Les délégués du Conseil populaire provincial ont proposé d'étudier et de modifier le régime des personnes travaillant dans les blocs, les hameaux et les villages.

La camarade Cao Thi Hien, membre du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Conseil populaire provincial, a présidé la séance de discussion dans la salle. Photo : Thanh Cuong

5 lacunes dans la mise en œuvre du régime des chefs de section dans les blocs, les hameaux et les villages

À ce sujet, l'analyse des délégués lors de la séance de discussion collective révèle cinq lacunes. Plus précisément :

- Premièrement, le niveau du hameau n'est pas un niveau administratif, il n'est donc pas possible d'élaborer un plan de travail spécifique associé à l'estimation des dépenses budgétaires (les travaux du hameau surviennent souvent et ne peuvent pas être planifiés à l'avance).

- Deuxièmement, il est difficile de distinguer clairement le travail du syndicat au niveau du hameau et le travail du hameau (par exemple : le syndicat des femmes du hameau met en œuvre la politique du syndicat des femmes de niveau supérieur pour construire une rue fleurie pour le nouveau hameau rural. Est-ce le travail du hameau ou le travail du syndicat...) ;

La déléguée Ngo Thi Thu Hien (ville de Vinh) a souligné que, dans le quartier et le hameau, de nombreuses personnes participent aux travaux, et pas seulement les cinq responsables de cinq organisations. Photo : Thanh Cuong

Troisièmement, il est difficile de verser des indemnités sous forme de pointage, car il est impossible d'établir une norme pour les activités syndicales en fonction des jours ouvrés. Si le calcul est basé sur le travail quotidien, qui suivra le responsable syndical pour vérifier les présences ?

Quatrièmement, l'octroi d'une indemnisation de 50 000 à 100 000 VND est déraisonnable, tant par sa dénomination que par le montant des dépenses, ainsi que par la source de financement garantie (de l'ordre de 23 à 25 millions de VND par groupe et par an). À ce niveau, calculé sur la base de jours ouvrables, ce montant est inopérant.

Cinquièmement, avec le plan de mise en œuvre susmentionné, les procédures sont extrêmement lourdes et complexes. Si nous continuons à suivre ces réglementations, forcer les hameaux à légaliser leurs actes aura des conséquences à long terme. Nous proposons que le Comité populaire provincial envisage de modifier la décision 14/2020/QD-UBND.

Français Les problèmes ci-dessus sont des lacunes dans la mise en œuvre de la Résolution 22/2019/NQ-HDND du 12 décembre 2019 du Conseil populaire provincial sur le nombre, les titres, les niveaux d'indemnités, les régimes et les politiques pour les travailleurs non professionnels et autres sujets dans les communes, les quartiers, les villes, les hameaux, les blocs et les villages de la province de Nghe An ; Décision n° 14/2020/QD-UBND du 27 mai 2020 du Comité populaire de la province de Nghe An sur le niveau des indemnités et le processus de mise en œuvre du niveau des indemnités pour les personnes participant directement au travail des hameaux, blocs et villages de la province.

La déléguée Phan Thi Thanh Thuy (ville de Thai Hoa) a proposé que le Comité populaire provincial étudie et modifie la décision 14/QD-UBND du 27 mai 2020. Photo : Thanh Cuong

Ajustement de recherche proposé

Au cours de la séance de discussion dans la salle le matin du 21 juillet, de nombreux délégués ont continué à soulever des difficultés dans la mise en œuvre pratique de la résolution 22/2019/NQ-HDND du Conseil populaire provincial et de la décision n° 14/2020/QD-UBND du Comité populaire provincial.

La déléguée Ngo Thi Thu Hien (ville de Vinh) a commenté que la décision n° 14/2020/QD-UBND stipule que les sujets de candidature sont les personnes participant directement aux travaux dans les blocs, hameaux et villages, dans lesquels la priorité est donnée aux présidents de section de 5 organisations : Femmes, Agriculteurs, Vétérans, Personnes âgées et Syndicat des jeunes.

Toutefois, parmi ceux qui participent régulièrement aux travaux dans le bloc, le hameau et le village figurent également la Croix-Rouge, l'Encouragement de l'apprentissage et les chefs de groupes résidentiels... Avec le nombre actuel de personnes travaillant dans le bloc et le hameau par rapport au niveau du contrat selon la résolution 22/2019/NQ-HDND, il est difficile de garantir les niveaux de dépenses pour toutes les matières.

Le délégué Hoang Van Phi (Hung Nguyen) a également évoqué les lacunes dans l'application du régime pour les personnes travaillant dans les quartiers, les hameaux et les villages. Photo : Thanh Cuong

D'autre part, selon la déléguée Ngo Thi Thu Hien, la décision n° 14/2020/QD-UBND stipule que les sujets prioritaires sont définis. Qui sont donc les sujets non prioritaires ? Le Comité populaire provincial devrait clarifier la situation. La déléguée Ngo Thi Thu Hien a également suggéré que les directives relatives à l'estimation des allocations ne soient pas basées sur les jours ouvrables, mais sur les activités des organisations de masse, car chaque organisation a des activités différentes.

Français Également préoccupée par le régime d'indemnités pour ceux qui participent aux travaux dans les blocs, les hameaux et les villages, la déléguée Phan Thi Thanh Thuy (ville de Thai Hoa) a déclaré que la mise en œuvre de la décision n° 14/2020/QD-UBND est actuellement inadéquate et a demandé au Comité populaire provincial d'étudier et d'ajuster les réglementations sur les niveaux et les méthodes de dépenses appropriés, sinon cela provoquera facilement une désunion au niveau local.

M. Tran Quoc Chung, directeur adjoint du ministère de l'Intérieur, a expliqué et clarifié de nombreux points préoccupants pour les délégués. Photo : Thanh Cuong

Concernant les avis des délégués du Conseil populaire provincial lors de la séance de discussion de groupe et de la discussion lors de la réunion du président, le directeur adjoint du Département des affaires intérieures, Tran Quoc Chung, a expliqué et confirmé que dans le décret n° 34/2019/ND-CP, dans les blocs, hameaux et villages, seuls trois postes de secrétaire de cellule du Parti (chef de bloc, de hameau et de village) et de chef du comité de travail du Front ont droit à des indemnités mensuelles ; les autres n'y ont pas droit. Cependant, il existe également des réglementations selon lesquelles, en fonction de la situation réelle et du budget local, les localités peuvent proposer des indemnités pour les personnes travaillant dans les blocs, hameaux et villages.

Français Conformément au décret n° 34/2019/ND-CP et sur la base de la résolution n° 151/2014/NQ-HDND du Conseil populaire provincial stipulant le niveau d'indemnité mensuelle des chefs de section des organisations de masse dans les blocs, hameaux et villages de la province publiée précédemment et se référant à un certain nombre de provinces à travers le pays, le Comité populaire provincial a calculé et conseillé au Conseil populaire provincial d'émettre la résolution 22/2019/NQ-HDND-UBND sur le niveau des dépenses fixes de fonctionnement dans les blocs et hameaux à allouer aux organisations ayant des niveaux d'activités plus élevés conformément à la résolution n° 151/2014/NQ-HDND sous la forme d'une indemnité journalière pour la participation directe au travail dans les hameaux de 50 000 à 100 000 VND/jour.

Vue panoramique du festival. Photo de : Thanh Cuong

Le directeur adjoint du Département de l'Intérieur a également affirmé que l'indemnité journalière de 50 000 à 100 000 VND pour la participation aux travaux du quartier et du hameau n'est pas calculée en fonction de la journée de travail, mais uniquement pour ceux qui participent aux travaux du quartier et du hameau de manière volontaire et avec la confiance de la population. Il a également expliqué les procédures relatives aux prévisions et aux paiements budgétaires, exigeant des localités qu'elles élaborent des règlements internes de dépenses et mettent en œuvre un suivi du temps conformément aux principes et réglementations financiers de la loi de finances.

Après l'explication du directeur adjoint du Département de l'Intérieur Tran Quoc Chung, la camarade Cao Thi Hien - membre du Comité provincial du Parti, vice-présidente du Conseil populaire provincial, qui a présidé la réunion, a affirmé que la mise en œuvre du régime d'indemnités pour ceux qui participent au travail dans les blocs, les hameaux et les villages est effectuée sur la base des règlements centraux.

Cependant, de nombreuses lacunes subsistent dans la pratique. C'est pourquoi, après cette session, le Comité populaire provincial est invité à demander aux ministères de l'Intérieur et des Finances de procéder à une analyse et à une réévaluation de la pratique afin de résoudre les problèmes. Si la politique est correcte, une bonne propagande est nécessaire pour qu'elle puisse être mise en œuvre. La présidente de la session, Cao Thi Hien, a également souligné le rôle et la responsabilité des autorités locales dans cette affaire.

Sur la base des avis de discussion des délégués du Conseil populaire provincial et de la demande du président de la réunion, M. Le Dinh Ly - Directeur du Département des affaires intérieures a partagé les difficultés de mise en œuvre des procédures de paiement et de règlement pour bénéficier du niveau d'allocation dans le bloc, le hameau et le village, et en même temps a accepté et promis de se coordonner avec le Département des finances et le Trésor provincial pour effectuer les ajustements appropriés, garantissant la commodité du paiement et du règlement des fonds de soutien conformément à la décision 14 du Comité populaire provincial.