Proposition d'allouer un budget de réserve pour aider les localités à mettre en œuvre des projets clés

Le matin du 29 mai, l'Assemblée nationale a entendu le rapport du gouvernement et le rapport de vérification sur l'allocation et l'utilisation du fonds de réserve du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2016-2020. Autorisé par le Premier ministre, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a présenté le rapport sur l'allocation et l'utilisation du fonds de réserve du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2016-2020.

Selon le rapport du Gouvernement à la 6ème session, le capital total prévu pour l'investissement du budget central alloué annuellement pendant toute la période de mise en œuvre et de décaissement est estimé à 964 950 milliards de VND, soit 86,16 % du capital total prévu du budget central dans le plan à moyen terme (1 120 000 milliards de VND, y compris les réserves générales).

Pour combler le déficit (155 050 milliards de VND), le gouvernement a demandé aux ministères, aux branches et aux localités d'accroître la collecte budgétaire ; d'examiner, d'organiser et d'ajuster de manière proactive les plans à moyen terme et annuels et les progrès de la mise en œuvre des projets de leurs unités ; de prioriser les investissements supplémentaires provenant des sources de réserve du budget central annuel, d'augmenter les recettes, d'économiser les dépenses (le cas échéant)... pour la mise en œuvre. En cas de compensation insuffisante, le montant restant continuera d'être équilibré dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 afin d'assurer la continuité de l'investissement public.

Le gouvernement a également demandé aux ministères, aux branches et aux localités de revoir le plan d'investissement du budget central pour 2019 et 2020, de transférer les capitaux prévus entre les projets, d'élaborer des plans d'allocation raisonnables pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux et de créer des ressources pour mettre en œuvre des projets en utilisant des fonds de réserve communs lors de l'achèvement des procédures d'investissement conformément à la réglementation.

Français En ce qui concerne l'équilibre entre l'augmentation du plan d'investissement à moyen terme du capital APD à 60 000 milliards de VND et la réduction correspondante du plan d'investissement à moyen terme du capital obligataire du gouvernement selon le rapport d'évaluation à mi-parcours, le capital obligataire du gouvernement total estimé mis en œuvre pour l'ensemble de la période de 5 ans est d'environ 196 760 milliards de VND, en conséquence, le montant du capital obligataire du gouvernement qui ne devrait pas être entièrement mis en œuvre dans le plan à moyen terme est d'environ 63 240 milliards de VND, supérieur au capital APD que l'Assemblée nationale a autorisé à compléter dans la résolution n° 71/2018/QH14.

Outre l'ajustement entre ces deux sources de financement dès la planification annuelle des investissements, le gouvernement demandera aux ministères, aux services et aux collectivités locales, en particulier aux unités utilisant d'importants capitaux obligataires d'État, d'examiner la mise en œuvre et la capacité de décaissement des grands projets afin de procéder aux ajustements nécessaires. Ainsi, il est possible de garantir un financement suffisant de l'APD conformément au plan et cela n'affecte pas l'utilisation de la réserve générale du plan à moyen terme pour la période 2016-2020.

Français Par conséquent, le Gouvernement propose de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et résolution pour charger le Gouvernement d'examiner et d'achever le plan d'allocation du fonds de réserve général pour le plan à moyen terme pour la période 2016-2020 ; notifier le plan d'allocation et demander aux ministères, branches et localités concernés d'achever les procédures d'investissement pour les projets conformément à la réglementation ; déployer rapidement la synthèse et attribuer des plans d'investissement public à moyen terme supplémentaires pour les projets conformément à la réglementation ; équilibrer les ressources dans les prévisions du budget de l'État pour l'investissement de développement en 2020 et d'autres sources telles que l'augmentation des recettes, les économies de dépenses... pour organiser la mise en œuvre du projet ; synthétiser et rapporter à l'Assemblée nationale pour supervision. Pour les projets qui n'ont pas le temps d'achever les procédures d'investissement pour la mise en œuvre en 2020, des conditions seront mises en place pour une mise en œuvre anticipée au cours de la première année du nouveau cycle de planification à moyen terme et des années suivantes.

Selon le rapport d'audit de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale sur l'allocation de la réserve budgétaire centrale intérieure restante et de 10 000 milliards de VND provenant de la source d'ajustement de la réduction de la source de capital prévue allouée aux projets nationaux importants du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2016-2020, la majorité des opinions au sein de la Commission des finances et du budget estiment qu'il est possible d'accepter la proposition du gouvernement de réviser, d'organiser et d'ajuster de manière proactive le plan d'investissement public à moyen terme et annuel, en fonction de l'avancement de la mise en œuvre du projet et d'utiliser les économies accrues de recettes et de dépenses (le cas échéant) pour compléter les sources supplémentaires afin de compenser le manque de capacité d'équilibre du capital.

Français Étant donné que le temps restant du Plan d'investissement public à moyen terme n'est pas long, le besoin de capitaux supplémentaires est très important, tandis que la détermination de la source pour compenser le manque de capacité d'équilibre du capital dépend de la source réelle d'augmentation des recettes et des ajustements spécifiques au Plan d'investissement public à moyen terme, la majorité des avis de la Commission des finances et du budget ont recommandé que l'Assemblée nationale charge le gouvernement d'examiner et d'achever le plan d'allocation du capital de réserve général du Plan d'investissement public à moyen terme, de décider de la liste et d'assumer la responsabilité de l'allocation sur le principe d'assurer l'équilibre annuel du capital, de s'organiser dans l'estimation du budget de l'État 2020, de ne pas laisser de dettes impayées pour la construction de base, d'assurer l'efficacité, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public, de la loi sur le budget de l'État, des résolutions de l'Assemblée nationale, des documents de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, des avis de la Commission des finances et du budget dans les rapports d'inspection, de faire rapport à l'Assemblée nationale sur les résultats de la mise en œuvre lors de la 10e session.

Des délégués de Nghe An assistent à la réunion. Photo : VNA

Lors des discussions au sein du Groupe sur l'allocation et l'utilisation des fonds de réserve pour le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2016-2020, les délégués de la délégation de Nghe An ont proposé que l'Assemblée nationale et le gouvernement allouent les fonds de réserve généraux du budget central pour soutenir la province dans la mise en œuvre rapide de : projets de transport clés ; projets culturels et sociaux urgents ; projets agricoles et de changement climatique.