COP21 : Des efforts pour surmonter les obstacles

(Baonghean) -Selon le plan, la 21e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP21), qui se tiendra à Paris le 11 décembre à 18 heures, heure locale (minuit, heure de Hanoï), doit signer un accord mondial sur la réduction des émissions responsables du réchauffement climatique. Cependant, la date butoir est passée, et les négociations devront se poursuivre au moins jusqu'à aujourd'hui (12 décembre), en raison de problèmes et de désaccords non résolus.

Projet de document final de la COP21. Photo : Guardian.

Signaux optimistes

Les négociateurs à Paris sont désormais sur le point de parvenir à un accord mondial visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre d'ici 2030 et au-delà, a déclaré lundi le ministre français des Affaires étrangères Laurent Fabius, précisant que la conférence de plusieurs jours était « très proche de sa conclusion » alors qu'il présentait un troisième projet avec de nombreux points de friction résolus.

Après avoir étudié le projet et présidé la réunion des pays développés, la ministre australienne des Affaires étrangères, Julie Bishop, a déclaré que le projet était « à environ 80 % prêt ». « Il reste encore beaucoup à faire, notamment sur les questions financières et la division entre pays en développement et pays développés… Mais je garde espoir que nous parviendrons à un accord », a-t-elle ajouté.

Parallèlement, d'éminents observateurs non gouvernementaux ont également convenu que les négociations progressaient enfin. Jennifer Morgan, directrice mondiale du programme climat du World Resources Institute, a déclaré que des « progrès significatifs » avaient été réalisés.

Face à ces signes d'optimisme et à ces commentaires positifs, M. Fabius estime toujours que les négociations doivent être prolongées d'un jour et se terminer plus tard que prévu aujourd'hui (12 décembre). Il n'est pas rare que les négociations sur le climat organisées par les Nations Unies se prolongent à cette date, comme la réunion de Durban en 2011, qui s'est également prolongée jusqu'au petit matin du week-end. Si les négociations se terminent plus tard que prévu cette fois-ci, cela ne surprendra pas trop ceux qui souhaitent les suivre.

Les négociations sprint, également appelées négociations marathon, ont également été une caractéristique de cette conférence, lorsque M. Fabius a donné aux pays participants deux heures pour étudier le dernier projet avant de tenir une autre réunion, moins lourde en termes de protocole, prévue pour avoir lieu tard dans la nuit du 11 décembre, heure locale, ou tôt ce matin, heure du Vietnam.

Selon M. Fabius, cette session nocturne permettra de trouver les solutions nécessaires, et les négociateurs disposeront de 30 à 45 minutes pour travailler ensemble à la résolution des impasses restantes. Après deux réunions similaires dans la nuit du 9 décembre, l'une présidée par le ministre des Affaires étrangères Fabius, l'autre par le ministre péruvien de l'Environnement Manuel Pulgar-Vidal, qui ont duré jusqu'à 5 heures du matin et 8 heures le lendemain (10 décembre), c'est l'occasion pour tous les pays d'exprimer leurs préoccupations, en veillant à ce que les points de vue de chaque partie ne soient ni ignorés ni ignorés. Et, à l'instar du ministre des Affaires étrangères Fabius, nombreux sont ceux qui fondent leurs espoirs sur cette réunion pour pouvoir publier officiellement le projet final aujourd'hui.

Les derniers obstacles

Le ministre français des Affaires étrangères, Laurent Fabius, qui préside la COP21, estime qu'un accord final sera trouvé aujourd'hui (12 décembre). Photo : AP.

Depuis le début des négociations il y a 12 jours, des questions clés et controversées demeurent.

Premièrement, les États insulaires vulnérables et de nombreux autres pays favorables à un accord ambitieux insistent sur le fait que le projet final doit fixer un seuil pour maintenir le réchauffement climatique en dessous de 1,5 °C. Certains ministres qui ont pris la parole lors des réunions du soir du 9 décembre ont déclaré qu'ils ne reviendraient pas en arrière, malgré une vague « attitude bienveillante » sur la question. Le dernier projet vise à résoudre le problème en stipulant que les pays « maintiendront l'augmentation de la température moyenne mondiale bien en dessous de 2 °C par rapport aux niveaux préindustriels et poursuivront leurs efforts pour limiter la hausse de la température à 1,5 °C, reconnaissant que cela représenterait une réduction significative des risques et des impacts du changement climatique ». C'est de loin l'option la plus probable, et celle sur laquelle la plupart des parties peuvent s'accorder.

Deuxièmement, les pays en développement ont déclaré que l'accord devait préciser clairement le soutien financier qu'ils recevraient pour réduire leurs émissions et lutter contre le changement climatique. Ils souhaitaient que le montant de 100 milliards de dollars constitue un plancher pour 2020, avec des augmentations les années suivantes. Le projet final comportait également des divergences quant à l'ambition de l'objectif de soutien financier.

Troisièmement, les pays développés, dont les États-Unis et l'Australie, qui sont vulnérables, insistent pour que l'accord stipule clairement que tous les pays devront à terme comptabiliser et déclarer leurs émissions de manière similaire, et réexaminer régulièrement leurs engagements. Les pays en développement, quant à eux, souhaitent maintenir la division établie lors de la Conférence-cadre sur le climat de 1992 entre pays riches et pays pauvres, une question toujours en suspens au 11e jour de la COP21.

Quatrièmement, le débat sur les pertes et préjudices n'est pas tranché. Le projet propose un examen mondial en 2019 – avant l'entrée en vigueur des engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour 2020-2030 –, puis un examen en 2020 pour les pays ayant des objectifs à l'horizon 2025 et un examen facultatif pour les pays ayant des objectifs à l'horizon 2030.

Bien qu'Erwin Jackson, directeur exécutif adjoint du Climate Institute, ait déclaré que la conférence de cette année avait de bonnes chances d'obtenir les meilleurs résultats possibles, des questions politiques essentielles restent à résoudre. Le président de la COP21, le ministre français des Affaires étrangères Fabius, a également déclaré : « Je ne présenterai pas le projet vendredi soir comme je le pensais, mais samedi matin. Il reste du travail à faire. Tout va dans la bonne direction. » « Lentement mais sûrement », espérons que la COP21 ne gâchera pas l'attente et les attentes du public, et qu'un accord concret et fructueux sera présenté, satisfaisant les parties concernées.

Jeu Giang

(Selon le Guardian)