Proposer au gouvernement central de prendre en compte des facteurs spécifiques lors de l'affectation du personnel dans la province de Nghe An

Scène de travail. Photo : Dao Tuan

Le matin du 17 décembre, la délégation d'enquête du Comité central de pilotage sur la gestion des salaires, dirigée par le camarade Hoang Dang Quang - membre du Comité central du Parti, chef adjoint du Comité central d'organisation, a eu une séance de travail avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur la gestion des salaires dans la province.

La réunion a été coprésidée du côté de la province de Nghe An par le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale et président du Conseil populaire provincial.

Ont assisté à la réunion le camarade Nguyen Duc Trung - Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Président du Comité populaire provincial ; les camarades du Comité permanent du Comité provincial du Parti ; les représentants des comités du Parti et du Bureau du Comité provincial du Parti ; les dirigeants des départements : Affaires intérieures, Santé, Éducation et Formation ; Agriculture et Développement rural ; les dirigeants de la ville de Vinh.

Nghe An compte actuellement plus de 60 000 cadres, fonctionnaires, employés publics et ouvriers (à l'exclusion des fonctionnaires de niveau communal), dont 287 sont directement gérés par le Comité provincial du Parti ; 62 sont membres du Comité provincial du Parti ; 879 sont au niveau de la base et 10 389 sont au niveau de la base.

METTRE EN ŒUVRE SÉRIEUSEMENT ET RÉSOLUTIONNELLEMENT LES ORIENTATIONS CENTRALES

En mettant en œuvre les résolutions du Comité central, les décrets du gouvernement et les plans, projets et conclusions du Comité permanent du Parti provincial de Nghe An sur la rationalisation de la masse salariale, la réorganisation de l'appareil pour assurer la rationalisation, l'efficacité et l'efficience des opérations, les comités du Parti, les organisations du Parti à tous les niveaux et les dirigeants collectifs des agences, des localités et des unités dans toute la province les ont mis en œuvre sérieusement et de manière synchrone, avec une grande détermination politique et une feuille de route appropriée.

En conséquence, 100 % des agences, localités et unités ont élaboré un projet de rationalisation de la masse salariale lié à la restructuration du personnel, des fonctionnaires, des employés et des travailleurs du secteur public pour la période 2015-2021 ; ils ont parallèlement élaboré un plan annuel de rationalisation et une feuille de route. À ce jour, par rapport à 2015, l'ensemble de la province a enregistré une réduction de 6 876 personnes (10 %).

Le camarade Duong Dinh Chinh, directeur du département de la Santé de Nghe An, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Dao Tuan

Français Sur la base de la liste des postes de travail publiée par le Comité central d'organisation et le ministère de l'Intérieur, le Comité permanent du Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont dirigé et ordonné aux agences et unités de réviser et de compléter les postes de travail (VTVL) dans les agences administratives, les organisations et les unités de service public conformément à la liste approuvée, exigeant que 100 % des agences et unités classent les cadres, les fonctionnaires et les employés publics selon le VTVL, et en même temps se sont fixé comme objectif d'organiser et de restructurer l'équipe de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics et de travailleurs dans le sens d'organiser le nombre de personnes travaillant dans des postes professionnels et techniques pour représenter une proportion élevée, au moins 60 % (pour les fonctionnaires) et 65 % (pour les employés publics).

Le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire de la province de Nghe An, a assisté à la réunion. Photo : Dao Tuan

Des membres de la délégation du Comité central d'organisation ont assisté à la réunion. Photo : Dao Tuan

Les unités de service public sont planifiées, organisées et innovées de manière fondamentale, globale et synchrone, garantissant la rationalité et la rationalité ; le nombre d'unités de service public passant à un mécanisme autonome a dépassé l'objectif fixé (atteignant 11,6 %), fonctionnant de manière plus efficace et efficiente.

Français Pour le Parti, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques aux niveaux provincial et de district, en 2015, le nombre total de fonctionnaires, d'employés publics et de contrats de travail selon le décret 68/2000/ND-CP (contrat 68) attribués par le Comité central d'organisation à la province de Nghe An était de 2 093 postes. En 2021, le nombre total de postes attribués par le Comité provincial du Parti aux unités et localités était de 1 937 postes. Par rapport aux postes attribués en 2015, la province de Nghe An a réduit de 210 postes (atteignant un taux de 10,03 %).

Le professeur Thai Van Thanh, directeur du département de l'éducation et de la formation de Nghe An, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Dao Tuan

Concernant le secteur public, le nombre total de fonctionnaires affectés en 2015 était de 3 687. Le nombre de postes affectés en 2021 était de 3 311, soit une diminution de 376 (10,2 %). Le nombre total de fonctionnaires affectés en 2021 était de 55 780, soit une diminution de 6 290 (10,1 %) par rapport à 2015.

Sur la base de l'évaluation de la situation réelle, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a également proposé au Comité central d'organisation la dotation en personnel pour la période 2022-2026.

La camarade Vo Thi Minh Sinh, présidente du Comité du Front de la Patrie de la province de Nghe An, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Dao Tuan

Lors de la réunion, les représentants des directions des départements de la Santé, de l'Éducation et de la Formation, de l'Intérieur, du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti et du Comité populaire de la ville de Vinh ont clarifié la situation actuelle en matière de gestion et de rationalisation du personnel, parallèlement à la mise en œuvre des projets de création d'emplois. Ils ont également souligné les difficultés, les obstacles et les insuffisances rencontrés dans la mise en œuvre des directives, résolutions et politiques du gouvernement central à ce sujet.

Le camarade Le Dinh Ly, directeur du département de l'Intérieur de Nghe An, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Dao Tuan.

Le camarade Tran Hoang Hoi, directeur adjoint du Département de l'organisation et de la réglementation du Comité central d'organisation, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Dao Tuan

Lors de la réunion, les membres du groupe de travail du Comité central d'organisation ont également soulevé un certain nombre de questions demandant des éclaircissements supplémentaires aux départements, branches et secteurs de Nghe An.

PRISE EN COMPTE DE FACTEURS PARTICULIERS LORS DE L'AFFECTATION DE PERSONNEL À LA PROVINCE DE NGHE AN

Français S'exprimant lors de la réunion, le camarade Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, président du Conseil populaire provincial de Nghe An a déclaré qu'en 2021, malgré de nombreuses difficultés dues à l'impact de la pandémie de Covid-19, Nghe An a globalement atteint les objectifs fixés. Le taux de croissance économique a atteint plus de 6,2 %, dont le secteur agricole a atteint 5,59 %, le plus haut niveau depuis de nombreuses années. L'industrie et la construction ont progressé de plus de 14 %. Les recettes budgétaires de la province sont estimées à plus de 18 000 milliards de VND, dépassant les estimations fixées. Le chiffre d'affaires des importations et des exportations a explosé, le plan pour 2021 était de 1,6 milliard de dollars, mais jusqu'à présent, il a atteint 3,2 milliards de dollars, en particulier le chiffre d'affaires des exportations a augmenté de façon spectaculaire avec plus de 1,9 milliard de dollars, tandis que l'objectif fixé pour 2025 est de 1,7 à 1,8 milliard de dollars. Le nombre de projets attirant des investissements a augmenté de plus de 40 %.

Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, président du Conseil populaire de la province de Nghe An, a pris la parole lors de la réunion.

Dans le contexte difficile dû à l'impact de l'épidémie de Covid-19, la province est très flexible, fonctionnant de manière uniforme de haut en bas dans les domaines de l'économie, de la culture, de la société, de la défense nationale et de la sécurité, assurant une flexibilité pour s'adapter aux conditions de prévention de l'épidémie.

Abordant le contenu de la mise en œuvre des politiques et résolutions sur la rationalisation de la masse salariale et l'organisation des postes, le secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An a déclaré que la province a mis en œuvre ce travail méthodiquement, de la planification à l'attribution des tâches, en passant par le suivi, l'inspection et la supervision. Nghe An a créé un Comité de pilotage pour la rationalisation de la masse salariale et la restructuration de l'équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public. Tout ajustement, aussi minime soit-il, de la masse salariale doit recueillir l'avis du Comité de pilotage pour créer une unité. Grâce à cela, Nghe An a réduit les salaires de 10 %, conformément à l'esprit de la résolution n° 39-NQ/TW du Politburo.

Bien qu'étant la province la plus vaste du pays, fortement peuplée et dotée d'une vaste zone forestière, Nghe An a toujours mené avec détermination et persévérance la réduction des effectifs, conformément aux directives du Comité central. Les résolutions n° 18 et 19 du 12e Comité central sur « Quelques points relatifs à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil politique pour le rationaliser et le rendre plus efficace et efficient » ont été mises en œuvre avec sérieux, détermination et persévérance.

Français Au nom du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An, le camarade Thai Thanh Quy a proposé à la délégation du Comité central d'organisation : l'affectation du personnel à Nghe An devrait être considérée en fonction de facteurs spécifiques tels que : la superficie, la population, les unités administratives focales aux niveaux du district et de la commune, les caractéristiques religieuses et ethniques et les zones frontalières. Nghe An est la province avec la plus longue frontière terrestre du pays avec plus de 468 km, la province a 82 km de littoral ; la province a 21 unités administratives au niveau du district, dont 11 se trouvent dans la région occidentale.

Français De cette réalité, en examinant certains problèmes spécifiques concernant la gestion et l'affectation du personnel, nous pouvons constater que : la gestion et la protection des forêts à Nghe An manquent toujours de 662 employés selon les normes réglementaires ; le secteur de l'éducation manque toujours de près de 8 000 employés. En ce qui concerne le secteur de la santé, Nghe An est l'unité leader dans la mise en œuvre de l'autonomie, réduisant un grand nombre de personnes recevant des salaires du budget de l'État, mais la mise en place d'un personnel fixe affectera grandement la question de la vie, de la sécurité sociale et des soins de santé pour la population ; impactera la politique d'augmentation des ressources humaines pour le secteur de la santé liée à des questions telles que : l'assurance maladie, le nombre de personnes examinant et traitant les patients, le ratio médecin/patient... De même, en ce qui concerne le secteur de l'éducation, le durcissement des normes de dotation en personnel crée un déséquilibre, une pénurie d'enseignants, et la mise en œuvre de la politique de socialisation de l'éducation, en particulier dans les zones rurales et montagneuses, est difficile à mettre en œuvre. Sur cette base, la province de Nghe An espère que le Groupe de travail central y prêtera attention et envisagera de mettre en place un mécanisme approprié pendant le processus d'enquête.

Le secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An a également demandé au gouvernement central d'accorder une attention particulière à la garantie de la cohérence et de la direction cohérente du gouvernement central, des ministères, des branches aux provinces et aux villes dans la rationalisation du personnel et la restructuration de l'appareil ; en évitant les chevauchements dans l'émission de politiques sur la rationalisation du personnel et la restructuration de l'appareil.

Nghe An est d'accord avec les plans visant à réorganiser et à réorganiser les organisations sociales, politiques et professionnelles conformément aux directives du gouvernement central, mais recommande également que cette question soit mise en œuvre du gouvernement central jusqu'au niveau local pour créer l'unité et la synchronisation.

Le camarade Thai Thanh Quy a demandé une fois de plus au gouvernement central, lors de l'affectation du personnel à Nghe An, de prendre en compte des facteurs tels que la population, la superficie, les unités administratives et les facteurs spécifiques pour garantir l'adéquation avec les conditions réelles de la localité.

UNE NOUVELLE RÉFLEXION EST NÉCESSAIRE EN MATIÈRE DE STRUCTURE ORGANISATIONNELLE ET DE RATIONALISATION DU PERSONNEL

En conclusion de la réunion, le camarade Hoang Dang Quang - membre du Comité central du Parti, chef adjoint du Comité central d'organisation a hautement apprécié les résultats de la mise en œuvre des objectifs politiques, socio-économiques, de défense et de sécurité de Nghe An.

Le camarade Hoang Dang Quang, membre du Comité central du Parti et vice-président du Comité central d'organisation, a prononcé un discours lors de la réunion. Photo : Dao Tuan

Le chef adjoint du Comité central d'organisation a particulièrement salué les efforts et la détermination de la province dans la mise en œuvre de la résolution n° 39 du Politburo sur la rationalisation de la masse salariale et la restructuration du personnel, des fonctionnaires et des employés du secteur public, ainsi que des politiques et résolutions du Comité central. La province a réduit la masse salariale de plus de 10 % dans le contexte d'une grande localité aux composantes sociales et aux structures économiques diversifiées. Le développement des projets de création d'emplois et l'organisation de l'appareil organisationnel ont été progressivement rationalisés ; le nombre d'unités publiques passant à un mécanisme autonome a dépassé l'objectif. La mise en œuvre de modèles pilotes a assuré le respect des réglementations du Comité central.

Cependant, le camarade Hoang Dang Quang a également souligné certaines difficultés et limitations de Nghe An telles que : l'agencement de l'appareil interne des départements, des branches et des secteurs est encore inadéquat ; les normes de dotation en personnel ne sont pas adaptées ; l'agencement du personnel excédentaire est encore difficile ; le transfert des services publics vers les services privés est encore limité, cela provient également du mécanisme d'orientation peu clair du gouvernement ; la gestion et l'affectation du personnel dans les secteurs de la santé et de l'éducation sont confrontées à de nombreuses difficultés et il s'agit d'une situation courante qui nécessite que le gouvernement central fasse des ajustements.

Le camarade Hoang Dang Quang, chef adjoint du Comité central d'organisation, a pris connaissance des propositions du Comité provincial du Parti de Nghe An et en fera rapport au Comité central de pilotage pour les ajustements nécessaires. Photo : Dao Tuan

Concernant les propositions de la province de Nghe An, le groupe de travail a pris note et a fait rapport au Comité directeur central pour examen et résolution. Le chef adjoint du Comité central d'organisation a suggéré que Nghe An continue de revoir, de compléter et de perfectionner les fonctions, les tâches et les pouvoirs de chaque département, branche et localité afin de surmonter les chevauchements et les omissions de fonctions et de tâches ; d'identifier correctement les postes et le personnel conformément à la réglementation. de continuer à organiser l'appareil organisationnel, de rationaliser les points focaux. d'achever la construction d'un système de descriptions de poste pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics dans le système politique de manière systématique. de mettre en œuvre des politiques et des régimes appropriés et d'effectuer un bon travail idéologique pour les cadres licenciés après l'aménagement de l'appareil organisationnel, les fusions, les consolidations d'agences, d'organisations et les réductions d'effectifs.

Le directeur adjoint du Comité central d'organisation a également suggéré que la province révise et attribue des quotas de personnel appropriés aux associations afin de garantir leur autonomie. Il est nécessaire de renforcer l'inspection, la direction et la supervision de la mise en œuvre de l'organisation du dispositif et de la rationalisation du personnel. Il est nécessaire d'adopter une nouvelle approche en matière d'organisation du dispositif et de rationalisation du personnel dans la période à venir, en évitant une organisation et une rationalisation mécaniques, qui ne correspondent pas à la tendance actuelle.