Garantir la sécurité alimentaire des agriculteurs : Nghe An déploie de nombreuses solutions
L’histoire de « la peur de manger quoi que ce soit, l’inquiétude d’acheter quoi que ce soit » ne s’arrête pas aux cafés et aux marchés traditionnels, mais a été portée directement devant le Conseil populaire provincial lors de la 31e session, 18e mandat, mandat 2021-2026.
Proche de la vie des gens
Ce n'est pas un hasard si la séance de questions-réponses de la 31e session du Conseil populaire provincial de Nghệ An, qui s'est tenue début juillet 2025, a été marquée par un vif débat sur la sécurité et l'hygiène alimentaires. Il s'agit d'une préoccupation majeure pour les électeurs et la population. Les inquiétudes et la frustration, persistantes depuis de nombreuses années chez les consommateurs qui ne savent plus distinguer les aliments sains des aliments contaminés, ont été exprimées sans détour par les délégués du Conseil populaire provincial, Chu Duc Thaï et Nguyễn Cong Ván.
Les électeurs et les citoyens sont enthousiastes lorsque leurs préoccupations quotidiennes, leurs inquiétudes concernant chaque repas et leurs incertitudes quant à l'approvisionnement en légumes, en poissons et en viande sont pleinement et clairement exprimées par leurs représentants.
Au Parlement également, de nombreuses questions importantes ont été analysées : de la délivrance de certificats de sécurité alimentaire au contrôle des installations de production agricole, forestière et halieutique, en passant par l'octroi de codes pour les zones d'élevage conformes aux normes VietGAP et GlobalGAP, jusqu'au problème de la mise en place d'une agriculture propre avec une origine des produits transparente.
Lacunes en matière de gestion
La province de Nghệ An compte actuellement environ 28 151 établissements de production et de commercialisation de produits agricoles, forestiers et aquatiques, dont plus de 90 % sont de petites structures fragmentées. Nombre d'entre eux enfreignent la loi à des fins lucratives, tandis que la sensibilisation des consommateurs, notamment ceux qui travaillent à temps partiel, reste limitée. Le dispositif de gestion de la sécurité alimentaire présente des lacunes. Auparavant, au niveau communal, un seul agent était affecté à un poste à temps partiel, sans fonction d'inspection. Les sanctions infligées en cas d'infraction sont encore trop légères pour être dissuasives. De ce fait, d'importantes failles se sont formées dans la gestion.
En particulier, l'utilisation de pesticides de contrebande d'origine inconnue persiste. En seulement deux ans (2023-2024), les autorités ont contrôlé 42 échantillons, dont 3 étaient non conformes, et ont infligé aux contrevenants des amendes s'élevant à plus de 278 millions de VND.
L’évaluation et la délivrance des certificats de sécurité alimentaire dans les secteurs de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche posent également de nombreux problèmes.
Selon les informations du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la province de Nghe An compte actuellement environ 24 659 établissements de production et d'exploitation agricoles, forestières et halieutiques, dont 1 792 sont gérés par la province ; les districts et les communes géraient auparavant 22 867 établissements (principalement des établissements de production initiaux soumis à la signature d'engagements).
Le nombre d'établissements ayant obtenu un certificat de sécurité alimentaire dans l'ensemble de la province est de 1 868/4 766 établissements, soit 39,2 %, dont 1 556/1 625 établissements certifiés au niveau provincial, soit 95,8 % ; 312/3 141 établissements certifiés au niveau du district, soit 9,9 %.
Parallèlement, le nombre d'établissements ayant signé des engagements en matière de sécurité alimentaire au niveau provincial a atteint 100 %, tandis qu'au niveau des districts et des communes, ce nombre était auparavant très faible, n'atteignant que 18,5 %. Cela constitue une lacune dans la gestion de la sécurité et de l'hygiène alimentaires.
Comme l'a souligné M. Hoang Quoc Viet, directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghệ An, la situation est due au manque d'attention porté par certains comités populaires de district à la sécurité alimentaire. D'une part, ces comités ne disposent pas de personnel spécialisé et leurs membres cumulent souvent plusieurs fonctions, ce qui explique leur négligence en la matière. D'autre part, la plupart des exploitations étant de petite taille et dotées d'infrastructures rudimentaires, il leur est difficile de satisfaire aux exigences de certification. Concernant les élevages, les cultures et les exploitations aquacoles soumis à l'obligation de certification, peu d'entre eux sont des ménages qui doivent signer des engagements en matière de sécurité alimentaire.
L’octroi de codes pour les zones de culture et la construction d’installations d’élevage conformes aux normes VietGAP, GlobalGAP et biologiques restent encore trop modestes.
La province de Nghe An a récemment octroyé 118 codes pour des zones de culture domestique couvrant une superficie de plus de 913 hectares ; construit et entretenu 92 installations sanitaires et respecté les normes de sécurité dans les activités d'élevage ; soutenu la construction de 54 codes-barres ; conçu et fourni 206 codes QR pour 157 installations de production agricole, forestière et halieutique.
De nombreuses solutions doivent être axées sur
Face à ce constat, de nombreuses solutions efficaces ont été proposées à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Il est donc nécessaire de renforcer les inspections intersectorielles, de sanctionner rigoureusement les infractions, voire de les poursuivre en justice, et de mener des enquêtes mobiles afin de prévenir les violations des normes de sécurité alimentaire.
Il est notamment nécessaire de renforcer la gestion des produits phytosanitaires, en contrôlant strictement les sources d'importation et en guidant les agriculteurs sur leur utilisation sûre et efficace, conformément aux « quatre principes », tout en encourageant la transformation et l'utilisation de produits biologiques et de substitution. Parallèlement, des plans d'action sont mis en œuvre pour prévenir et maîtriser les ravageurs et minimiser l'utilisation de produits chimiques toxiques.
L'une des solutions clés pour garantir la sécurité alimentaire dans le secteur agricole consiste à organiser la délivrance de certificats et la signature d'engagements en matière de sécurité alimentaire pour 100 % des abattoirs, des zones de culture et des zones d'élevage de la province.
Camarade Hoang Quoc Viet - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghệ An
Une autre solution fondamentale consiste à modifier les habitudes de consommation, en encourageant les consommateurs à choisir des produits d'origine clairement identifiée, certifiés VietGAP, GlobalGAP et biologiques. Ce n'est que sous la pression des consommateurs que le marché favorisera une production plus responsable.
Le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, M. Hoang Quoc Viet, a affirmé : « Le secteur s'engage résolument à promouvoir la délivrance de certificats et la signature d'engagements garantissant une sécurité alimentaire à 100 % pour les abattoirs, les zones de production et les élevages. Parallèlement, il continuera de conseiller le Conseil populaire provincial afin qu'il élabore des politiques et des mesures favorisant les conditions d'une production alimentaire sûre, notamment en ce qui concerne les installations, les équipements et les procédés de production, conformément aux normes VietGAP, GlobalGAP, HACCP, ISO et aux exigences de l'agriculture biologique. »
Un axe prioritaire est de réorganiser la production, de réduire la distribution, de développer les chaînes d'approvisionnement, de créer des zones de concentration des matières premières, d'appliquer des technologies de pointe et des systèmes de suivi électronique pour gérer l'ensemble de la chaîne, de la source à l'assiette.
Ce document souligne notamment la nécessité d'une forte décentralisation vers les autorités communales, en liant la responsabilité des responsables à la gestion de la qualité et de la sécurité alimentaire. Cette décentralisation est considérée comme essentielle pour combler les lacunes de la gestion au niveau local, où la production quotidienne et les activités commerciales sont directement supervisées.
Immédiatement après la séance de questions-réponses, et suite à l'annonce des conclusions du Conseil populaire provincial, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a publié quatre documents enjoignant de renforcer la gestion de la qualité des produits agricoles et de la sécurité alimentaire. Ces documents définissent clairement les tâches et les responsabilités de chaque niveau, unité et localité, afin de remédier aux lacunes constatées. Parallèlement, des mesures de communication, l'amélioration des connaissances des agriculteurs en matière d'agriculture durable, de lutte intégrée contre les ravageurs et d'utilisation des produits phytosanitaires selon les principes de sécurité et d'efficacité ont également été mises en œuvre avec vigueur.
La sécurité alimentaire n'est pas seulement un droit des consommateurs, mais aussi un facteur essentiel pour l'image de marque des produits agricoles de Nghệ An. En cas de manque de transparence dans le secteur agricole, des aliments contaminés risquent de se développer, entraînant une perte de confiance du marché et une baisse de la compétitivité.
Par conséquent, la demande du Conseil populaire provincial, invitant tous les niveaux et tous les secteurs à assumer pleinement leurs responsabilités, constitue une mesure nécessaire et opportune. Plus important encore, ce changement doit se traduire par des résultats concrets : augmentation du nombre d’installations certifiées, expansion des zones de culture sûres et confiance des consommateurs envers les produits sains.
Il s'agit d'un long cheminement, qui exige la participation synchrone de l'ensemble du système politique, la surveillance étroite du Conseil populaire, la détermination des autorités à tous les niveaux et la prise de conscience et la responsabilité de chaque citoyen et de chaque établissement de production et d'affaires.
