Des délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An discutent des amendements à la loi sur l'investissement public.

Étaient présents à la séance de discussion les camarades : Do Van Chien - membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central du Parti, président du Comité central du Front de la patrie vietnamienne ; et le lieutenant-général Tran Quang Phuong - membre du Comité exécutif central du Parti, vice-président de l'Assemblée nationale.

Le camarade Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, vice-président du Comité permanent du Comité économique central, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An - a présidé la réunion.

Le projet de loi sur l'investissement public (modifié) propose des dispositions relatives aux procédures de décision concernant les politiques d'investissement pour les projets mis en œuvre sur le territoire de deux ou plusieurs unités administratives provinciales ou de district. Il prévoit que les comités populaires compétents à tous les niveaux soient chargés d'élaborer un plan désignant un comité populaire de l'une des deux unités administratives comme autorité de gestion du projet et de soumettre ce plan à l'approbation du Conseil populaire du même niveau.

M. Tran Nhat Minh, délégué de la province de Nghe An, a suggéré que l'organisme de rédaction précise à quelle unité administrative le Conseil populaire (l'unité dont le Comité populaire est l'organe de gestion du projet) devrait être tenu de rendre compte du projet et de l'approuver afin d'éviter des difficultés lors de sa mise en œuvre.

Le député Tran Nhat Minh a également déclaré que le projet de loi n'aborde pas encore la question de savoir quelle agence sera chargée de gérer la situation si deux écoles locales ne parviennent pas à un accord ; il s'agit d'une question qui doit être étudiée et complétée.

Conformément au projet de loi relatif aux modalités d'élaboration, d'approbation et d'affectation des plans d'investissement public à moyen terme financés par le budget de l'État, le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale, lors de la dernière session de la cinquième année de la législature, le plan d'investissement public prévisionnel à moyen terme pour la période suivante, afin de recueillir son avis. Sur la base de cet avis, le gouvernement soumettra le plan à la nouvelle Assemblée nationale pour examen et décision.

Par conséquent, selon le délégué Tran Nhat Minh, les projets de la première année du mandat qui ne figurent pas dans le plan d'investissement public à moyen terme ne sont pas inclus dans le présent plan. Il a proposé d'ajouter les nouveaux projets débutant au cours de la première année du plan d'investissement public à moyen terme à la catégorie des projets non soumis à l'obligation d'y figurer.

Concernant également le projet de loi sur l'investissement public (modifié), le député Nguyen Van Chi, vice-président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et représentant de la province de Nghe An, a exprimé son inquiétude quant à la suppression, proposée par le projet de loi, de l'exigence d'évaluation de la source des capitaux. Or, cette exigence constituait le « cœur de la loi de 2014 sur l'investissement public », qui permettait de remédier à la situation d'avant 2014, où de nombreuses autorisations d'investissement étaient accordées sans que des fonds suffisants soient alloués, entraînant une distribution fragmentée et dispendieuse des capitaux.

Par ailleurs, les délégués ont également souligné une série d'obstacles à l'investissement public actuel, tels que : la lenteur de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux, la lenteur de l'allocation des plans d'investissement ; l'existence de plans d'investissement mais l'inachèvement des procédures de mise en œuvre ; l'allocation de capitaux à des projets non réalisables ; les demandes constantes adressées aux autorités compétentes pour ajuster les plans d'allocation des capitaux, y compris les plans à moyen terme et annuels ; et la lenteur de l'affectation des recettes annuelles supplémentaires. La cause profonde de ces limitations réside fondamentalement dans une préparation insuffisante des investissements.

Tout en reconnaissant que des amendements à la loi actuelle sur les investissements publics doivent remédier à ces obstacles, le député Nguyen Van Chi s'est inquiété du fait que le projet de loi ne contienne pas de dispositions permettant de résoudre cette question cruciale.

Par conséquent, les délégués ont suggéré d'envisager une modification de la loi générale sur les investissements publics par le biais d'un processus pouvant être adopté en une seule session, en ne modifiant ou en complétant peut-être que certains articles dont les incidences politiques ont été clairement évaluées.

Lors de cette même séance de discussion, les délégués Nguyen Van Chi et Tran Nhat Minh ont également exprimé leurs opinions sur d'autres points du projet de loi sur les investissements publics (modifié) et du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur la gestion fiscale et de la loi sur les réserves nationales.