Transformation grâce au crédit basé sur des politiques publiques à Nghệ An
Après 10 ans de mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW sur le « Renforcement du leadership du Parti en matière de crédit de politique sociale », le capital politique à Nghe An a aidé des centaines de milliers de ménages pauvres et de familles bénéficiaires de politiques à se développer économiquement.
Le capital à vocation politique apporte un soutien aux ménages pauvres.
Un jour, fin juin, nous nous sommes rendus dans la commune de Chau Khe (district de Con Cuong) pour assister à la cérémonie de lancement d'un modèle de groupe d'épargne et de crédit durable, lié aux activités communautaires du village de Bung Xat. Cette commune se situe dans la zone tampon du parc national de Pu Mat.
Mme Lo Thi Linh, responsable du groupement d'épargne et de crédit du village de Bung Xat, a déclaré : « Notre groupement compte 45 membres et son encours de prêts s'élève actuellement à plus de 3,4 milliards de VND. Grâce à la participation régulière de nos membres, le recouvrement des intérêts et la mobilisation de l'épargne se déroulent sans accroc. Le montant de l'épargne a augmenté par rapport à la période précédente et les intérêts sont perçus rapidement. L'épargne disponible dépasse actuellement 98 millions de VND et nous n'avons aucun retard de paiement. »
Mme Linh a indiqué que les membres du groupe participent actuellement à des réunions mensuelles régulières. Lors de ces réunions, ils partagent leurs expériences en matière d'emprunt de capitaux, d'investissement dans la production et de collecte de fonds au sein du groupe afin de s'entraider. Ils échangent également des modèles économiques performants et s'en inspirent. Grâce à ces échanges, le nombre de ménages pauvres dans le village de Bung Xat a diminué, passant de 35 (en 2019) à 18.
Le président du Comité populaire de la commune de Chau Khe, M. Kha Van Thuong, a également affirmé que les activités du groupe de crédit ont permis à ses membres de tisser des liens plus étroits et d'être plus efficaces. L'association de ces activités à des actions communautaires a suscité l'enthousiasme et l'implication des membres. En particulier, l'intégration des activités de crédit et d'épargne aux clubs de chants folkloriques et aux associations de jeunes familles attire régulièrement de nombreux participants.
Actuellement, de nombreux modèles de production et d'affaires prospères du district de Con Cuong ont bénéficié de prêts de la Banque de développement. À titre d'exemple, citons M. Lo Van Mon, du village de Lam Khe, commune de Chi Khe. Rentré chez lui pour échapper à la pandémie de Covid-19, il a pu, grâce à un prêt de 50 millions de dongs de la Banque de développement, reprendre son activité de cordonnerie et investir dans l'élevage et la sylviculture. Après trois années de perturbations dues à la pandémie, sa situation s'est améliorée et il dispose désormais d'un revenu stable et d'une épargne.
La maison du couple est située au cœur d'une luxuriante plantation d'acacias de 5 hectares. Lors d'une visite de l'usine et de la plantation, M. Lo Van Mon a expliqué avec enthousiasme qu'en plus de la sylviculture et de l'élevage, son usine de chaussures emploie entre 7 et 10 personnes de la région. Bien que le chiffre d'affaires ne soit pas encore élevé, il peut affirmer avec confiance qu'après avoir travaillé loin de chez lui pendant un certain temps, lui et sa femme peuvent désormais produire leurs articles localement sans avoir à chercher du travail ailleurs. Actuellement, les commandes de chaussures sont nombreuses et ils espèrent obtenir davantage de prêts à taux préférentiels pour investir dans l'expansion de leur production et l'achat de bétail pour l'élevage.
De nombreuses localités assistent aujourd'hui à la transformation de leur paysage rural : les routes sont larges et les maisons spacieuses. Les habitants évoquent ces changements dans leur mode de vie, induits par des modèles de développement économique financés par des prêts de la Banque de politique sociale.
Dans le district de Dien Chau, nous avons rendu visite à la famille de M. Tran Dinh Quyen, au hameau de Dong Ha, commune de Dien Van. À midi, son épouse vendait des produits d'épicerie tandis que M. Quyen s'occupait de l'élevage de cerfs et de son bassin de crevettes. En 2015, grâce à un prêt de 50 millions de dongs accordé dans le cadre du programme de prêts aux ménages producteurs et commerçants des zones défavorisées, M. Quyen a commencé à construire des enclos et à acheter un couple de cerfs reproducteurs. Grâce à des techniques d'élevage appropriées, les cerfs ont grandi et se sont reproduits rapidement, leur nombre augmentant considérablement. À un moment donné, l'enclos abritait jusqu'à 16 cerfs.
Outre la vente de bois de cerf, sa famille est également devenue un fournisseur fiable de reproducteurs de cerfs pour la population locale. Les bénéfices de l'élevage de cerfs sont ensuite investis dans des bassins d'élevage de crevettes blanches.
M. Quyen a expliqué qu'avec la politique locale encourageant la conversion des terres agricoles improductives en aquaculture, il avait converti ses terres à l'élevage de crevettes. Actuellement, il vend entre 2,5 et 3 tonnes de crevettes commerciales par récolte. L'élevage de cerfs et de crevettes rapporte à sa famille plus de 200 millions de dongs par an, ce qui leur permet de financer les études de leurs enfants.
M. Nguyen Van Tuan, directeur de la Banque de politique sociale du district de Dien Chau, a déclaré avec enthousiasme que Dien Van est une commune côtière située dans une région difficile, où, autrefois, les habitants vivaient principalement de la pêche et du sel. Cependant, aujourd'hui, en visitant Dien Van, on constate que le paysage rural a bien changé : le long du fleuve Bung, de nombreuses maisons à plusieurs étages se dressent côte à côte. La directive n° 40 est perçue comme une véritable bouffée d'air frais, contribuant de manière significative à la création de nouvelles zones rurales et à la transformation du district de Dien Chau.
Les comités du parti et les autorités gouvernementales travaillent ensemble.
Province densément peuplée, où plus de 84 % de la population vit en zone rurale et plus de 15 % appartient à des minorités ethniques, la province de Nghệ An est confrontée à de nombreux défis dans sa lutte contre la pauvreté. Après dix ans de mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW et près de quatre ans de mise en œuvre de la Conclusion n° 06-KL/TW, ces grandes orientations du Comité central du Parti sont désormais bien ancrées dans la vie quotidienne et ont un impact positif et significatif sur les activités de crédit social. Les comités et autorités locales du Parti ont fait du pilotage et de la direction de ces activités une priorité absolue de leurs programmes et plans. De ce fait, les activités de crédit social ont connu une transformation profonde, avec un impact considérable et une forte participation citoyenne.
M. Ha Xuan Quang, secrétaire du Comité du Parti du district de Dien Chau, a déclaré : « Dien Chau est un district côtier à forte population et où la demande de prêts pour le développement de la production et du commerce est importante, notamment auprès de la Banque de politique sociale. Afin de mettre en œuvre efficacement les directives n° 40 et n° 29, nous insistons sur le rôle et la responsabilité des élus locaux dans le développement du crédit à la base, en créant des conditions favorables à l’accès et à l’utilisation efficace des prêts pour les populations défavorisées et les bénéficiaires de politiques publiques. La mobilisation des ressources pour le crédit à vocation sociale est également une priorité pour la collectivité. À ce jour, l’agence de Dien Chau de la Banque de politique sociale détient le plus important encours de prêts de la province, avec près de 1 000 milliards de VND de prêts à vocation sociale dans la région, dont plus de 7 milliards de VND proviennent du budget du district. »
Non seulement dans le district de Dien Chau, mais aussi dans de nombreuses localités de la province de Nghệ An, des progrès significatifs ont été réalisés grâce aux prêts de la Banque de politique sociale et à l'implication active des autorités locales à tous les niveaux. Depuis la mise en œuvre de la Directive 40 (2014-2024), le montant total des prêts décaissés s'élève à 27 706 milliards de VND. Au 30 juin 2024, l'encours total des crédits s'élevait à 13 356 milliards de VND, 234 414 ménages pauvres et autres bénéficiaires de politiques publiques ayant encore des prêts en cours.
M. Tran Khac Hung, directeur de la Banque provinciale de politique sociale, a déclaré : « Grâce à la mise en œuvre de politiques de crédit préférentielles, la force combinée de toute la société, des comités locaux du Parti et des autorités à tous les niveaux, et en particulier la force des organisations politiques et sociales, a été mobilisée pour participer au programme de réduction de la pauvreté, prendre soin de la vie des pauvres et des bénéficiaires de la politique ; les guider et créer les conditions pour qu'ils apprennent à entreprendre, changer progressivement leur mentalité et s'efforcent d'échapper durablement à la pauvreté. »
L'octroi de prêts à taux préférentiels par les banques a permis de financer 742 060 ménages pauvres et bénéficiaires de politiques publiques, les aidant ainsi à surmonter les pénuries de capitaux et le chômage, et à lutter contre les prêts usuraires en milieu rural. Cette mesure a eu un impact positif sur la vie culturelle, a contribué au développement socio-économique, a stabilisé l'ordre et la sécurité sociaux et a renforcé la confiance de la population envers le Parti et l'État.
Les résultats obtenus ne sauraient être évoqués sans souligner le rôle et l'implication de tous les niveaux de gouvernement dans la mise en œuvre des politiques publiques. Le camarade Bui Thanh An, vice-président du Comité populaire provincial et président du Conseil représentatif provincial de la Banque de politique sociale, a déclaré : « Lors de l'application de la Directive 40, le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial ont constamment enjoint tous les niveaux et tous les secteurs de collaborer activement avec la Banque de politique sociale afin de concentrer les ressources et d'accroître les prêts aux populations pauvres et aux autres bénéficiaires des politiques publiques, tout en privilégiant l'efficacité pour contribuer à la réalisation des objectifs de réduction de la pauvreté, garantir la sécurité sociale, favoriser le développement économique et aménager de nouvelles zones rurales dans la province. »
À ce jour, le capital total et les prêts en cours ont atteint plus de 13 000 milliards de VND, dont plus de 420 milliards de VND proviennent du budget local. Le Comité populaire provincial a émis un projet d’investissement de crédit à vocation sociale pour la période 2023-2025, confiant un montant total de 400 milliards de VND du budget local à la Banque de politique sociale pour l’octroi de prêts.
Afin de garantir la pérennité de la Directive 40, la province de Nghệ An enjoindra, dans les prochains mois, tous les niveaux et secteurs concernés à renforcer le rôle des comités du Parti, des autorités locales et du Conseil d'administration de la Banque de politique sociale, ainsi qu'à accroître la participation du Front de la Patrie et des autres organisations sociopolitiques à l'octroi de crédits sociaux. Elle veillera à optimiser la mobilisation des ressources pour ces crédits, en privilégiant l'allocation de fonds du budget local aux prêts confiés à des organismes tiers, et à centraliser les fonds de crédit social provenant du budget de l'État au sein d'une entité unique, la Banque de politique sociale, afin d'assurer une gestion efficace des prêts.
Le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Thanh An
