Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An ont présenté trois groupes d'avis sur la modification de la loi sur les chemins de fer.

Le délégué Hoang Minh Hieu - membre de l'Assemblée nationale travaillant à temps plein à la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, la délégation de Nghe An a présenté 3 groupes importants d'avis liés à : l'activité d'infrastructure ferroviaire, la garantie de la sécurité des intersections ferroviaires et la portée de la réglementation pour les nouveaux types de chemins de fer technologiques.

Cadre juridique complet pour les activités d'infrastructure ferroviaire

Faisant référence aux réglementations liées aux activités d'infrastructures ferroviaires, le délégué de Nghe An a déclaré que ces réglementations jouent un rôle particulièrement important dans le contexte actuel où notre pays promeut la modernisation du trafic ferroviaire.

Il s’agit également de la base juridique permettant d’assurer l’exploitation efficace et transparente des biens publics, tout en attirant toutes les ressources, tant des secteurs public que privé, pour participer à la gestion, à l’exploitation et à la maintenance du système ferroviaire.

Cependant, il a déclaré que le projet de loi sur les chemins de fer mis à jour le 15 juin se concentre actuellement sur des politiques spécifiques pour les activités d'investissement dans la construction, sans accorder l'attention voulue aux réglementations sur les activités d'infrastructure et les activités de transport ferroviaire.

« En conséquence, le projet actuel ne stipule ce contenu que dans deux clauses de l'article 47 : la clause 1 stipule que l'activité d'infrastructure ferroviaire est une activité conditionnelle et la clause 8 charge le gouvernement de préciser en détail les conditions commerciales, les droits et les obligations des entreprises d'infrastructure ferroviaire », a-t-il cité.

Ainsi, le projet de loi ne réglemente pas, pour l'essentiel, des questions très importantes liées aux activités d'infrastructure ferroviaire. Plus précisément, il ne réglemente pas la manière dont ces activités sont menées dans le cas de projets ferroviaires nationaux faisant appel à des capitaux publics et privés. Le projet de loi ne réglemente pas non plus spécifiquement les modalités de transfert des infrastructures ferroviaires construites par l'investisseur à une entreprise spécialisée dans ces activités ; il ne réglemente pas non plus spécifiquement les droits et obligations des entreprises exerçant des activités d'infrastructure ferroviaire.

« Je propose donc que l'organisme de rédaction procède à une révision et à des recherches, en veillant à s'inspirer des dispositions de la loi ferroviaire actuelle et en étudiant les lois d'autres pays afin de compléter et d'affiner le contenu du projet. Par exemple, la loi japonaise distingue clairement et spécifiquement trois types d'activités ferroviaires : les activités d'infrastructure ferroviaire ; les activités de transport ferroviaire ; et les activités d'infrastructure et de transport ferroviaire », a commenté le délégué.

Le délégué de la province de Nghe An a déclaré qu'il s'agissait de questions importantes, directement liées aux droits et obligations des entreprises, et qu'elles devaient donc être réglementées par la loi. Une légalisation claire des formes de cession, de location et de concession des droits d'exploitation, ainsi qu'un mécanisme de sélection publique et d'encouragement à la concurrence, contribueraient non seulement à améliorer l'efficacité de l'utilisation des infrastructures ferroviaires existantes, mais aussi à inciter à de nouveaux investissements, à alléger le budget de l'État et à promouvoir le développement du secteur ferroviaire dans une direction moderne et durable.

Proposition visant à confier aux autorités locales la responsabilité de supprimer les passerelles à ouverture automatique

Commentant la question de la sécurité ferroviaire, le délégué Hoang Minh Hieu a noté que la loi actuelle sur les chemins de fer et le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale sont parmi les rares lois sur les chemins de fer qui contiennent des dispositions définissant les passages auto-ouverts, alors que cela constitue une violation de la loi.

En fait, selon les statistiques, il existe actuellement plus de 3 200 passages à niveau auto-ouverts à l'échelle nationale, ce qui représente 68 % du total des intersections, qui sont la cause de plus de 40 % des accidents ferroviaires survenus ces derniers temps, dont certains très graves.

Cependant, après des recherches, les délégués estiment que le projet de loi ne contient pas de mesures concrètes pour résoudre ce problème. Le point c, clause 3, article 56 et la clause 5, article 60 ne prévoient encore que l'aménagement et la gestion des voies auto-ouvertes à itinéraire indéfini, à l'instar des politiques de la loi ferroviaire actuelle adoptée par l'Assemblée nationale il y a huit ans.

Par conséquent, pour résoudre ce problème, le délégué a recommandé de ne pas inclure le concept de passerelles à ouverture automatique dans la clause expliquant les termes, mais seulement de stipuler que l'ouverture automatique d'une passerelle à niveau sur une voie ferrée sans l'autorisation d'une autorité compétente est strictement interdite et accompagnée de sanctions sévères.

Parallèlement, dans le cadre de la mise en œuvre d'un gouvernement à deux niveaux, il a proposé de modifier l'article 56 dans le sens de confier aux autorités locales où passent les lignes ferroviaires la responsabilité principale de supprimer les voies auto-ouvertes dans un certain délai, par exemple dans un délai d'un an à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi.

Le délégué a également proposé de modifier les dispositions de l'article 60 du projet de loi sur la mission du gouvernement d'établir une feuille de route pour rechercher et construire des intersections avec les lignes ferroviaires existantes afin de créer des conditions permettant aux gens de voyager en toute sécurité et de manière pratique, en servant efficacement la vie quotidienne des gens.

« Nous pensons que la résolution complète de ces problèmes constitue une base importante pour que nous puissions déployer en toute confiance la construction et l'exploitation de lignes ferroviaires à grande vitesse à l'avenir, de manière sûre et efficace », a déclaré le délégué Hoang Minh Hieu.