Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An ont présenté trois groupes d'avis sur la modification de la loi sur les chemins de fer.

Le délégué Hoang Minh Hieu - membre de l'Assemblée nationale travaillant à temps plein à la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, la délégation de Nghe An a présenté 3 groupes importants d'avis liés à : l'activité d'infrastructure ferroviaire, la garantie de la sécurité des intersections ferroviaires et la portée de la réglementation pour les nouveaux types de chemins de fer technologiques.

Couloir juridique complet sur les activités d'infrastructure ferroviaire

Faisant référence aux réglementations liées aux activités d'infrastructures ferroviaires, le délégué de Nghe An a déclaré que ces réglementations jouent un rôle particulièrement important dans le contexte actuel où notre pays promeut la modernisation du trafic ferroviaire.

Il s’agit également de la base juridique permettant d’assurer l’exploitation efficace et transparente des biens publics, tout en attirant toutes les ressources, tant des secteurs public que privé, pour participer à la gestion, à l’exploitation et à l’entretien du système ferroviaire.

Cependant, il a déclaré que le projet de loi sur les chemins de fer mis à jour au 15 juin se concentre actuellement sur des politiques spécifiques pour les activités d'investissement dans la construction, sans accorder l'attention voulue aux réglementations sur les activités d'infrastructure et les activités de transport ferroviaire.

« En conséquence, le projet actuel ne stipule ce contenu que dans deux clauses de l'article 47 : la clause 1 stipule que l'activité d'infrastructure ferroviaire est une activité conditionnelle et la clause 8 charge le gouvernement de préciser en détail les conditions commerciales, les droits et les obligations des entreprises d'infrastructure ferroviaire », a-t-il cité.

Ainsi, pour l'essentiel, des questions très importantes liées aux activités d'infrastructure ferroviaire ne sont pas réglementées par le projet de loi. Plus précisément, la manière dont ces activités sont menées dans le cas de projets ferroviaires nationaux faisant appel à des capitaux publics et privés. Le projet de loi ne réglemente pas encore spécifiquement les modalités de transfert des infrastructures ferroviaires construites par l'investisseur à une entreprise spécialisée dans ces activités, ni les droits et obligations des entreprises exerçant ces activités.

« Par conséquent, je suggère que l'organisme de rédaction révise et étudie les dispositions de la loi ferroviaire actuelle, en veillant à les reprendre et à s'inspirer des lois d'autres pays afin de compléter et d'affiner le contenu du projet. Par exemple, la loi japonaise définit clairement et précisément trois types d'activités ferroviaires : les activités d'infrastructure ferroviaire, les activités de transport ferroviaire et les activités combinées d'infrastructure et de transport ferroviaire », a commenté le délégué.

Le délégué de Nghe An a déclaré qu'il s'agissait de questions importantes, directement liées aux droits et obligations des entreprises, et qu'elles devaient donc être réglementées par la loi. Une réglementation claire des formes de cession, de location et de concession d'exploitation, ainsi qu'un mécanisme de sélection publique et la promotion de la concurrence, contribueraient non seulement à améliorer l'efficacité de l'utilisation des infrastructures ferroviaires existantes, mais aussi à inciter à de nouveaux investissements, à alléger le budget de l'État et à promouvoir le développement du secteur ferroviaire dans une direction moderne et durable.

Proposition visant à confier aux autorités locales la responsabilité d'éliminer les passerelles auto-ouvrantes

Commentant la question de la sécurité ferroviaire, le délégué Hoang Minh Hieu a noté que la loi ferroviaire actuelle et le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale sont parmi les rares lois sur les chemins de fer qui contiennent des dispositions définissant les passages auto-ouverts, alors que cela constitue une violation de la loi.

En fait, selon les statistiques, il existe actuellement plus de 3 200 passages à niveau auto-ouverts dans tout le pays, ce qui représente 68 % du total des intersections, qui sont la cause de plus de 40 % des accidents ferroviaires ces derniers temps, y compris les plus graves.

Cependant, après étude, les délégués estiment que le projet de loi ne prévoit pas de mesures concrètes pour résoudre ce problème. Le point c, clause 3, article 56 et la clause 5, article 60 ne réglementent encore que l'aménagement et la gestion des voies ouvertes librement et à itinéraire indéterminé, à l'instar des politiques de la loi ferroviaire actuelle adoptée par l'Assemblée nationale il y a huit ans.

Par conséquent, pour résoudre ce problème, le délégué a recommandé de ne pas inclure le concept de passerelles à ouverture automatique dans la clause expliquant les termes, mais seulement de stipuler que l'ouverture automatique d'une passerelle de niveau sur une voie ferrée sans l'autorisation d'une autorité compétente est strictement interdite et accompagnée de sanctions sévères.

Parallèlement, dans le cadre de la mise en œuvre d'un gouvernement à deux niveaux, il a proposé de modifier l'article 56 dans le sens d'attribuer aux autorités locales où passent les lignes ferroviaires la responsabilité principale de supprimer les passages auto-ouverts dans un certain délai, par exemple, dans un délai d'un an à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi.

Le délégué a également proposé de modifier les dispositions de l’article 60 du projet de loi sur l’attribution au gouvernement d’une feuille de route pour la recherche et la construction d’intersections avec les lignes ferroviaires existantes afin de créer les conditions permettant aux gens de voyager en toute sécurité et de manière pratique, en contribuant efficacement à leur vie quotidienne.

« Nous pensons que la résolution complète de ces problèmes constitue une base importante pour que nous puissions déployer en toute confiance la construction et l'exploitation de lignes ferroviaires à grande vitesse à l'avenir, de manière sûre et efficace », a déclaré le délégué Hoang Minh Hieu.