« L'approbation du projet est très rapide, mais la mise en œuvre est très lente »

« Les 12 projets et usines déficitaires et inefficaces du secteur de l'Industrie et du Commerce ont tous deux problèmes communs, le plus notable étant que l'établissement et l'approbation des projets se font très rapidement, mais qu'en ce qui concerne la mise en œuvre, la gestion des investissements de construction de base est très lente. »

C'est l'affirmation du vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue, chef du Comité de pilotage du gouvernement pour traiter les lacunes d'un certain nombre d'usines et de projets faibles dans le secteur de l'industrie et du commerce, lors d'une réunion pour mettre en œuvre la récente conclusion du Politburo sur ces unités, le 5 juillet.

Le chef du gouvernement a souligné que la valeur de ces projets, équivalente à 3 milliards de dollars, est désormais « enterrée » et ne contribue pas à l'économie, elle doit donc être liquidée le plus rapidement possible.

Lors de la réunion, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a notamment exprimé son mécontentement face à la stagnation et à l'indifférence des dirigeants du groupe pétrolier et gazier vietnamien (Petro Vietnam) à surmonter les conséquences des projets sous son investissement et sa gestion.

63 000 milliards « mis de côté », perte accumulée de 16 000 milliards

Selon le rapport du Comité de pilotage, 12 projets et usines du secteur de l'industrie et du commerce représentent un investissement total de 63 610 milliards de VND. Les capitaux propres représentent 14 350 milliards de VND. Les 47 000 milliards de VND restants (soit 75 % de l'investissement total) sont empruntés, dont 41 800 milliards de VND de prêts bancaires et 6 600 milliards de prêts étrangers avec garanties.

Évaluant la situation actuelle des usines et des projets, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Hoang Quoc Vuong, a déclaré que six usines sont en activité mais déficitaires, dont quatre usines d'engrais, l'usine de construction navale de Dung Quat et la société sidérurgique Viet-Trung. Trois projets et usines ont été arrêtés : le projet d'usine d'éthanol de Phu Tho, l'usine de pâte à papier de Phuong Nam et la phase 2 de l'usine sidérurgique de Thai Nguyen. Les trois usines qui ont cessé leurs activités sont Binh Phuoc Biofuel, Dung Quat Biofuel et Dinh Vu Fiber.

Parmi celles-ci, 10 usines fonctionnent ou ont arrêté leur production avec des pertes accumulées de 16 126 milliards de VND (au 31 décembre 2016) et des capitaux propres de seulement 3 956 milliards de VND, dont de nombreuses usines ont des capitaux propres négatifs.

Français Parlant de la situation actuelle des 12 projets, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a souligné : Le premier problème commun des 12 projets et usines est que lorsque le projet est établi et approuvé, il est réalisé très rapidement, mais lorsqu'il s'agit d'organiser et de mettre en œuvre, la gestion des investissements de construction de base est très lente, il y a des problèmes juridiques avec les entrepreneurs EPC, l'ajustement total des investissements a augmenté de 43 % par rapport à l'estimation, de nombreux projets ont été retardés jusqu'à présent et n'ont pas été achevés, certaines usines ont été achevées mais ne peuvent pas fonctionner.

La deuxième maladie survient lors de l'élaboration des plans d'investissement et de production, les paramètres d'entrée sont positifs, les coûts de production sont faibles et la valeur de sortie est élevée, mais lors de l'exploitation, les paramètres d'entrée sont élevés mais la valeur de sortie est faible.

Cependant, après des mesures drastiques visant à résoudre les difficultés rencontrées par les projets et les usines, la situation a évolué positivement. Quatre usines d'engrais azotés, dont celles de Ninh Binh, de Ha Bac, de Dinh Vu DAP et de Lao Cai DAP, fonctionnent désormais à 80 % de leur capacité. Les usines de Dinh Vu et de Lao Cai DAP ont diversifié leurs produits avec 64 % d'engrais azotés verts à haute valeur ajoutée, générant un bénéfice de 600 000 VND/tonne.

Le vice-Premier ministre a également estimé que l'usine sidérurgique Vietnam-Chine avait renégocié avec la partie chinoise, renversant la situation en faveur de la Steel Corporation, changeant le modèle de gestion à 2 membres, et la situation de production et d'affaires au cours des 6 derniers mois avait réalisé un bénéfice de 67 milliards de VND.

« Si l'acier Vietnam-Chine continue de bien se porter, l'année prochaine il sera retiré de la liste des projets faibles comme les projets d'engrais azotés », a déclaré le vice-Premier ministre.

Les projets de Petro Vietnam « deviennent de pire en pire »

Toutefois, le vice-Premier ministre n'a pas été satisfait du deuxième groupe de projets qui « n'ont montré presque aucun progrès et la situation s'est aggravée », notamment le chantier naval de Dung Quat, l'usine de fibres de Dinh Vu et les projets et usines de biocarburants du groupe pétrolier et gazier vietnamien (Petro Vietnam).

Plus précisément, l'usine d'éthanol de Dung Quat n'a pas pu reprendre ses activités, faute de garanties économiques et techniques. La situation de Dinh Vu Fiber se détériore constamment en raison de litiges. Le chantier naval de Dung Quat n'a pas encore finalisé le contrat EPC pour la construction de la première phase de l'usine et n'a pas encore convenu de la valeur/du coût du projet de navire de 104 000 DWT pour Petro Vietnam, qui servirait de base à la signature d'un contrat d'acceptation de dette, à l'hypothèque des garanties et au remboursement de la dette à la Banque de développement du Vietnam.

Soulignant l'orientation à suivre pour la gestion des projets et des usines dans les temps à venir, le Vice-Premier Ministre a demandé de suivre de près les conclusions du Politburo pour atteindre deux objectifs : résoudre rapidement et complètement les problèmes existants, minimiser les dommages à l'État selon la feuille de route visant à achever le plan d'ici fin 2017, le soumettre à l'autorité compétente pour approbation et organiser la mise en œuvre des plans (y compris la vente de l'usine de pâte à papier de Phuong Nam) ; traiter fondamentalement les faiblesses d'ici fin 2018 et achever la gestion de ces usines et projets d'ici 2020.

Dans le même temps, il faut traiter strictement les violations de la gestion économique des individus et des groupes causant des pertes dans les projets et usines susmentionnés.

Le vice-Premier ministre a affirmé : « Nous gérerons résolument la situation selon les mécanismes du marché, en respectant deux points : le respect des principes d'autonomie et de responsabilité des entreprises, et l'État s'engage à ne pas fournir de capitaux supplémentaires aux projets et aux usines. Nous réglerons résolument et rapidement les problèmes juridiques liés aux projets. Nous privilégierons la vente de projets et d'usines à des investisseurs non étatiques, autoriserons la dissolution des projets en faillite et récupérerons un maximum d'actifs… »

« Celui qui ne peut pas le faire doit être remplacé »

Le chef du gouvernement a souligné que la valeur de ces projets, équivalente à 3 milliards de dollars, est désormais « enterrée » et ne contribue pas à l'économie, elle doit donc être liquidée le plus rapidement possible.

« Il est encore possible de faire avancer les projets si nous suivons les directives du Politburo et du gouvernement », a déclaré le vice-Premier ministre, demandant aux ministères, en particulier aux entreprises et sociétés générales concernées, de se retrousser les manches et de se mettre au travail. « Ceux qui ne le font pas ou ne peuvent pas le mener à bien doivent être remplacés », a-t-il ajouté.

Concernant la responsabilité du groupe vietnamien du pétrole et du gaz dans la gestion de ces projets, le vice-Premier ministre a souligné que les dirigeants du groupe avaient déclaré qu'ils redémarreraient l'usine de biocarburant d'éthanol de Dung Quat, mais que celle-ci n'avait pas encore redémarré. Concernant le litige relatif au contrat EPC pour la construction du chantier naval de Dung Quat et la livraison du navire de 104 000 DWT, le vice-Premier ministre a demandé pourquoi l'entrepreneur et l'investisseur dépendent tous du groupe vietnamien du pétrole et du gaz et d'entreprises publiques, mais ne peuvent pas le résoudre ensemble.

« Parce que vous, camarades, refusez de le faire. Cessez de parler en termes généraux, car plus vous parlez, moins vous pouvez agir. L'Assemblée nationale, le gouvernement et toute la population sont mécontents, mais les dirigeants du Groupe agissent comme si ce n'était pas leur rôle », a déclaré le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue d'un ton sévère.

Le vice-Premier ministre a déclaré que pour mettre en œuvre la conclusion du Politburo et promouvoir le progrès du traitement, le Premier ministre publiera bientôt une décision sur la promulgation du plan d'action du Comité de pilotage dans les temps à venir.

Selon Nguyen Ha/vneconomy