'un seul responsable du comité d'accueil, sans directeur adjoint ; il n'y a donc pas de remplaçant en cas de besoin. Au niveau de la commune, il n'y a pas de personnel dédié à l'accueil, mais des fonctionnaires à temps partiel, pour la plupart sans formation ni expérience, sont recrutés.

La coordination dans la réception et le traitement des pétitions entre les agences du Parti, la délégation de l'Assemblée nationale, le Conseil populaire, le Comité populaire, le Comité du Front de la patrie du Vietnam... n'est pas bonne.

Par ailleurs, la conscience du respect de la loi reste limitée chez une partie de la population. Bien que de nombreux cas aient été résolus de manière raisonnable et bienveillante, les citoyens persistent à s'y opposer délibérément et se tournent souvent vers les agences gouvernementales pour se plaindre, dénoncer et même exprimer des réactions négatives.

Les avocats du bureau d'aide juridique du journal Nghe An fournissent des conseils juridiques. Photo : Document

Par exemple, le cas de M. Tran Van Thanh, commune de Nghi Tien, Nghi Loc, a fait l'objet d'une pétition pour la délivrance d'un certificat de droit d'utilisation des terres, mais le Comité populaire de la commune a transformé l'affaire en un litige foncier entre les citoyens et le Comité populaire de la commune ; le cas de M. Ngo Sy Trung - Ngo Sy Nghia, Dien Chau, était essentiellement un litige foncier et devait être résolu par le Tribunal populaire, mais a été classé et résolu au niveau du district comme une plainte concernant la délivrance d'un certificat de droit d'utilisation des terres.

Il existe des cas où les autorités compétentes tentent de résoudre la tâche sans prêter attention à l'exhaustivité et à la nature du cas ; certains cas déterminent mal l'autorité, ne résolvent pas tout le contenu, résolvent les symptômes mais ne résolvent pas complètement la cause profonde et doivent être résolus à nouveau, entraînant un gaspillage de ressources humaines et du budget de l'État.

Par exemple, la plainte de M. Nguyen Huy Ha (ville de Vinh), la plainte des ménages le long de la route de la rivière Lam (Nam Dan), lorsque la première plainte a été résolue, le contenu de la plainte n'a pas été entièrement résolu, elle a donc dû être résolue plusieurs fois.

Dans le cas de M. Nguyen Tan Phuc (Nam Dan), le premier règlement n'a résolu que le contenu de la plainte relative à l'indemnisation foncière, sans prêter attention à la racine du problème qui était la mauvaise décision de récupération des terres, et a dû finalement être annulé pour être réexaminé depuis le début ; dans le cas de M. Nguyen Xuan Hy-Vinh, la mauvaise autorité a été déterminée, forçant l'annulation des décisions de règlement de la plainte à être réexaminée....

De plus, des procédures incorrectes et des pratiques d'évitement persistent. Dans de nombreux cas, lorsque le processus de résolution rencontre des difficultés et des obstacles, les subordonnés adressent des demandes écrites à leurs supérieurs pour obtenir leur avis et considèrent avoir rempli leurs responsabilités. Ce n'est qu'après réception d'une réponse écrite que la résolution peut être poursuivie.

L'application de la loi dans les décisions visant à résoudre les plaintes et les conflits fonciers comporte également de nombreuses erreurs telles que des références inexactes aux réglementations légales, ne fournissant pas de base légale mais se basant directement sur les instructions des supérieurs...

Prêt à faire amende honorable pour mettre fin à l'affaire

Pour bien accueillir les citoyens et gérer les plaintes et les dénonciations, les comités d’accueil des citoyens à tous les niveaux doivent bien se coordonner avec la police et les autorités locales pour saisir les informations sur les incidents qui peuvent provoquer des réactions de nombreuses personnes afin de conseiller rapidement sur les solutions dès le début.

Dans les cas complexes, la tâche de présider la consultation et la résolution devrait être confiée à des organisations et à des individus qui ne conseillent pas, n'émettent pas ou n'appliquent pas directement les décisions administratives et les actes administratifs qui font l'objet d'une plainte ou d'une dénonciation, afin de garantir l'objectivité et d'éviter d'être influencés par les approches formées lors de la mise en œuvre précédente.

De plus, lors de la prise de décisions administratives et du traitement des plaintes et des dénonciations, des erreurs peuvent toujours survenir pour diverses raisons. Les responsables des localités et des unités doivent être prêts à réévaluer le problème afin de le corriger et de le résoudre correctement pour clore l'affaire, sans outrepasser leurs compétences.

Pour les cas complexes comportant de nombreuses opinions contradictoires, il est nécessaire d'organiser des réunions élargies avec la participation des secteurs, des localités, des organismes judiciaires, des avocats, des experts... pour discuter des options de traitement.

Par ailleurs, il est nécessaire d'améliorer le dispositif d'accueil des citoyens et de traitement des plaintes et des dénonciations ; de mettre en place des politiques préférentielles de planification, de promotion et de nomination des équipes d'accueil et d'inspection afin d'attirer des cadres compétents et expérimentés. Il est également nécessaire de multiplier les formations professionnelles de courte durée, les formations et les séminaires de partage d'expériences au sein de l'équipe d'accueil et d'inspection, et de participer au traitement des plaintes et des dénonciations, afin d'améliorer progressivement la qualité et les compétences de cette équipe.

Faire des critères de résultats d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations les critères prioritaires lors du classement de l'émulation des organisations et des individus, contribuant à élever l'esprit et la responsabilité des chefs d'unité et des dirigeants locaux dans l'accueil des citoyens, le traitement et la résolution des pétitions des citoyens.