Un nouveau système de tarification de l'électricité à plusieurs niveaux sera mis en place plus tard cette année.

Selon M. Nguyen Anh Tuan, directeur de l'Autorité de régulation de l'électricité (ministère de l'Industrie et du Commerce), la nouvelle structure tarifaire à plusieurs niveaux pour l'électricité destinée aux clients résidentiels est actuellement à l'étude par un cabinet de conseil et sera finalisée en septembre.

« Le nouveau système de tarification progressive de l'électricité au détail devrait être mis en œuvre en octobre. Ensuite, nous consulterons les ministères, les agences et le public avant de le soumettre au Premier ministre pour examen et décision à la fin de cette année », a déclaré M. Tuan lors d'une réunion sur les principaux projets énergétiques du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Le directeur de l'Autorité de régulation de l'électricité a affirmé que cette nouvelle structure tarifaire à plusieurs niveaux pour l'électricité s'appuiera sur les enseignements tirés des mises en œuvre précédentes (en 2015), sur l'expérience internationale et reflétera la consommation réelle d'électricité, tout en réduisant les subventions croisées entre les consommateurs.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Tran Tuan Anh, a demandé à l'Autorité de régulation de l'électricité de « veiller à ce que le projet de structure tarifaire de l'électricité soit soumis à la consultation publique en octobre comme prévu ».

« Le système de tarification de l'électricité à six paliers, en vigueur auparavant, n'a pas été ajusté comme il se doit. C'est une leçon importante et une responsabilité que nous devons assumer pour notre manque de proactivité et de réactivité face aux réalités du terrain, ce qui a engendré le mécontentement du public ces derniers temps », a déclaré M. Tuan Anh.

À compter du 20 mars, le prix moyen de l'électricité au détail a augmenté de 8,36 %, pour atteindre 1 864,44 VND par kWh (hors TVA). Conformément à la grille tarifaire de l'électricité pour la consommation domestique (décision 24/2014), le prix le plus bas est de 1 678 VND par kWh et le plus élevé de 2 927 VND par kWh. Ces prix sont hors TVA. L'augmentation du prix moyen de l'électricité au détail et le maintien de la structure tarifaire à six paliers pour la consommation domestique expliquent en partie la forte hausse des factures d'électricité des ménages observée les mois suivants.

Selon Tran Viet Ngai, président de l'Association vietnamienne de l'énergie, le système de tarification progressive est appliqué dans la plupart des pays car l'électricité est un bien particulier : sa production et sa consommation ne sont pas simultanées et elle ne peut être stockée, ce qui impose une utilisation économique. Cependant, au Vietnam, après cinq ans d'application du système de tarification de l'électricité à six niveaux prévu par la décision n° 24, ce système n'est plus adapté aux réalités du quotidien ni au développement du marché de l'électricité, et une réévaluation est nécessaire afin de proposer un nouveau plan.

M. Ngai a déclaré que la réduction ou l'augmentation du nombre de paliers, ou leur division en paliers plus petits pour correspondre au mieux aux besoins de chaque utilisateur d'électricité, doit être soigneusement calculée et doit toujours garantir le principe selon lequel plus on consomme d'électricité, plus on doit payer pour les paliers supérieurs.

Il a également souligné que la structure tarifaire de l'électricité au détail doit tenir compte de son impact sur les ménages à faibles revenus, qui représentent actuellement une part très importante des consommateurs d'électricité. Selon la politique actuelle, ces ménages bénéficient de subventions sur leur consommation d'électricité pour les 30 premiers kWh de leur tranche tarifaire.

En effet, début 2015, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé des amendements au système de tarification progressive de l'électricité, plus d'un an après sa mise en œuvre. Le projet de loi suggérait alors trois options pour améliorer la tarification de l'électricité pour les ménages : premièrement, le maintien des six paliers existants ; deuxièmement, l'instauration d'un tarif unique pour l'électricité domestique ; troisièmement, la simplification du système de tarification progressive, passant de six à trois (ou quatre) paliers selon cinq scénarios. Toutefois, après mûre réflexion, le système de tarification progressive à six paliers est resté en vigueur jusqu'à ce jour.