Échanger des terres contre des infrastructures : Empêcher les magnats de s'accaparer des terres dorées bon marché

Afin d'éviter la perte de terrains et d'actifs publics lors d'investissements dans des projets sous forme de contrats de construction-transfert (BT), également appelés échanges de terrains contre des infrastructures, le ministère des Finances a élaboré un plan de prévention. C'est la première fois qu'un document réglemente clairement l'échange de biens publics contre des infrastructures.

Gérer étroitement les paiements pour les investisseurs de BT

Le ministère des Finances sollicite des commentaires sur un projet de décret réglementant l'utilisation des actifs publics pour payer les investisseurs lors de la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction sous la forme BT.

Le projet de décret stipule que l'un des principes de paiement des projets BT utilisant des biens publics est que « cela ne peut être réalisé qu'après l'octroi d'une autorisation par une agence d'État compétente » conformément aux dispositions de la loi et la sélection des investisseurs pour mettre en œuvre les projets BT doit être conforme aux dispositions de la loi sur les appels d'offres.

L'utilisation des actifs publics pour payer les investisseurs lors de la mise en œuvre des projets BT s'effectue selon le principe de parité, compensant la différence entre la valeur du projet BT et la valeur des actifs publics à payer.

Le musée de Hanoi est un projet BT.

Plus précisément, la valeur des actifs publics est déterminée en fonction des prix du marché au moment du paiement, conformément aux dispositions de la loi. La valeur des projets BT est déterminée conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, de la loi sur la construction et des lois connexes.

Le projet de décret prévoit également des réglementations plus détaillées sur le délai de paiement des projets BT. Ainsi, en cas de paiement par fonds fonciers ou par bureau, le délai de paiement correspond à la date à laquelle le Comité populaire de la province ou de la ville centrale rend sa décision d'attribution ou de location de terrains à l'investisseur. En cas de paiement par actifs d'infrastructures et autres types d'actifs, le délai correspond à la date à laquelle l'organisme public compétent rend sa décision d'attribution de terrains à l'investisseur.

« Le moment de la délivrance de la décision d'attribution de terrain, de location de terrain et de transfert d'actifs à l'investisseur est mis en œuvre simultanément ou après l'achèvement du projet BT conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé », stipule clairement le projet.

La valeur du projet BT indiquée dans le contrat BT est le coût total de l'indemnisation pour le déblaiement du site (le cas échéant), les coûts de construction, les coûts d'équipement, les coûts de gestion de projet, les coûts de conseil en investissement de construction, les intérêts sur les prêts pour mobiliser le capital d'investissement et d'autres coûts raisonnables (à l'exclusion des coûts imprévus liés aux volumes et aux fluctuations de prix résultant des dispositions de la loi sur l'investissement, la construction et d'autres lois pertinentes).

Types d'actifs de l'État pour payer les investisseurs

Les actifs de l'État utilisés pour payer les investisseurs de BT dans les projets « terrains contre infrastructures » sont des terrains propres, des terrains non défrichés, des sièges sociaux et des actifs d'infrastructure.

Pour les terrains défrichés, le paiement est effectué selon le principe de parité. Ainsi, si la valeur du fonds foncier payé est supérieure à celle du projet BT, l'investisseur devra verser la différence en espèces au budget de l'État, conformément aux dispositions légales.

Dans le cas où la valeur du fonds foncier payé est inférieure à la valeur du projet BT, l'État versera la différence à l'investisseur en espèces au moment du règlement final du projet BT achevé conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement et la construction.

En ce qui concerne l'utilisation de terres non défrichées pour financer les projets BT, le projet de décret stipule que : Sur la base des résultats de l'indemnisation et du défrichement des sites, le Comité populaire provincial doit prendre une décision d'attribution ou de location de terres à des investisseurs conformément aux dispositions de la loi sur les terres.

Concernant l'utilisation des locaux de bureaux pour financer les projets BT, le projet de décret stipule : La valeur des locaux de bureaux destinés à financer les projets BT est la valeur des droits d'utilisation du sol et la valeur réévaluée des actifs sur le terrain.

L'utilisation des locaux de bureaux pour financer les projets de BT visant à investir dans la construction d'ouvrages sur de nouveaux sites doit être conforme aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et doit être effectuée après avoir obtenu une décision ou une approbation écrite d'un organisme d'État compétent.

« Le prix des actifs fonciers doit être cohérent avec la valeur restante réelle selon les résultats de la réévaluation ; la valeur des droits d'utilisation du sol (frais d'utilisation du sol, loyer foncier payé une fois pour toute la durée du bail) est déterminée à un niveau proche du prix réel de transfert des droits d'utilisation du sol sur le marché en fonction du nouvel objectif d'utilisation du sol, et non inférieur au prix du sol prescrit par le Comité populaire provincial », stipule clairement le projet.

Une autre forme de paiement pour les investisseurs BT consiste à utiliser les actifs d'infrastructure. Par conséquent, la valeur des actifs d'infrastructure pour le paiement des projets BT correspond à la valeur du droit d'exploitation des actifs d'infrastructure, déterminée conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des actifs d'infrastructure et des autres lois applicables.

Selon Vietnamnet