Le projet de route principale de la ville de Vinh est au point mort à cause de 2 parcelles de terrain.

congestion, frustration

La route de service occidentale de la ville de Vinh fait partie du projet de modernisation et d'extension de la route nationale 1A de Quan Banh (ville de Vinh) à Quan Hanh (district de Nghi Loc), parallèle à la voie ferrée Nord-Sud, coupant la route jusqu'au centre de la commune de Nghi Kim, ville de Vinh et croisant la route de service sous le viaduc de Nghi Kim (route pour voitures particulières allant vers les provinces du nord).

La construction de cette ligne vise à réduire les accidents de la circulation sur les voies ferrées et routières, et à alléger la circulation devant la gare routière de Bac Vinh. Elle facilitera également les échanges commerciaux et les déplacements entre les villes de Cua Lo, Vinh et ses environs, vers la ville natale de l'Oncle Ho, le poste-frontière de Thanh Thuy et les districts occidentaux de la province.

La voie de service ouest a été construite dans le but de réduire les accidents de la circulation sur les voies ferrées et routières, et de fluidifier le trafic devant la gare routière de Bac Vinh. Cependant, faute d'acquisition de terrains, elle a entraîné des embouteillages. Un tronçon de 70 m de long a été congestionné, tel un goulot d'étranglement, provoquant des embouteillages. Photo : Pham Bang

Selon sa conception, la route répond aux normes de niveau III pour les plaines. La chaussée mesure 12 m de large, dont 7 m pour les véhicules motorisés, 3,5 m pour les véhicules non motorisés et 1,5 m pour les accotements. Un système de drainage est également prévu parallèlement à la route. La vitesse autorisée est de 80 km/h.

Cependant, en empruntant cet itinéraire, vous constaterez que l'objectif du projet n'a pas été pleinement atteint. Un tronçon de 70 mètres est encombré, la chaussée n'étant large que pour permettre le croisement de deux voitures. L'intersection avec la route menant au centre de la commune de Nghi Kim est depuis longtemps une source de frustration pour de nombreux passants. Ici, la chaussée ne mesure qu'environ 3 mètres de large et le virage est étroit, ce qui, aux heures de pointe, provoque un important afflux de véhicules.

La circulation est difficile à l'intersection entre la voie de service ouest et la route menant au centre de la commune de Nghi Kim. Photo : Pham Bang

M. Nguyen Van Khiem, président du Comité populaire de la commune de Nghi Kim, a déclaré que des embouteillages se produisent presque tous les jours, de 6h30 à 8h00 et de 17h00 à 18h00, à ce carrefour. Cette route est le point de passage de milliers d'étudiants, de travailleurs et de fonctionnaires. De plus, c'est également par là que les voitures passent sous le pont pour se rendre dans les provinces du nord, ce qui explique la densité du trafic.

La population s'est beaucoup plainte. La commune a également donné son avis lors de réunions et par écrit à tous les niveaux, demandant la poursuite du projet d'extension de ce tronçon routier. Mais depuis des années, aucun résultat n'a été obtenu.

M. Nguyen Van Khiem - Président du Comité populaire de la commune de Nghi Kim (Vinh Ville)

La raison de la situation ci-dessus est que pendant la mise en œuvre du projet, le Comité populaire de la ville de Vinh n'a pas pu terminer le déblaiement du site pour deux ménages dont le terrain est situé au début de la route menant au centre de la commune, à savoir Mme Dang Thi Nga et Mme Nguyen Thi Thanh.

Selon M. Nguyen Van Khiem, président du Comité populaire de la commune de Nghi Kim, lors de la mise en œuvre du projet, la famille de Mme Dang Thi Nga s'est vu confisquer 50,3 m²/426,0 m². Le terrain de Mme Nga était à l'origine un terrain agricole, attribué en vertu du décret 64 (1993), et a été attribué par le Comité populaire de la commune de Nghi Kim sans autorisation. En 2008, la famille de Mme Nga a construit une maison sur ce terrain, mais n'avait pas rempli ses obligations financières concernant le terrain et n'avait pas obtenu de certificat de droit d'utilisation du sol.

Le deuxième cas concerne le ménage de Mme Bui Thi Thanh, dont la superficie récupérée par le projet est de 55,9 m²/158,0 m². Le terrain de Mme Thanh lui a été attribué par le Comité populaire de la commune de Nghi Kim sans autorisation ; le certificat de droit d'utilisation du sol n'a pas été délivré. Mme Thanh a construit une maison et d'autres ouvrages sur le terrain qui devait ouvrir une route et n'a pas obtenu de permis de construire de l'autorité compétente.

Le terrain de la famille de Mme Dang Thi Nga n'a pas été récupéré, ce qui a affecté le déblaiement du site et la conception du projet. Photo : Pham Bang

En réponse à cette question, M. Nguyen Huu An, directeur adjoint du ministère des Transports, a déclaré que pendant le processus de mise en œuvre, le ministère des Transports a activement coordonné le Comité populaire de la ville de Vinh et le Comité populaire de la commune de Nghi Kim pour gérer les 70 m restants en raison de problèmes de déblaiement du terrain concernant deux foyers, Dang Thi Nga et Bui Thi Thanh. Dans le même temps, le ministère des Transports a envoyé de nombreux documents demandant au Comité populaire de la ville de Vinh d'accélérer le déblaiement du site pour la section susmentionnée, mais aucun terrain n'était toujours disponible pour l'extension de la construction conformément aux documents de conception approuvés.

Conformément aux directives du ministère des Transports, le Département des Transports a adressé un document au Comité populaire de la ville de Vinh et a informé le Comité populaire provincial de la suspension temporaire des travaux afin de finaliser le projet. Le Comité de gestion du projet de circulation du Département des Transports a collaboré avec le Comité populaire de la ville de Vinh et a convenu, dans un document, de l'arrêt du projet afin de finaliser la réception, la livraison et la finalisation du projet. Le 26 juin 2017, le Département des Transports a organisé la remise au Comité populaire de la ville de Vinh de la gestion et de l'exploitation de la route d'accès ouest.

À ce jour, le projet a été finalisé et le compte d'allocation de capital a été clôturé. Par conséquent, le déblaiement du site pour les deux foyers mentionnés ci-dessus et l'investissement nécessaire à l'achèvement de la construction du tronçon restant de la route relèvent de la responsabilité du Comité populaire de la ville de Vinh.

M. Nguyen Huu An - Directeur adjoint du ministère des Transports

La responsabilité appartient à la ville de Vinh

La responsabilité incombe au Comité populaire de la ville de Vinh non seulement dans la question de la réception, de la gestion et de l'exploitation du projet de route de service ouest, mais aussi parce que, dans le processus de mise en œuvre des travaux de déblaiement du site pour mettre en œuvre le projet, les réglementations sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres n'ont pas été correctement appliquées.

Français Par exemple, dans le cas de la famille de Mme Dang Thi Nga, avec une superficie de 50,3 mètres carrés récupérée, conformément à la décision n° 10886 du 2 octobre 2015 sur l'approbation des détails de l'indemnisation et du soutien à l'acquisition et au défrichement des terres du Comité populaire de la ville de Vinh, sa famille a reçu une indemnisation de 85 000 VND par mètre carré de terrain. Le montant total que sa famille a reçu était de plus de 30 millions de VND (dont 4 276 millions de VND pour les terres ; 25 632 millions de VND pour les actifs sur les terres).

Mme Nga n'a pas accepté et a déposé plainte. Le 11 janvier 2016, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié la décision 131/QD-UBND modifiant et approuvant le plan d'indemnisation complémentaire pour la famille de Mme Nga, à hauteur de 602 500 VND/m², ainsi que l'indemnisation foncière de la famille de Mme Nga, à hauteur de 30 306 millions de VND (après déduction des frais d'utilisation du sol, conformément à la réglementation). Mme Nga n'a pas accepté et a donc décidé de poursuivre le Comité populaire de la ville de Vinh.

Parce que le terrain n'a pas été récupéré et que le déblaiement du site n'a pas été terminé, le système de canaux n'a pas fait l'objet d'investissements. Photo : Pham Bang

Dans le jugement n° 13/2018 du tribunal populaire provincial de Nghe An, il a été déclaré qu'au moment où le Comité populaire de la ville de Vinh a émis la décision n° 131/QD-UBND datée du 11 janvier 2016, la décision n° 58/2015/QD-UBND datée du 13 octobre 2015 du Comité populaire provincial sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres dans la province de Nghe An était entrée en vigueur.

Dans la clause 2 de l'article 27 de la décision n° 58, il est stipulé : Les ménages individuels dont les terres agricoles dans la même parcelle résidentielle sont récupérées mais ne sont pas reconnues comme terres résidentielles, en plus d'une indemnisation en fonction de la valeur des terres agricoles, recevront également une aide de 50 % de la différence entre les frais d'utilisation des terres calculés en fonction du prix spécifique des terres résidentielles et les frais d'utilisation des terres en fonction du prix spécifique des terres agricoles au moment de la récupération.

Par conséquent, la décision n° 131 du Comité populaire de la ville de Vinh, visant à ajuster le plan d'indemnisation foncière, sans toutefois prendre en compte la différence de redevance foncière entre les terrains résidentiels et les terrains agricoles d'une même parcelle résidentielle pour la famille de Mme Dang Thi Nga, ne garantit pas les droits de cette dernière. C'est la raison pour laquelle le processus d'acquisition des terres pour la famille de Mme Nga est prolongé, ce qui compromet l'avancement du projet.

De nombreux éléments du projet sont encore inachevés et en désordre, ce qui nuit à la beauté urbaine. Photo : Pham Bang

Le Tribunal populaire provincial a demandé au Comité populaire de la ville de Vinh d'annuler partiellement la décision n° 131 approuvant le plan d'indemnisation et de soutien pour la mise en œuvre du projet en faveur de la famille de Mme Nga. Le 31 juillet 2019, le Comité populaire de la ville de Vinh a rendu une décision annulant partiellement le contenu de la décision sur la récupération des terres et l'approbation du plan d'indemnisation et de soutien pour la mise en œuvre du projet.

Français En conséquence, le Comité populaire de la ville de Vinh a annulé le contenu de la récupération de 50,3 m2 de terrain (parcelle n° 1450, carte n° 5) du ménage de M. Nguyen Van Lai et Mme Dang Thi Nga. A annulé une partie du contenu de l'approbation du plan d'indemnisation détaillé, du déblaiement du site pour la mise en œuvre du projet, a annulé le contenu de l'approbation de plus de 30 millions de VND pour M. Nguyen Van Lai et Mme Dang Thi Nga dans la décision n° 10886/QD-UBND du 2 octobre 2016 du Comité populaire de la ville de Vinh. Et depuis lors, le terrain de la famille de Mme Nga est resté intact, créant une laideur et une perte de beauté urbaine.

Depuis début 2019, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement et le Centre de Développement du Fonds Foncier de la ville de Vinh préparent et approuvent un plan d'indemnisation et de déblaiement des terrains concernés par les deux parcelles susmentionnées, afin de mettre en œuvre le projet de carrefour routier menant au centre de la commune de Nghi Kim et à la voie de desserte ouest. Cependant, la date de financement nécessaire à la mise en œuvre du projet reste inconnue.