Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghệ An discutent des amendements à la loi sur l'investissement public

Étaient présents à la séance de discussion les camarades : Do Van Chien – membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti, président du Comité central du Front de la patrie vietnamienne ; le lieutenant-général Tran Quang Phuong – membre du Comité central du Parti, vice-président de l’Assemblée nationale.

Le camarade Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, vice-président permanent du Comité économique central, président du Conseil populaire provincial, chef de la délégation de la province de Nghe An à l'Assemblée nationale, a présidé.

Le projet de loi sur les investissements publics (modifié) propose des dispositions relatives à l'ordre et aux procédures de décision concernant les politiques d'investissement pour les projets mis en œuvre sur le territoire de deux unités administratives provinciales ou de district, voire plus. Il propose que les comités populaires à tous les niveaux concernés soient chargés d'établir un plan désignant l'un des deux comités populaires des unités administratives concernées comme autorité compétente pour la mise en œuvre du projet et de soumettre ce plan au Conseil populaire du même niveau pour approbation.

M. Tran Nhat Minh, délégué à temps plein de la délégation de Nghe An, a déclaré que l'organisme rédacteur devait clarifier la réglementation relative au rapport au Conseil populaire pour approbation, et préciser de quelle unité administrative (l'unité dont le Comité populaire est l'autorité de gestion du projet ou l'unité restante) il s'agissait afin d'éviter des problèmes lors de la mise en œuvre.

Le délégué Tran Nhat Minh a également déclaré que le projet de loi n'avait pas pris en compte la possibilité de savoir quelle agence serait chargée de traiter l'affaire si deux écoles locales ne parvenaient pas à un accord ; il s'agit d'une question qui doit être étudiée et complétée.

Conformément aux dispositions du projet de loi relatif à l'élaboration, à l'approbation et à l'affectation des plans d'investissement public à moyen terme financés par le budget de l'État, le gouvernement soumet à l'Assemblée nationale, lors de la session de fin d'année de la cinquième législature, un projet de plan d'investissement public à moyen terme pour la période suivante, afin de recueillir ses observations. Sur la base de ces observations, le gouvernement soumet le plan à la nouvelle Assemblée nationale pour examen et décision.

Ainsi, selon le délégué Tran Nhat Minh, les projets de la première année du mandat ne sont pas encore inclus dans le plan d'investissement public à moyen terme ; il a donc proposé d'ajouter les nouveaux projets dont la construction débute au cours de la première année du plan d'investissement public à moyen terme au groupe qui n'a pas de plan dans le plan d'investissement public à moyen terme.

Concernant également le projet de loi sur l'investissement public (modifié), le délégué Nguyen Van Chi, vice-président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et membre de la délégation de Nghe An, a exprimé son inquiétude quant à la suppression, proposée dans le projet de loi, de l'exigence d'évaluation du capital. Or, cette exigence constitue « l'essence même de la loi de 2014 sur l'investissement public », permettant de remédier à la situation d'octroi de nombreuses politiques d'investissement sans allocation complète des fonds, entraînant un gaspillage qui prévalait avant 2014.

Par ailleurs, les délégués ont également souligné une série de difficultés actuelles en matière d'investissement public, telles que : la lenteur de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux, la lenteur de l'allocation des plans d'investissement ; l'existence de plans d'investissement mais des procédures de projet non encore achevées ; l'allocation de capitaux à des projets irréalisables ; la nécessité constante de soumettre aux autorités compétentes les plans d'allocation de capitaux, y compris les plans à moyen terme et annuels ; la lenteur de l'allocation des sources de capitaux provenant de l'augmentation annuelle des recettes, et la cause des limitations susmentionnées est essentiellement due à une mauvaise préparation des investissements.

Estimant que les amendements à la loi actuelle sur les investissements publics doivent résoudre les problèmes susmentionnés, le délégué Nguyen Van Chi s'est inquiété du fait que le projet de loi ne contienne pas les éléments nécessaires pour résoudre cette question essentielle.

Par conséquent, le délégué a déclaré qu'il était nécessaire d'envisager de modifier la loi actuelle sur l'investissement public en une seule session, et de ne modifier et compléter qu'un certain nombre d'articles dont les impacts politiques ont été clairement évalués.

Lors de cette même séance de discussion, les délégués Nguyen Van Chi et Tran Nhat Minh ont également exprimé leurs opinions sur d'autres points du projet de loi sur les investissements publics (modifié) et du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur l'administration fiscale et de la loi sur les réserves nationales.