Comment l’UE affecte-t-elle les revenus de la Russie ?

Les mesures de l'UE empêcheront les banques, les assureurs et les compagnies maritimes de négocier du gaz russe. Photo : AFP

Afin de limiter les flux financiers vers les Russes, l'UE entend garantir que Moscou ne puisse exporter du pétrole que par pétroliers à prix réduits. Toutes les exportations de pétrole, y compris vers la Chine et l'Inde, seront concernées par cette mesure. Il s'agit d'une mesure similaire à celle prise par le G7 cet été. L'UE a inclus des plafonds de prix dans sa huitième série de sanctions depuis le lancement par la Russie de sa campagne militaire en Ukraine.

Comment déployer

À partir du 5 décembre, l'UE et les pays du G7 interdiront aux banques de financer l'achat et la vente de pétrole russe, aux assureurs d'assurer les cargaisons et aux ports de décharger les pétroliers si ceux-ci sont achetés et vendus à des prix supérieurs à ceux fixés par l'UE. Un embargo sur tous les services liés aux exportations de pétrole devrait également rendre le transport maritime quasiment impossible.

Quel sera le plafond ?

Les chiffres exacts n'ont pas encore été déterminés, selon la Commission européenne (CE). Cependant, l'exécutif européen estime que le prix devrait être bien inférieur aux prix actuels du marché et proche de celui d'avant le lancement de la campagne russe en Ukraine. Les États membres de l'UE sont encore en discussion et n'ont voté ni pour ni contre l'embargo.

RussieEst-il toujours autorisé d’exporter du pétrole ?

À partir du 5 décembre, l'interdiction d'importer du pétrole russe acheminé par pétrolier ne s'appliquera qu'aux pays de l'UE et du G7. Les autres pays pourront toujours acheter du pétrole russe, mais à un prix plafond fixe.

Navire cL’UE est-elle toujours autorisée à transporter du pétrole russe ?

Les pays disposant de lignes de transport de pétrole, comme la Grèce, Chypre et Malte, peuvent garantir que leurs navires seront autorisés à continuer de transporter du pétrole s'ils sont négociés au prix plafond. Les navires de l'UE battant pavillon, par exemple, du Panama ou du Libéria, seront également soumis à ces sanctions. L'UE et les États-Unis tentent de faire pression sur les pays pour qu'ils adoptent cette pratique et pourraient imposer des sanctions s'ils ne coopèrent pas davantage avec la Russie.

Qu’en est-il de l’approvisionnement en pétrole des Balkans ?

Le pétrole russe destiné à la Serbie et à d'autres pays des Balkans est actuellement déchargé en Croatie, membre de l'UE, car la Serbie ne dispose pas de ports. Si des sanctions sont adoptées, cela ne sera théoriquement plus autorisé à partir du 5 décembre. Bien que candidate à l'adhésion à l'UE, la Serbie n'a pas adhéré aux sanctions contre la Russie. L'UE devra décider si la Croatie peut continuer à fournir du pétrole à la Serbie et aux autres pays des Balkans. Dans tous les cas, le plafonnement des prix devra être respecté.

Qu’en est-il du pétrole russe livré par pipeline ?

Il n'y aura pas d'embargo sur le pétrole acheminé par oléoduc, car la Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie reçoivent actuellement du pétrole de Russie via l'oléoduc Droujba, ou oléoduc de l'Amitié. Si la Pologne et l'Allemagne ont également accès au pétrole par oléoduc, elles s'en retireront volontairement à l'avenir afin de limiter les profits de la Russie. Le plafonnement des prix ne s'appliquera pas au pétrole acheminé par oléoduc.

La Pologne, l'Allemagne et la République tchèque reçoivent du pétrole russe via l'oléoduc de l'Amitié. Photo : dpa

Quelles ont été les réactions ?

La Russie a fermement condamné le plafonnement des prix imposé par l'UE et a désormais déclaré qu'elle ne fournirait de pétrole à aucun pays qui en imposerait un. « Un tel outil perturbe tous les mécanismes du marché et pourrait avoir un impact très négatif sur l'industrie pétrolière mondiale », a déclaré le vice-Premier ministre russe Alexandre Novak à la télévision.

Lors d'un événement sur l'énergie à Londres, Patrick Pouyanné, PDG du géant pétrolier français Total, a également mis en garde contre le plafonnement des prix. « Je pense que c'est une mauvaise idée. En fait, c'est une façon de rendre les rênes à Vladimir Poutine, et je ne ferais jamais ça. »