Les fonctionnaires qui « voyagent » avec l’argent du budget de l’État sont une forme de corruption

Existe-t-il des cas où des fonctionnaires profitent de leurs voyages d'affaires pour voyager avec l'argent du budget de l'État ? Un journaliste de VOV a interviewé le Dr Nguyen Minh Phong, expert économique et directeur adjoint du département de propagande et de théorie du journal Nhan Dan, à ce sujet.

Partir à l'étranger comme forme d'aide sociale

PV : Du point de vue d’un expert économique, quelle est votre opinion sur la quantité et l’efficacité des récents voyages de fonctionnaires pour effectuer des recherches et des études à l’étranger ?

Cependant, ces derniers temps, et notamment dans les statistiques récentes, il semble qu'un phénomène soudain et inhabituel se produise, suscitant des doutes quant à son efficacité. C'est le cas au niveau macroéconomique, mais si l'on observe certaines agences, on constate que ce processus comporte assurément des « ajouts », des « exploitations » et une utilisation du terme « déplacements à l'étranger » pour atteindre des objectifs dépassant la mission.

Il faut cependant reconnaître que l'efficacité des voyages à l'étranger est indéniable. Par exemple, récemment à Hanoï, lorsque le président du Comité populaire de Hanoï, Nguyen Duc Chung, a envoyé plusieurs fonctionnaires à l'étranger pour étudier les arbres verts, il a été évident que les arbres de Hanoï étaient bien plus beaux. La formation des étudiants de troisième cycle, la coopération scientifique, notamment les conférences internationales, et les négociations d'accords ont également donné de très bons résultats. En revanche, les voyages à l'étranger pour étudier la situation et les échanges de courte durée me semblent peu efficaces.

PV:Selon vous, est-il raisonnable que les gens se méfient de tels voyages officiels ?

Dr Nguyen Minh PhongBien que les propos des citoyens ne soient pas étayés par des preuves tangibles, je les considère comme fondés. Les déplacements à l'étranger sont autorisés et réglementés par plusieurs directives et circulaires. Ainsi, si une unité souhaite se rendre à l'étranger, elle doit établir un budget prévisionnel, le faire approuver, puis envoyer une personne sur place et rédiger un rapport à son retour. Une décision de voyage d'affaires doit être prise et des documents valides doivent être présentés au retour.

En tant que dirigeant, organiser des voyages à l'étranger est souvent perçu comme un avantage pour les employés, notamment ceux qui s'apprêtent à partir à la retraite. Ainsi, ces derniers sont souvent amenés à accompagner des groupes, lors de courts voyages d'affaires de 5 à 7 jours, voire à former des groupes distincts pour échanger et communiquer avec les unités partenaires. En réalité, il s'agit d'un voyage considéré comme un simple plaisir.

Le but du voyage n'est souvent pas dans le cadre des devoirs, des tâches ou des sujets appropriés comme indiqué dans la Directive 102, et comme mentionné, il s'agit d'insérer, d'ajouter ou de supprimer des sujets comme une forme de bien-être ou une relation, ce qui crée l'envoi de personnes mais pas aux bons sujets, provoquant un gaspillage budgétaire.

C'est une bonne chose que récemment le gouvernement ait eu une directive très stricte, ce type de groupe a presque été éliminé.

Dr Nguyen Minh PhongActuellement, nous ne définissons pas clairement qui est autorisé à partir à l'étranger et qui ne l'est pas. Il est seulement stipulé que le départ à l'étranger doit être effectué pour la bonne mission et par la bonne personne. Par conséquent, les unités qui gèrent les départs à l'étranger basent encore leurs estimations budgétaires sur quatre critères et, si les départs sont approuvés, elles trouvent des solutions pour combler les besoins.

Les sujets occupent souvent des postes différents, créant ainsi une nouvelle « tenue » adaptée à la personnalité de la personne envoyée. L'objectif est également consigné de cette manière, et au final, au moment de la rédaction du rapport, celui-ci n'est rédigé que par fragments.

En bref, sur la forme, le projet est toujours conforme à la loi, mais en réalité, seuls les initiés le savent. De toute évidence, l'objectif n'a pas été atteint, alors que la perte budgétaire est réelle.

« Voyager » avec l’argent du budget de l’État est également une forme de corruption.

Journaliste : Un délégué de l’Assemblée nationale a souligné que les comités et autorités locaux du Parti ne surveillaient pas de près les déplacements professionnels des fonctionnaires à l’étranger, et ne créaient même pas les conditions nécessaires à leur déplacement, par mesure de faveur ou par souci d’intérêt général. D’un autre point de vue, il s’agit également d’une manifestation de corruption. Qu’en pensez-vous ?

Dr Nguyen Minh PhongLe délégué a fait un commentaire très franc. Lorsque les dirigeants envoient des fonctionnaires à l'étranger, en particulier des candidats inadaptés, ils perçoivent cela comme une forme d'aide sociale « douce » dont bénéficient les travailleurs. Et souvent, le Comité du Parti considère également cela comme une faute implicite. Lorsqu'ils envoient telle ou telle personne, les dirigeants considèrent également cela comme une forme de faveur.

En particulier, dans la pratique, il existe également des cas où les chefs d’unité utilisent l’argent du budget pour inviter des cadres d’autres unités (unités d’État) à rejoindre la délégation, considérant cela comme une forme de relation, transformant le voyage à l’étranger en un outil pour accorder des avantages, des faveurs et établir des relations, créant un gaspillage d’argent, en particulier de devises étrangères pour le pays.

Si l'on considère, selon la nouvelle loi anticorruption, que l'exploitation de sa position à des fins personnelles constitue une forme de corruption, il s'agit d'un phénomène qu'il convient d'identifier et de combattre avec plus de détermination, notamment en obligeant les dirigeants à rendre des comptes afin de minimiser ce phénomène.

PV : La situation des fonctionnaires voyageant à l’étranger avec l’argent du budget de l’État est également considérée comme une forme d’intérêt de groupe, monsieur ?

Dr Nguyen Minh Phong :Les intérêts de groupe au sens de la grande corruption ne sont pas à ce niveau, mais il s'agit clairement de « la fortune des autres », considérant l'argent du budget comme de l'argent gratuit et le transformant en un outil pour construire des relations afin de démontrer sa position et son pouvoir.

L'utilisateur du budget peut être classé en deux types d'erreurs : l'irresponsabilité entraînant la perte de biens publics ; et la corruption politique. Bien qu'il ne s'agisse pas d'une corruption personnelle, l'utilisation de cette corruption comme moyen d'accroître son prestige et ses relations, pour soi-même et ses proches, constitue également une forme de corruption. La corruption consiste à abuser de sa position à des fins personnelles.

PV : Selon vous, comment les voyages d’affaires à l’étranger doivent-ils être menés pour être raisonnables et efficaces ?

Dr Nguyen Minh PhongEn termes de documents, nous en avons largement assez. Mais il faudrait également distinguer les prestations destinées aux bénéficiaires (personnes se préparant à la retraite) des régimes de travail à l'étranger, afin d'interdire leur inclusion ici comme une forme d'exploitation ; définir clairement les comportements autorisés et interdits, et prévoir des sanctions pour ces comportements, notamment pour les dirigeants, afin que ces derniers soient tenus responsables administrativement, y compris financièrement. Parallèlement, ceux qui bénéficient de prestations sans être éligibles pourraient être tenus de restituer l'argent ou de verser une somme supplémentaire en guise de partage.

Les agences d’État devraient disposer d’évaluations et d’audits spécialisés, notamment d’audits de performance et d’audits de conformité des voyages à l’étranger.

Il est compréhensible qu'un supérieur organise le départ à l'étranger d'un cadre sur le point de prendre sa retraite, considérant cela comme une forme d'aide sociale compensatoire. Cependant, la loi doit clairement distinguer les cadres partant à l'étranger pour des raisons professionnelles, tandis que ceux qui sont sur le point de prendre leur retraite et bénéficient d'une aide sociale doivent faire l'objet de recherches complémentaires, sous une forme ou une autre, comme le tourisme intérieur ou le tourisme d'investissement, afin d'éviter toute ambiguïté et de l'inclure dans leur programme.

PV : Merci !./.