Quels sont les pouvoirs de l'envoyé spécial du Premier ministre ?

L'envoyé spécial du Premier ministre l'assiste dans la gestion de dossiers spécifiques et possède les fonctions et les pouvoirs d'un assistant ordinaire. Il n'est pas habilité à mobiliser les forces de police ou l'armée, ni à bénéficier de privilèges VIP tels que ceux récemment proposés par des escrocs pour intimider les autorités locales et les entreprises.

La police provinciale de Ba Ria-Vung Tau a arrêté Tran Kieu Hung pour usage de faux et usurpation d'identité, se faisant passer pour un envoyé spécial du Premier ministre. Lors de son arrestation le 19 avril, Hung était en possession d'un « ordre officiel » à son nom, mentionnant le titre de directeur adjoint du Département de la gestion économique du gouvernement et d'envoyé spécial du Premier ministre Nguyen Tan Dung. Cet ordre comportait une signature et un sceau rouge falsifiés, imitant ceux de l'ancien Premier ministre Nguyen Tan Dung (il avait été délivré le 31 décembre 2015 et était valable jusqu'au 30 juin 2016).

L'ancien vice-premier ministre Vu Khoan.

Le contenu de l’« Ordre officiel » délivré à Tran Kieu Hung stipulait : Le titulaire de l’« Ordre officiel » bénéficie d’une priorité spéciale dans les transports ; d’un traitement VIP et d’une priorité dans les aéroports nationaux lors de ses déplacements professionnels en avion ; et est autorisé à déployer des forces armées localement dans le cadre de missions spéciales…

Il n'y a pas que Hung ; auparavant, plusieurs individus ont usurpé l'identité de l'envoyé spécial du Premier ministre pour intimider et escroquer des entreprises et des administrations locales à des fins personnelles. Qui est exactement l'envoyé spécial du Premier ministre, et quelles sont ses fonctions et ses pouvoirs qui ont permis à Hung d'usurper son identité et de tromper avec succès de nombreuses autorités dans diverses provinces et villes ?

À ce sujet, l'ancien vice-Premier ministre Vu Khoan, ancien envoyé spécial du Premier ministre Nguyen Tan Dung, a déclaré : « La réglementation et la législation en vigueur ne prévoient pas le titre d'envoyé spécial du Premier ministre. Toutefois, dans de nombreux cas particuliers, le Premier ministre a le pouvoir de nommer une personne à ce titre pour l'assister dans la résolution et la gestion de problèmes spécifiques. Par exemple, le général Dong Sy Nguyen, ancien commandant du corps d'armée Truong Son, a été nommé par le Premier ministre envoyé spécial pour superviser le programme 327 relatif à la protection et au développement des forêts protégées et à usage spécial, ainsi que pour suivre la construction de l'autoroute Hô Chi Minh. »

M. Ha Quang Du, ancien ministre chargé de la Jeunesse et des Sports, puis ministre et président du Comité de l'éducation physique et des sports, a été nommé envoyé spécial du Premier ministre pour un certain nombre de questions liées au sport, à la jeunesse, etc.

Prenons l’exemple de M. Vu Khoan qui, après sa retraite, fut nommé par le Premier ministre Nguyen Tan Dung envoyé spécial du Premier ministre pour les affaires étrangères. M. Khoan était chargé de conseiller le Premier ministre sur les principales initiatives et activités de politique étrangère, ainsi que sur les documents clés en la matière.

Selon Vu Khoan, ancien envoyé spécial du Premier ministre, les envoyés spéciaux choisis par ce dernier sont généralement des personnes âgées, en bonne santé, compétentes et jouissant d'une réputation suffisante pour mener à bien les missions qui leur sont confiées. « Les envoyés spéciaux sont souvent retraités ; il est rare qu'une personne en activité ou en poste soit nommée à ce poste. L'envoyé spécial du Premier ministre se distingue des membres de son équipe consultative. Les envoyés spéciaux peuvent gérer des dossiers spécifiques et prendre des décisions à ce sujet, tandis que les membres de l'équipe consultative se consacrent principalement à la recherche et à la proposition de politiques », a expliqué M. Vu Khoan.

Quels sont donc les pouvoirs de ces envoyés spéciaux ? À cette question, M. Vu Khoan a répondu : « Ils ne disposent d’aucun pouvoir spécial. Ils sont comme n’importe quel autre assistant du Premier ministre. » M. Vu Khoan a également indiqué que, lorsqu’il était envoyé spécial du Premier ministre Nguyen Tan Dung, son autorité consistait à traiter les questions relatives aux événements survenus lors du sommet APEC Vietnam 2006, en particulier ceux de la semaine de haut niveau.

Il a également assisté le Premier ministre et le Comité de coopération économique internationale dans l'élaboration et la mise en œuvre du Programme d'action visant à respecter les engagements relatifs à l'adhésion à l'OMC et à la démarcation des frontières avec la Chine et le Cambodge. Pour les questions liées à ces sujets, les services relevant du Bureau du gouvernement ont consulté M. Vu Khoan avant de les soumettre au Premier ministre.

Selon M. Vu Khoan, lorsqu'il accomplissait ces missions, il recevait une allocation mensuelle, une voiture et un bureau. « Un envoyé spécial du Premier ministre n'a pas le pouvoir de mobiliser les forces de sécurité et l'armée, ni de bénéficier de privilèges VIP comme ces escrocs l'affichent au public. Les escrocs peuvent dire ce qu'ils veulent ; les envoyés spéciaux, eux, n'ont absolument aucun pouvoir de ce genre », a affirmé l'ancien envoyé spécial Vu Khoan.

Il est établi que le titre d'envoyé spécial est utilisé non seulement au Vietnam, mais aussi dans de nombreux pays du monde. Aux États-Unis, par exemple, le recours aux envoyés spéciaux remonte à l'époque du président Jefferson (1801-1809).

Cependant, ce n'est qu'au XXe siècle, avec le développement des technologies de l'information et des transports, et la montée en puissance de l'armée américaine, que la Maison Blanche a commencé à s'impliquer dans de nombreux événements internationaux, ce qui a conduit à un recours accru du président aux envoyés spéciaux.

Selon danviet.vn