Réduire les procédures administratives, accélérer la mise en œuvre d'importants projets d'infrastructures stratégiques

Le matin du 7 janvier, poursuivant le programme de la première session extraordinaire, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, la 15e Assemblée nationale a discuté en ligne du projet de résolution sur les politiques fiscales et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique.

Camarade Thai Thanh Quy - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité provincial du Parti, Chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, Président du Conseil populaire provincial présidé au pont de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale de Nghe An.

Panorama de la séance de travail du matin du 7 janvier à la salle Dien Hong de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

RÉDUIRE LES TAUX D'INTÉRÊT DES PRÊTS POUR SOUTENIR LES ENTREPRISES

S'exprimant lors de la discussion de la province de Nghe An, la déléguée Thai Thi An Chung - chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale a exprimé son plein accord avec la préparation du gouvernement et du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le projet de politiques fiscales et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de cette session extraordinaire.

« Les points de vue et les objectifs avancés sont tout à fait justes et pertinents. Les cinq solutions budgétaires et monétaires visant à soutenir la mise en œuvre du programme ont été soigneusement et minutieusement calculées », a déclaré la déléguée Thai Thi An Chung, ajoutant trois commentaires supplémentaires au projet de résolution.

Délégués participant à la réunion au pont de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

Tout d’abord, en ce qui concerne la solution fiscale, concernant la solution permettant de déduire les dépenses lors de la détermination du revenu imposable pour l’impôt sur les sociétés sur les dépenses de soutien et de parrainage des entreprises et des organisations pour les activités de prévention et de contrôle du Covid-19 au Vietnam, le projet propose deux options.

Français En conséquence, la chef adjointe de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de Nghe An a proposé de mettre en œuvre le plan visant à permettre la déduction lors de la détermination du revenu imposable pour l'impôt sur les sociétés des dépenses de soutien et de parrainage des entreprises et des organisations en espèces et en nature pour les activités de prévention et de contrôle du Covid-19, car lors de la quatrième épidémie, avec la population de tout le pays, le monde des affaires a apporté de grandes contributions à la prévention et au contrôle de l'épidémie, non seulement en espèces mais aussi en nature. Sur cette base, la déléguée a approuvé la proposition du gouvernement d'autoriser la déduction lorsqu'il y a des factures et des documents légaux complets.

Il est toutefois recommandé que le ministère des Finances fournisse des orientations souples sur les procédures et les registres, adaptées aux spécificités de la période anti-épidémique, comme par le passé. En revanche, il est nécessaire de clarifier les conditions d'application de cette déduction, la disposition du projet « jusqu'à ce que l'autorité compétente annonce la fin de l'épidémie de Covid-19 » étant encore générale et imprécise.

La déléguée Thai Thi An Chung, cheffe adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a pris la parole lors de la discussion. Photo : Thanh Duy

En ce qui concerne les solutions monétaires pour soutenir le programme de relance, dans le contenu : « Demander aux établissements de crédit de continuer à réduire les coûts de gestion pour s'efforcer de réduire les taux d'intérêt des prêts d'au moins 0,5 à 1 % dans les 2 ans », la déléguée Thai Thi An Chung a suggéré de ne pas utiliser le mot « s'efforcer », car il s'agit d'une solution, pas d'une politique, elle doit donc être spécifiquement réglementée pour sa mise en œuvre.

Concernant cette solution, Mme Thai Thi An Chung a également déclaré que la question de la « continuation de la réduction des coûts de gestion » ne devait pas être soulevée. La déléguée a suggéré que le projet de résolution soit formulé clairement comme suit : « Demander aux établissements de crédit de continuer à réduire le taux d'intérêt minimum des prêts de 0,5 à 1 % d'ici deux ans », afin de mieux illustrer la politique d'accompagnement des entreprises.

SUPPRESSION DES DIFFICULTÉS PROCÉDURALES POUR ACCÉLÉRER LES PROGRÈS À GRANDE VITESSE

Français Concernant l'application pilote de mécanismes spécifiques pour accélérer les progrès de la mise en œuvre et le décaissement des capitaux pour d'importants projets d'infrastructures stratégiques à grande échelle dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a approuvé l'application pilote de la forme d'appel d'offres désigné pour les lots d'appel d'offres liés à l'indemnisation, au déblaiement des sites et à la réinstallation afin de surmonter la situation actuelle de retard et de prolongation du déblaiement des sites et de la réinstallation. Dans le même temps, il est recommandé d'ajouter la forme d'appel d'offres désigné pour les lots d'appel d'offres de réinstallation des cimetières, car cela a également été un problème dans la pratique ces derniers temps.

Concernant le projet pilote d'appel d'offres pour la construction et l'installation, Mme Thai Thi An Chung a suggéré qu'il soit nécessaire de stipuler clairement la condition d'accompagnement comme « exigeant des économies de 5 % de la valeur estimée du lot d'appel d'offres », et non pas « environ 5 % » comme dans le projet, afin de garantir la cohérence de la mise en œuvre. Parallèlement, il est également nécessaire de stipuler clairement le cadre des primes de progrès afin que l'investisseur et l'entrepreneur puissent négocier plus facilement le niveau de ces primes dans le contrat.

Délégués participant à la réunion au pont de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

En ce qui concerne l'autorisation accordée aux investisseurs d'exploiter les mines minérales incluses dans le dossier d'enquête sur les matériaux de construction du projet en tant que matériaux de construction courants sans avoir à passer par des procédures de licence, la déléguée de la délégation de Nghe An a exprimé son accord avec cette proposition du gouvernement visant à réduire les procédures administratives et à accélérer les progrès de la mise en œuvre du projet.

Cependant, elle a également suggéré de confier à l'investisseur la gestion de la mine de matériaux de construction et de l'inclure dans l'estimation du projet pour réduire les étapes intermédiaires et les coûts, car il s'agit d'un projet d'investissement public ; cependant, il faut trouver une solution pour gérer strictement l'exploitation, en évitant la situation de profiter pour mettre en œuvre d'autres projets.

En outre, le gouvernement doit continuer à rechercher et à éliminer les obstacles liés aux procédures de conversion des fins d’utilisation des forêts, car si la fin d’utilisation des forêts n’a pas été convertie, les procédures de location des terres ne peuvent pas être menées à bien, et si les terres n’ont pas été louées, l’exploitation minière ne peut pas être effectuée.

Délégués participant à la réunion au pont de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

La déléguée Thai Thi An Chung a également proposé que l'Assemblée nationale envisage d'autoriser le Comité permanent de l'Assemblée nationale à examiner et à décider de la conversion des utilisations forestières liées aux mines de matériaux de construction pour mettre en œuvre des projets clés et des infrastructures stratégiques.

Français Concernant la décentralisation, la délégation d'autorité et l'allocation de capitaux aux Comités populaires provinciaux pour mettre en œuvre des sections de projets d'autoroutes sous forme d'investissement public dans la région, Mme Thai Thi An Chung a exprimé son opinion : « Il est nécessaire de stipuler une mission unifiée au Comité populaire provincial où passe la section car les tâches, les pouvoirs, la capacité et l'expérience des localités sont les mêmes, on ne peut pas dire que la province A a la capacité et l'expérience tandis que la province B n'en a pas. D'autre part, il n'est pas non plus conseillé de stipuler "avoir une proposition écrite" car c'est une question de responsabilité ».

Français Analysant plus en détail la proposition ci-dessus, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a déclaré : « Lors de cette session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale pour examen la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement public, de la loi sur l'investissement en partenariat public-privé... dans le sens d'une décentralisation accrue des autorités provinciales, alors la décentralisation, la délégation d'autorité et l'allocation de capitaux au Comité populaire provincial pour mettre en œuvre des sections du projet d'autoroute sous forme d'investissement public traversant la localité sont tout à fait appropriées, garantissant la cohérence ».

Délégués participant à la réunion au pont de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

Lors de cette session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un projet de résolution sur les politiques budgétaires et monétaires visant à soutenir la mise en œuvre du Programme de relance et de développement socio-économique. Il s'agit de politiques complémentaires, qui s'ajoutent au cadre de politique financière et monétaire décidé par l'Assemblée nationale dans le plan de développement socio-économique, le plan financier, le plan d'emprunt public et de remboursement de la dette, et le plan d'investissement public pour la période 2021-2025. Le montant total de ces politiques pour les deux prochaines années s'élève à près de 350 000 milliards de dongs.

L’objectif est de rétablir rapidement les chaînes de production, d’approvisionnement et de travail, de promouvoir les moteurs de croissance, de s’efforcer d’atteindre un objectif de croissance moyenne de 6,5 à 7 % par an sur la période 2021-2025, de maintenir la stabilité macroéconomique et d’assurer les grands équilibres à moyen et long terme.

Le programme identifie un cadre de questions clés sur lesquelles il convient de se concentrer, y compris cinq grands groupes de tâches et de solutions dont la mise en œuvre est prévue en 2022-2023, notamment : l’ouverture de l’économie associée à des investissements dans l’amélioration des capacités de soins de santé, la prévention et le contrôle des maladies ; la garantie de la sécurité sociale et le soutien à l’emploi ; le soutien au redressement des entreprises, des coopératives et des ménages ; le développement des infrastructures, le déblocage des ressources sociales pour l’investissement dans le développement ; la réforme institutionnelle, la réforme administrative et l’amélioration de l’environnement des investissements et des affaires. En outre, la mobilisation de fonds financiers provenant du budget non étatique.