« L'approbation du projet est très rapide, mais la mise en œuvre est très lente »

« Les douze projets et usines déficitaires et inefficaces du secteur de l'Industrie et du Commerce présentent deux problèmes communs. Le plus fréquent est que la mise en place et l'approbation des projets sont très rapides, mais que la gestion des investissements de construction est très lente lors de leur mise en œuvre. »

C'est l'affirmation du vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue, chef du comité de pilotage du gouvernement pour traiter les faiblesses existantes d'un certain nombre d'usines et de projets faibles dans le secteur de l'industrie et du commerce, lors d'une réunion pour mettre en œuvre la récente conclusion du Politburo sur ces unités, le 5 juillet.

Le chef du gouvernement a souligné que la valeur de ces projets, équivalente à 3 milliards de dollars, est désormais « enterrée », incapable de contribuer à l'économie, et doit donc être liquidée le plus rapidement possible.

Lors de la réunion, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a notamment exprimé son mécontentement face à la stagnation et à l'indifférence des dirigeants du groupe pétrolier et gazier vietnamien (Petro Vietnam) à surmonter les conséquences des projets sous son investissement et sa gestion.

63 000 milliards « mis de côté », perte accumulée de 16 000 milliards

Selon le rapport du Comité de pilotage, 12 projets et usines du secteur de l'Industrie et du Commerce représentent un investissement total de 63 610 milliards de VND. Les fonds propres représentent 14 350 milliards de VND. Les 47 000 milliards de VND restants (soit 75 % de l'investissement total) sont des emprunts, dont 41 800 milliards de VND de prêts bancaires et 6 600 milliards de VND de prêts étrangers avec garantie.

Évaluant la situation actuelle des usines et des projets, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Hoang Quoc Vuong, a déclaré que six usines étaient en activité mais déficitaires, dont quatre usines d'engrais, le chantier naval de Dung Quat et la société sidérurgique Viet-Trung. Trois projets et usines ont été arrêtés : l'usine d'éthanol de Phu Tho, l'usine de pâte à papier de Phuong Nam et la deuxième phase de l'usine sidérurgique de Thai Nguyen. Trois autres usines ont cessé leurs activités : Binh Phuoc Biofuel, Dung Quat Biofuel et Dinh Vu Fiber.

Parmi celles-ci, 10 usines fonctionnent ou ont arrêté leur production avec des pertes accumulées de 16 126 milliards de VND (au 31 décembre 2016) et des capitaux propres de seulement 3 956 milliards de VND, dans lesquels de nombreuses usines ont des capitaux propres négatifs.

Français En parlant de la situation actuelle des 12 projets, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a souligné : Le premier problème commun des 12 projets et usines est que lorsque le projet est établi et approuvé, il est fait très rapidement, mais lorsqu'il s'agit d'organiser la mise en œuvre et de gérer les investissements de construction de base, c'est très lent, il y a des problèmes juridiques avec les entrepreneurs EPC, l'ajustement total des investissements a augmenté de 43% par rapport à l'estimation, de nombreux projets ont été prolongés jusqu'à présent et n'ont pas été achevés, certaines usines ont été achevées mais ne peuvent pas fonctionner.

La deuxième maladie survient lors de l'élaboration d'un plan d'investissement et de production, les paramètres d'entrée sont positifs, les coûts de production sont faibles et la valeur de sortie est élevée, mais lors de l'exploitation, les paramètres d'entrée sont élevés mais la valeur de sortie est faible.

Cependant, après des mesures drastiques visant à résoudre les difficultés rencontrées par les projets et les usines, la situation a évolué positivement. Quatre usines d'engrais azotés, dont celles de Ninh Binh, de Ha Bac, de Dinh Vu DAP et de Lao Cai DAP, fonctionnent désormais à 80 % de leur capacité. Les usines de Dinh Vu et de Lao Cai DAP ont diversifié leurs produits avec 64 % d'azote vert à haute valeur ajoutée, générant un bénéfice de 600 000 VND/tonne.

Le vice-Premier ministre a également estimé que l'usine sidérurgique Vietnam-Chine avait renégocié avec la partie chinoise, renversant la situation en faveur de la Steel Corporation, changeant le modèle de gestion à 2 membres et la situation de production et d'affaires au cours des 6 derniers mois avait un bénéfice de 67 milliards de VND.

« Si le projet d'acier Vietnam-Chine continue de bien se porter, l'année prochaine il sera retiré de la liste des projets faibles comme les projets d'engrais », a déclaré le vice-Premier ministre.

Les projets de Petro Vietnam « se dégradent de plus en plus »

Toutefois, le vice-Premier ministre n'était pas satisfait du deuxième groupe de projets qui « n'avaient presque pas progressé et la situation empirait », notamment le chantier naval de Dung Quat, l'usine de fibres de Dinh Vu et les projets et usines de biocarburants du groupe pétrolier et gazier vietnamien (Petro Vietnam).

Plus précisément, l'usine d'éthanol de Dung Quat n'a pas pu reprendre ses activités faute de garanties économiques et techniques. L'usine de fibres de Dinh Vu se détériore constamment en raison de litiges. Le chantier naval de Dung Quat n'a pas encore finalisé le contrat EPC pour la construction de la première phase de l'usine et n'a pas encore convenu de la valeur/coût du projet de navire de 104 000 DWT pour Petro Vietnam, qui servirait de base à la signature d'un contrat d'acceptation de dette, à l'hypothèque des actifs en garantie et au remboursement de la dette à la Banque de développement du Vietnam.

En soulignant l'orientation du traitement des projets et des usines dans les temps à venir, le Vice-Premier Ministre a demandé de suivre de près les conclusions du Politburo pour atteindre deux objectifs : résoudre rapidement et complètement les problèmes existants, minimiser les dommages causés à l'État conformément à la feuille de route visant à achever le plan d'ici fin 2017, le soumettre à l'autorité compétente pour approbation et achever la mise en œuvre des plans (y compris la vente de l'usine de pâte à papier de Phuong Nam) ; traiter fondamentalement les faiblesses d'ici fin 2018 et achever le traitement de ces usines et projets d'ici 2020.

Dans le même temps, il faut traiter de manière stricte les violations de la gestion économique des individus et des groupes causant des pertes dans les projets et usines susmentionnés.

Le Vice-Premier ministre a affirmé : « Nous gérerons résolument la situation selon les mécanismes du marché, en respectant deux points : le respect des principes d'autonomie et de responsabilité des entreprises, et l'État s'engage à ne pas fournir de capitaux supplémentaires aux projets et aux usines. Nous résoudrons résolument et rapidement les problèmes juridiques liés aux projets. Nous privilégierons la vente de projets et d'usines à des investisseurs privés, autoriserons la dissolution des projets non viables et récupérerons le maximum d'actifs… »

« Celui qui ne peut pas le faire doit être remplacé »

Le chef du gouvernement a souligné que la valeur de ces projets, équivalente à 3 milliards de dollars, est désormais « enterrée », incapable de contribuer à l'économie, et doit donc être liquidée le plus rapidement possible.

« Il est encore possible d'avancer dans la réalisation des projets si nous suivons les directives du Politburo et du gouvernement », a déclaré le vice-Premier ministre, demandant aux ministères, et en particulier aux entreprises et groupes concernés, de se mettre au travail. « Ceux qui ne s'y attèlent pas ou ne peuvent pas les mener à bien doivent être remplacés », a-t-il ajouté.

Concernant la responsabilité du groupe vietnamien des hydrocarbures dans la gestion de ces projets, le vice-Premier ministre a souligné que les dirigeants du groupe avaient annoncé le redémarrage de l'usine de biocarburant éthanol de Dung Quat, mais que celle-ci n'avait pas encore été remise en service. Concernant le litige relatif au contrat EPC pour la construction du chantier naval de Dung Quat et la livraison du navire de 104 000 DWT, le vice-Premier ministre a demandé pourquoi l'entrepreneur et l'investisseur, tous deux membres du groupe vietnamien des hydrocarbures et des entreprises publiques, n'étaient pas parvenus à résoudre le problème.

« Parce que vous, camarades, refusez de le faire. Cessez de parler de généralités, car plus vous parlez, moins vous pouvez agir. L'Assemblée nationale, le gouvernement et toute la population sont mécontents, mais les dirigeants du Groupe agissent comme si ce n'était pas leur rôle », a déclaré le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue d'un ton sévère.

Le vice-Premier ministre a déclaré que pour mettre en œuvre les conclusions du Politburo et promouvoir les progrès du traitement, le Premier ministre publiera bientôt une décision sur la promulgation du plan d'action du Comité de pilotage dans les temps à venir.

Selon Nguyen Ha/vneconomy