Les entreprises ont davantage besoin de mécanismes et de politiques que d’un soutien financier.

Dans l'après-midi du 19 juin, au siège du gouvernement, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a présidé un atelier pour recueillir des avis sur le projet de décret sur les politiques visant à encourager les entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales.

Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue prend la parole lors de l'atelier. Photo : VGP/Thanh Chung

La procédure est encore très compliquée.

Lors de l'atelier, de nombreux délégués ont déclaré que pour attirer les investissements dans l'agriculture, il est nécessaire de montrer aux « investisseurs potentiels » l'attrait et la faisabilité du projet, la commodité du processus de mise en œuvre, ainsi que la transparence et la clarté des informations pendant la phase de mise en œuvre.

Selon le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue, en septembre 2016, le pays ne comptait que 4 424 entreprises dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche, soit moins de 1 % du total des entreprises du pays. Après trois ans de mise en œuvre, le décret 210 n'a soutenu que 64 projets dotés d'un très faible capital et aux effets très limités.

Le budget 2015 prévoyait de soutenir 40 projets pilotes dans 21 localités, pour un investissement total d'environ 6 000 milliards de dongs. En 2016, le budget n'a alloué que 185 milliards de dongs à la mise en œuvre des politiques de soutien prévues par le décret 210. Le vice-Premier ministre a déclaré que ce montant était insuffisant et ne pouvait guère résoudre le problème, alors que les procédures restaient très complexes. « En réalité, de nombreuses entreprises sont très découragées d'entreprendre ces démarches », a-t-il ajouté.

M. Tran Manh Bao, président du conseil d'administration et directeur général de Thai Binh Seed Corporation, a déclaré que les entreprises ont le plus besoin de soutien dans les démarches administratives liées à l'investissement, comme l'accès à la location foncière, l'attraction d'investissements pour l'achat de matériel technologique ou les procédures fiscales. De plus, les entreprises qui investissent dans le secteur agricole sont exposées à de nombreux risques, d'où la nécessité d'adapter les politiques fiscales.

M. Bao a commenté qu'un projet d'investissement de 100 milliards de VND nécessite de nombreuses procédures, efforts et temps pour recevoir 5 milliards de VND de soutien, donc les entreprises ne le font pas.

Mme Thai Huong, présidente du conseil d'administration du groupe TH True Milk, estime que pour développer une agriculture de haute technologie, les ministères devraient s'accorder sur des réglementations communes en matière de qualité des produits. La première réglementation agricole doit être la qualité des produits, car elle est liée aux consommateurs. Les entreprises doivent planifier leurs propres méthodes, tandis que l'État doit se concentrer sur le contrôle qualité.

Certains estiment également que la planification et la structure actuelles des jeunes pousses sont très inadéquates, confuses et parfois similaires, et qu'elles ne permettent pas d'identifier les atouts de chaque région pour mobiliser systématiquement des investissements. Il est donc nécessaire de redéfinir les motivations pour attirer les investissements afin de générer des effets et des actions de réponse de la part du secteur privé.

Besoin de mécanismes, de politiques et d’un soutien réduit

Selon le vice-Premier ministre, considérant que le décret 210 est trop axé sur le soutien du budget de l'État dans le contexte de ressources limitées, nous devons changer la mentalité de prise de décrets, en nous éloignant de la mentalité du décret 210 liée aux mécanismes et aux politiques visant à attirer les investissements dans l'agriculture, et non pas simplement à soutenir les investissements comme c'est le cas actuellement.

Exprimant son inquiétude face au fait que certains ministères et certaines branches restent assis à leurs bureaux et ne prêtent pas attention aux questions qui sont réalisables pour les entreprises et à ce dont elles ont besoin, selon le vice-Premier ministre, ce dont les entreprises ont besoin, ce sont de bons mécanismes et de bonnes politiques, plutôt que d'un soutien financier direct.

Photo : VGP/Thanh Chung

Dans cet esprit, le Vice-Premier Ministre a clairement énoncé le point de vue et l'objectif à atteindre après la publication du nouveau Décret, il est nécessaire d'attirer fortement une vague d'entreprises pour investir dans les zones rurales.

Remerciant le ministère de la Planification et de l'Investissement d'avoir pris des mesures pour perfectionner le décret, le Vice-Premier ministre espère qu'en recueillant les avis d'un grand nombre de gestionnaires, de scientifiques, d'entreprises et d'associations, cette politique visant à attirer les investissements dans l'agriculture et les zones rurales aura un fort impact sur la communauté des affaires qui investit dans l'agriculture et les zones rurales.

Cependant, le vice-Premier ministre a déclaré que les opinions exprimées lors de l'atelier ont montré que le projet de décret « est loin de répondre aux exigences » car il reste fondamentalement le même que le décret 210, augmentant seulement le niveau de soutien à condition que l'argent se fasse de plus en plus rare.

« Si la mentalité est celle de ce décret, il ne sera jamais promulgué. S'il est promulgué mais reste sans effet et ne peut être mis en pratique, mieux vaut ne pas avoir de politique du tout », a admis franchement le vice-Premier ministre.

Le vice-Premier ministre a demandé au ministère de la Planification et de l'Investissement d'être l'organisme de rédaction, et au ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'être le ministère responsable, afin de se concentrer davantage sur le leadership en matière d'investissement dans l'élaboration du décret. « Le gouvernement est très déterminé, et nous, qui avons été chargés de le faire, sommes également très inquiets », a déclaré le vice-Premier ministre.

Le Vice-Premier ministre a déclaré que le décret, dans le cadre juridique actuel, fondé sur les lois relatives à l'investissement, au foncier et au soutien aux petites et moyennes entreprises, devait préciser ces lois. L'approche doit se concentrer davantage sur les institutions et les politiques, et non principalement sur le soutien financier.

Les entreprises ont besoin de mécanismes et de politiques pour se développer, bien plus qu'un simple soutien financier. Photo d'illustration

Si un soutien est apporté, il est principalement indirect, par le biais de politiques sur les loyers fonciers, les impôts, les exonérations et les réductions. Directement financé par l'État, il cible les petites entreprises, soutenant et encourageant la création d'entreprises, l'innovation, les start-ups dans l'agriculture et les zones rurales, ou les entreprises qui souhaitent devenir des marques nationales et exercer une influence locale significative. Les sources de soutien proviennent non seulement des budgets centraux et locaux, mais aussi des fonds de développement scientifique et technologique, intégrant d'autres programmes, créant ainsi un cadre permettant aux collectivités locales d'allouer des capitaux pour la mise en œuvre, en fonction de leurs capacités.

Le Vice-Premier ministre a demandé au ministère de la Planification et de l'Investissement de systématiser les politiques d'agriculture rurale et de les intégrer au décret. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural devrait s'impliquer activement, solliciter l'avis des associations et des entreprises afin de proposer des politiques d'investissement dans l'agriculture, et les deux ministères devraient se coordonner pour finaliser le projet de décret.

Le vice-Premier ministre a également souligné la nécessité de revoir les réglementations de soutien, vers des réglementations transparentes, des conditions pratiques et faciles, en évitant les situations non identifiables, le fait de demander et de donner, la négativité et la corruption des fonctionnaires.

Pour encourager l'investissement, il faut non seulement améliorer les procédures administratives d'approbation et de versement des aides, mais aussi l'ensemble des procédures d'investissement et d'affaires dans ce secteur, comprenant 12 types de procédures en 16 étapes et 40 types de documents pour les investissements dans l'agriculture et les zones rurales. Les procédures d'enregistrement des entreprises doivent être simplifiées, a déclaré le vice-Premier ministre.

Selon Thanh Chung/baotintuc