Les entreprises ont davantage besoin de mécanismes et de politiques que d’un soutien financier.

Dans l'après-midi du 19 juin, au siège du gouvernement, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a présidé un atelier pour recueillir des avis sur le projet de décret sur les politiques visant à encourager les entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales.

Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue prend la parole lors de l'atelier. Photo : VGP/Thanh Chung

La procédure est encore très compliquée.

Lors de l'atelier, de nombreux délégués ont déclaré que pour attirer les investissements dans l'agriculture, il est nécessaire de montrer aux « investisseurs potentiels » l'attrait et la faisabilité du projet, la commodité du processus de mise en œuvre, ainsi que la transparence et la clarté des informations pendant la phase de mise en œuvre.

Selon le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue, en septembre 2016, le pays ne comptait que 4 424 entreprises opérant dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche, soit moins de 1 % du nombre total d'entreprises du pays. Après trois ans de mise en œuvre, le décret 210 n'a soutenu que 64 projets dotés d'un très faible capital et aux effets très limités.

Français Le budget 2015 prévoyait de soutenir 40 projets pilotes dans 21 localités, pour un investissement total d'environ 6 000 milliards de VND. En 2016, le budget n'a alloué que 185 milliards de VND pour la mise en œuvre des politiques de soutien conformément au décret 210. Le Vice-Premier ministre a déclaré que ce montant était insuffisant et ne résolvait pratiquement rien, alors que les procédures restaient très compliquées. « En fait, de nombreuses entreprises sont très découragées lorsqu'elles effectuent ces procédures », a-t-il déclaré.

M. Tran Manh Bao, président du conseil d'administration et directeur général de Thai Binh Seed Corporation, a déclaré que les entreprises ont le plus besoin de soutien dans les démarches administratives liées à l'investissement, comme l'accès à la location foncière, l'attraction d'investissements pour l'achat de machines technologiques ou les procédures fiscales. De plus, les entreprises qui investissent dans le secteur agricole sont confrontées à de nombreux risques, d'où la nécessité d'adapter les politiques fiscales.

M. Bao a commenté qu'un projet avec un investissement de 100 milliards de VND qui nécessite de nombreuses procédures, efforts et temps pour recevoir 5 milliards de VND de soutien, les entreprises ne le feront pas.

Mme Thai Huong, présidente du conseil d'administration du groupe TH True Milk, estime que pour développer une agriculture de haute technologie, les ministères devraient s'accorder sur des réglementations communes en matière de qualité des produits. La première réglementation agricole doit être la qualité des produits, car elle est liée aux consommateurs. Les entreprises doivent planifier leurs propres méthodes, tandis que l'État doit se concentrer sur le contrôle qualité.

Certains estiment également que la planification et la structure actuelles des jeunes pousses sont très inadéquates, confuses et parfois similaires, et qu'elles ne permettent pas d'identifier les atouts de chaque région pour mobiliser systématiquement des investissements. Il est donc nécessaire de redéfinir les motivations pour attirer les investissements afin de générer des effets et des actions réactives de la part du secteur privé.

Besoin de mécanismes, de politiques et d’un soutien réduit

Considérant que le décret 210 se concentre trop sur le soutien du budget de l'État dans le contexte de ressources limitées, selon le vice-Premier ministre, nous devons changer la mentalité de prise de décrets, échapper à la mentalité du décret 210 liée aux mécanismes et aux politiques visant à attirer les investissements dans l'agriculture, et non pas simplement au soutien à l'investissement comme c'est le cas actuellement.

Exprimant son inquiétude face au fait que certains ministères et branches restent assis à leurs bureaux et ne prêtent pas attention aux questions qui sont réalisables pour les entreprises et à ce dont elles ont besoin, selon le vice-Premier ministre, ce dont les entreprises ont besoin, ce sont de bons mécanismes et de bonnes politiques, plutôt qu'un soutien direct en espèces.

Photo : VGP/Thanh Chung

Dans cet esprit, le Vice-Premier Ministre a clairement énoncé le point de vue et l'objectif à atteindre après la publication du nouveau décret, il est nécessaire d'attirer fortement une vague d'entreprises pour investir dans les zones rurales.

Remerciant le ministère de la Planification et de l'Investissement pour avoir pris des mesures visant à perfectionner le décret, le vice-Premier ministre espère qu'en recueillant les avis d'un grand nombre de gestionnaires, de scientifiques, d'entreprises et d'associations, cette politique visant à attirer les investissements dans l'agriculture et les zones rurales aura un fort impact sur la communauté des affaires qui investit dans l'agriculture et les zones rurales.

Cependant, le vice-Premier ministre a déclaré que, à travers les opinions exprimées lors de l'atelier, il a été démontré que le projet de décret « est loin de répondre aux exigences » car il reste fondamentalement le même que le décret 210, augmentant seulement le niveau de soutien à condition que l'argent soit de plus en plus rare.

« Si la logique est celle de ce décret, il ne sera jamais promulgué. S'il est promulgué mais reste sans effet et ne peut être mis en pratique, mieux vaut ne pas avoir de politique du tout », a admis franchement le vice-Premier ministre.

Le vice-Premier ministre a demandé au ministère de la Planification et de l'Investissement d'être l'organisme de rédaction, et au ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'être le ministère responsable, afin de concentrer davantage l'investissement dans l'élaboration du décret. « Le gouvernement est très déterminé, et nous, qui avons été chargés de le faire, sommes également très inquiets », a déclaré le vice-Premier ministre.

Le vice-Premier ministre a déclaré que le décret, dans le cadre juridique actuel, fondé sur les lois sur l'investissement, le foncier et le soutien aux petites et moyennes entreprises, devait préciser ces lois. L'approche doit se concentrer davantage sur les institutions et les politiques, et non principalement sur le soutien financier.

Les entreprises ont besoin de mécanismes et de politiques pour se développer, bien plus qu'un simple soutien financier. Photo d'illustration

Si un soutien est apporté, il est principalement indirect, par le biais de politiques sur les loyers fonciers, les impôts, les exonérations et les réductions. Directement financé par l'État, il cible les petites entreprises, soutenant et encourageant la création d'entreprises, l'innovation, les start-ups dans l'agriculture et les zones rurales, ou les entreprises leaders qui souhaitent devenir des marques nationales, d'envergure régionale et locale. Les sources de soutien proviennent non seulement des budgets centraux et locaux, mais aussi des fonds de développement scientifique et technologique, intégrant d'autres programmes, créant ainsi un cadre permettant aux collectivités locales d'allouer des capitaux à la mise en œuvre en fonction de leurs capacités.

Le Vice-Premier ministre a demandé au ministère de la Planification et de l'Investissement de systématiser les politiques en faveur de l'agriculture rurale et de les intégrer au décret. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a activement participé à des consultations avec les associations et les entreprises afin de proposer des politiques d'investissement dans l'agriculture, et les deux ministères ont coordonné leurs efforts pour finaliser le projet de décret.

Le vice-Premier ministre a également souligné la nécessité de revoir les réglementations de soutien, vers des réglementations transparentes, des conditions pratiques et faciles, en évitant les situations non identifiables, le fait de demander et de donner, la négativité et la corruption des fonctionnaires.

Pour encourager l'investissement, il ne s'agit pas seulement des procédures administratives avec l'approbation et le paiement de l'argent de soutien, mais aussi de l'ensemble des procédures d'investissement et d'affaires dans ce domaine, y compris 12 types de procédures avec 16 étapes, 40 types de documents pour l'investissement dans l'agriculture et les zones rurales, il est nécessaire de simplifier les procédures d'enregistrement des entreprises, a déclaré le vice-Premier ministre.

Selon Thanh Chung/baotintuc