Délégué à l'Assemblée nationale Nghe An : Clarifier dans quels cas les personnes sont inspectées et supervisées au niveau local

Aperçu de la séance de discussion collective. Photo : Phan Hau

Les délégués de la délégation de Nghe An ont donné leur avis et participé à la discussion du projet de loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local. La déléguée Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghe An, a approuvé sans réserve le titre, la structure et la portée du projet de loi et a formulé quelques observations.

En conséquence, le délégué a suggéré qu'il était nécessaire d'harmoniser le concept de « communauté résidentielle ». Selon son analyse, ce concept est présent non seulement dans le projet de mise en œuvre de la démocratie au niveau local, mais aussi dans la loi sur la protection de l'environnement de 2020, la loi forestière de 2017 et la loi foncière de 2013. Cependant, les trois lois promulguées ainsi que le projet de loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local diffèrent.

Concernant les principes de mise en œuvre, le projet de loi stipule : « Assurer la direction du Parti, la gestion de l’État et le rôle central du Front de la Patrie et de ses organisations membres dans la mise en œuvre de la démocratie au niveau local ». Les délégués ont suggéré d’envisager l’expression « organisations membres », car dans la Loi sur le Front et la Charte du Front, ces organisations membres sont des organisations alliées du Front ; or, la Résolution du 13e Congrès national du Parti stipule clairement : « Le Parti dirige, l’État gère, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques en sont le noyau. »

Il existe donc une différence complète entre les concepts d’« organisations sociopolitiques » et d’« organisations membres », c’est pourquoi les délégués ont proposé de les adapter à l’esprit de la Résolution du 13e Congrès national du Parti ; de même, le contenu de ce projet de loi doit clarifier le rôle central du Front et des organisations sociopolitiques pour démontrer clairement ce mécanisme.

La déléguée Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghe An, a pris la parole. Photo : Phan Hau

Concernant le contenu de la supervision populaire, le président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Nghe An a déclaré que le projet de loi n'en mentionnait pas suffisamment. En particulier, s'agissant de la supervision populaire, bien qu'il mentionne l'organisation en tant que gouvernement local au niveau communal, il ne mentionne, en ce qui concerne les individus, que les « cadres, fonctionnaires et personnes travaillant dans l'appareil gouvernemental communal ».

La déléguée de la délégation de Nghe An a demandé : Qui supervise les cadres, les fonctionnaires et les employés de l’appareil gouvernemental à tous les niveaux, hormis ceux de la commune ? Lorsqu’ils rentrent chez eux après les heures de travail. Par conséquent, Mme Vo Thi Minh Sinh a proposé que, pour les personnes soumises à la supervision populaire, le terme soit modifié comme suit : « cadres, fonctionnaires et personnes travaillant dans l’appareil gouvernemental à tous les niveaux ».

En ce qui concerne le contenu de la supervision, les délégués ont également suggéré que l'on supervise non seulement l'application des réglementations légales sur l'organisation des activités des autorités locales au niveau de la commune et le respect de la loi par les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs, mais aussi l'application des décisions de la communauté lorsque les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs retournent à leur lieu de résidence.

En ce qui concerne également le projet de loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, le délégué Dang Xuan Phuong, vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a proposé d'établir des réglementations pour éviter de mélanger le concept de « base » du système administratif et celui de « base » d'autres organisations du système politique, car, selon l'évaluation du délégué, il existe actuellement une approche non synchronisée.

Le délégué Dang Xuan Phuong, vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a pris la parole. Photo : Phan Hau

Selon le délégué de la délégation de Nghe An, le projet de loi doit distinguer les questions d'« inspection populaire » et de « supervision populaire ». M. Dang Xuan Phuong a expliqué que cette question doit être abordée à partir des dispositions fondamentales de la Constitution. Premièrement, « le peuple exerce le pouvoir d'État au niveau local par le biais de la démocratie directe », ce qui signifie que le peuple est informé, débattu et donne son avis sur les questions relatives à l'appareil d'État au niveau local. Ainsi, pour exercer ce droit, le citoyen n'a qu'un droit de supervision, et non un droit d'inspection sur le fonctionnement de l'administration publique.

Le deuxième aspect est que « les citoyens exercent d'autres droits fondamentaux en participant à la vie économique et sociale et à l'autogestion communautaire ». Ainsi, quel contenu de l'autogestion communautaire est inspecté ? Dès lors, la question se pose : comment le projet de loi devrait-il clarifier les différentes méthodes d'inspection et de supervision ?

Le délégué Dang Xuan Phuong a également évoqué et exprimé certaines inquiétudes concernant la manière dont le projet de loi mentionne la manière dont les personnes peuvent donner leur avis sur les réseaux sociaux Zalo, Viber, Facebook, etc., conformément à la réglementation. Il a déclaré que cette question devait être examinée attentivement, notamment en ce qui concerne les contenus accessibles et non accessibles via les plateformes de réseaux sociaux.

Dans le même temps, le délégué de la délégation de Nghe An a également demandé au comité de rédaction de poursuivre les recherches pour exprimer plus clairement et plus explicitement les deux questions dans les catégories « personnes participant à l'exercice du pouvoir d'État par le biais de la démocratie directe au niveau local » et « personnes participant au travail d'autogestion communautaire ».