La lutte acharnée contre le mariage des enfants dans ce district reculé.

Les sanctions administratives continuent d'augmenter.

Nous avons rencontré la jeune femme Luong Thi B., du village de Phia Kham 2, commune de Bac Ly (district de Ky Son), dans une cabane de fortune dans la zone d'élevage du village de Khanh Thanh (commune de Nam Can), où B. vit avec ses beaux-parents parce que son mari travaille loin.

Alors que son ventre s'arrondissait et que l'accouchement approchait, B. était assise tranquillement près de la cheminée, dans un coin de la maison. Après un moment d'hésitation, la jeune fille de l'ethnie Khơ Mú raconta comment elle avait rencontré son mari, Ven Văn Đ. (né en 2005), sur Facebook et comment ils s'étaient installés au village de Khánh Thành en 2022, à l'âge de 16 ans. N'ayant pas encore l'âge légal du mariage, ils n'avaient ni célébré de cérémonie ni déclaré leur union aux autorités.

Dans le district montagneux de Kỳ Sơn, les cas de mariage d'enfants comme celui de Lương Thị B. sont assez courants, concentrés dans les villages du groupe ethnique Hmong, certains cas impliquant même des mariages à l'âge précoce de 13-14 ans.

Selon Mme Vu Y Nai, présidente de l'Association des femmes de la commune de Nam Can : malgré la mise en place par le gouvernement d'un comité de pilotage pour la mise en œuvre du projet « Réduction des mariages d'enfants et des mariages consanguins », et malgré une coordination active avec les organismes et les établissements scolaires concernés afin de sensibiliser la population, de mobiliser les citoyens et de les inciter à signer des engagements à ne pas enfreindre la réglementation relative aux mariages d'enfants, Nam Can est également la première commune du district de Ky Son à expérimenter des sanctions administratives. Cependant, le phénomène des mariages d'enfants persiste. En 2022, la commune a enregistré 17 cas, contre 19 en 2023, dont 11 ont fait l'objet de sanctions administratives.

Une situation similaire se produit dans la commune de Huoi Tu, où cohabitent quatre groupes ethniques : les Hong, les Thaï, les Kinh et les Kho Mu, les Hong représentant 97 % de la population. M. Mua Ba Gio, président du Comité populaire communal, a déclaré : « En 2023, le Comité populaire communal a chargé des fonctionnaires de mener des campagnes de sensibilisation, de faire signer des engagements et de recenser et compiler des statistiques sur les mariages d’enfants et les mariages consanguins dans les 13 villages. Ils ont également adressé des convocations aux familles dont des enfants étaient impliqués dans des mariages d’enfants, les informant qu’elles s’exposaient à des sanctions administratives. »

Plus récemment, le 3 octobre 2023, le président du Comité populaire de la commune de Huoi Tu a prononcé une sanction administrative à l'encontre de M. Vu Va Nenh, né en 1986 et résidant dans le village de Pha Xac, commune de Huoi Tu, lui infligeant une amende de 2 millions de VND pour que sa fille, Vu Y M., née en 2007, se soit mariée avant d'avoir atteint l'âge légal du mariage.

Cependant, le taux de mariages d'enfants n'a pas diminué (16 cas en 2021, 26 en 2022 et jusqu'à 36 cas dans la commune de Huoi Tu en 2023). Le Comité populaire de la commune a infligé des amendes dans 14 affaires, pour un montant total de 28 millions de VND (22 affaires restent impunies car les personnes concernées travaillent loin de leur domicile et sont injoignables).

Lors d'une visite au village de Pha Bun, interrogé sur la situation des mariages d'enfants, le chef du village, Ho Tong Lau, a soupiré : « Les autorités et le conseil de gestion du village ont mené de nombreuses campagnes, mais c'est très difficile. Les garçons et les filles tombent amoureux à l'école, vivent ensemble et se retrouvent pris dans un cercle vicieux de pauvreté. Les parents sont impuissants. »

En 2023, le village a enregistré trois cas de mariages d'enfants. Le conseil villageois, en collaboration avec le chef du clan, a eu beaucoup de mal à convaincre un jeune homme de 17 ans de renoncer à son projet de mariage, car il n'avait pas encore l'âge légal.

Dans la commune de Tay Son, le secrétaire du Parti, Vu Va Renh, a également déclaré : « La commune organise en moyenne trois à quatre campagnes de sensibilisation par an, touchant chaque village et hameau, aussi bien en langue commune qu’en dialecte local. Des sanctions sévères sont appliquées en cas d’infraction à la loi. Ainsi, les familles dont un enfant est impliqué dans un mariage d’enfant sont passibles d’une amende de 1 à 2 millions de dongs, tandis que les membres du Parti et les fonctionnaires dont les enfants sont impliqués dans un mariage d’enfant sont condamnés à une amende de 3 millions de dongs, à titre d’exemple. Pourtant, la réalité est que le nombre de mariages d’enfants ne diminue pas. En 2022, on en a recensé 21, et de 2023 à ce jour, 24 cas ont été dénombrés. »

Conscients des conséquences immédiates et à long terme du mariage des enfants, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux du district de Ky Son ont mis en œuvre ces dernières années de nombreuses solutions pour lutter contre ce problème.

M. Nguyen Anh Tuan, chef du département de la justice du district de Ky Son, a déclaré : En 2021, le comité permanent du comité du Parti du district de Ky Son a publié la directive n° 07 CT/HU sur le renforcement du leadership des comités du Parti à tous les niveaux dans le travail de prévention et de lutte contre le mariage d'enfants et le mariage consanguin dans le district.

Le Comité populaire du district a publié le document officiel n° 614/UBND daté du 21 juillet 2022, afin de diffuser des informations juridiques sur la prévention du mariage des enfants et de sensibiliser au respect des lois sur le mariage et la famille avec de nombreuses solutions, notamment en ordonnant la création de clubs et de modèles pour prévenir le mariage des enfants dans les villages.

En 2023, afin de renforcer la dissuasion, le ministère de la Justice a conseillé au Comité populaire de district de publier la Lettre officielle n° 445 UBND-TP relative aux sanctions administratives pour les mariages d'enfants. Cette lettre enjoignait les communes d'inspecter et d'examiner les cas de mariages d'enfants commis depuis le 1er janvier 2023 et d'appliquer les sanctions administratives prévues par l'article 58, paragraphe 1, du décret 82/2020/NĐ-CP. Cependant, la situation des mariages d'enfants ne montre aucun signe de diminution.

Entre 2020 et 2022, le district de Ky Son a enregistré plus de 516 cas de mariages d'enfants et 11 cas de mariages consanguins. Rien qu'en 2023, de janvier à septembre, on a dénombré 235 cas de mariages d'enfants, principalement concentrés dans les communes de Na Ngoi, Huoi Tu, Nam Can et Dooc May.

De nombreuses difficultés

Selon M. Ho Ba Rua, vice-président du Comité populaire de la commune de Huoi Tu, les raisons qui conduisent au mariage des enfants sont le faible niveau d'éducation, la connaissance juridique limitée, les coutumes et traditions profondément ancrées dans la communauté et la croyance que le mariage précoce est nécessaire pour avoir plus de travailleurs dans la famille.

De plus, en raison des conditions de vie difficiles, les parents sont préoccupés par la nécessité de gagner leur vie et ne prêtent pas suffisamment attention au bien-être psychologique et émotionnel de leurs enfants à l'adolescence ; la situation d'enfants qui abandonnent l'école ou ne reçoivent pas d'éducation se produit encore, conduisant à des mariages précoces.

En revanche, avec le développement d'Internet, les jeunes des régions montagneuses ont un accès plus facile à des informations et des images malsaines sur les réseaux sociaux, ce qui explique la hausse des grossesses hors mariage.

Engagée depuis de nombreuses années dans la lutte contre le mariage des enfants, Mme Mua Y Ly, une femme de l'ethnie Hmong et magistrate de la commune de Tay Son, témoigne : « Souvent, les jeunes couples ne font pas enregistrer leur mariage auprès du comité populaire communal et continuent de vivre ensemble jusqu'à leur majorité. Bien souvent, le comité du Parti et les autorités locales constatent rapidement la situation et se rendent directement sur place pour rappeler les règles et constater les infractions administratives. Cependant, les choses retombent souvent comme avant, car la mentalité du « si on ne le permet pas, on le fera » est profondément ancrée chez les enfants, et il y a aussi, dans une certaine mesure, la complaisance de la communauté. »

« Selon la coutume Hmong, les jeunes hommes et femmes vivent généralement ensemble pendant trois jours avant de célébrer leur mariage. Lorsque les autorités s'en aperçoivent, il est déjà trop tard. Dans certains cas, empêchés de se marier, ils menacent même de se suicider en ingérant des feuilles vénéneuses. »

« Se marier et avoir des enfants avant l'âge légal met en danger la santé de la mère et de l'enfant, et porte atteinte aux droits de ce dernier. Sans certificat de mariage, les autorités ne peuvent leur délivrer d'acte de naissance, et ils ne peuvent prétendre aux prestations d'assurance maladie ni à la gratuité des soins, comme le prévoit la loi », a déclaré Mme Mua Y Ly.

Selon le chef du département de la Justice du district, outre l'influence de coutumes et de traditions désuètes et le niveau limité d'éducation, de sensibilisation et de conscience juridique au sein de la majorité de la population, il faut reconnaître que la diffusion et l'enseignement du droit, ainsi que le développement de contenus et de thèmes relatifs au mariage et à la famille, à l'éducation sexuelle et à la santé reproductive des adolescents dans les écoles du district, restent limités.

D'autre part, les interventions et les sanctions administratives imposées par les autorités locales dans les cas de mariage d'enfants manquent parfois de fermeté ; et il existe également une tendance à la clémence en raison des liens communautaires et familiaux, ce qui explique aussi pourquoi le travail de prévention et de réduction du mariage d'enfants n'a pas été efficace.

mariage d'enfantsCela fait référence au fait de se marier alors que l'un ou les deux conjoints n'ont pas atteint l'âge légal requis pour le mariage.L’article 8 de la loi sur le mariage et la famille stipule, plus précisément, le paragraphe 1 de l’article 8.nLes hommes et les femmes qui se marient doivent respecter les conditions suivantes :

a) Les hommes âgés de 20 ans et plus, les femmes âgées de 18 ans et plus ;

b) Le mariage est une décision volontaire prise à la fois par l'homme et la femme ;

c) N’ayant pas perdu leur capacité civile ;

d) Le mariage ne relève d'aucun des cas de mariage interdits stipulés aux points a, b, c et d, clause 2, article 5 de la présente loi.

Le mariage doit être enregistré et célébré par un organisme d'État compétent, conformément aux dispositions de la présente loi et de la loi sur l'état civil. Les mariages non enregistrés conformément à cette disposition sont nuls.

Nous devons nous attaquer à la cause profonde.

Le mariage des enfants va non seulement à l'encontre de l'esprit humain, comme le stipule l'article 17, paragraphe 2, de la Constitution de 1992 et la directive du Secrétariat central (directive 6-CT/TW du 24 juin 2021) sur le renforcement du rôle du Parti dans la construction de la famille dans le contexte actuel, mais constitue également une violation de la loi, entraînant de nombreuses conséquences négatives pour les familles et la société.

Par conséquent, pour prévenir le problème du mariage des enfants, le district montagneux de Ky Son a besoin de solutions fondamentales et à long terme, avec une implication plus coordonnée et décisive du système politique, afin de s'attaquer à cette coutume archaïque à la racine.

Compte tenu de la réalité locale, où trois groupes ethniques – Thaï, Hmong et Khmu – cohabitent dans 19 villages, les Hmong représentant 90 % de la population, et où les cas de mariages d'enfants restent fréquents dans les villages dispersés au pied du mont Phuxailaileng (22 cas en 2022, contre 44 en 2023), M. Vu Ba Ly, secrétaire du comité du Parti de la commune de Na Ngoi, estime que les comités et autorités locales du Parti doivent collaborer étroitement avec les organismes compétents de la région afin de rester proches des populations et des villages et de faire évoluer progressivement les mentalités. Car c'est uniquement en changeant les mentalités que nous pourrons espérer éradiquer les coutumes archaïques.

« Concernant les cas de mariages d’enfants survenus dans la région, outre l’application de sanctions administratives, la commune enjoint aux responsables des villages de ne pas assister aux mariages des familles dont les enfants se sont mariés mineurs. Les cas ayant fait l’objet de sanctions administratives seront largement médiatisés lors des réunions villageoises et au sein de la communauté afin de sensibiliser, de dissuader et de prévenir de tels incidents », a souligné M. Vu Ba Ly.

Le président du Comité populaire de la commune de Huoi Tu (district de Ky Son), Mua Ba Gio, a également convenu que : pour réduire les mariages d’enfants et les mariages consanguins, la sensibilisation demeure essentielle. Il convient notamment de renforcer le rôle des responsables des minorités ethniques, des anciens du village, des chefs de hameau, des personnes influentes, des chefs de clan, des médiateurs et des collaborateurs locaux dans les actions de sensibilisation et de mobilisation visant à faire respecter les lois relatives au mariage et aux droits de la famille dans les villages.

Cependant, les dirigeants de la commune de Huoi Tu ont déclaré : « Si les sanctions se limitent à des amendes administratives de 1 à 2 millions de dongs, cela ne suffira pas à dissuader les contrevenants. Nous espérons que les autorités prendront des mesures pour engager la responsabilité pénale et organiseront des procès mobiles, conformément à la loi, dans quelques cas afin de donner l’exemple. Ce n’est qu’à cette condition que nous pourrons espérer un changement de mentalité au sein des minorités ethniques. »

Concernant cette question, M. Nguyen Anh Tuan, chef du département de la Justice du district de Ky Son, a déclaré : « Le Code pénal stipule que tout acte sexuel avec un enfant de moins de 16 ans est passible de poursuites pénales. Dans les prochains jours, outre des actions de sensibilisation et des sanctions administratives, le département conseillera au district d’enjoindre les autorités compétentes à engager des poursuites pénales dans quelques cas afin de renforcer l’effet dissuasif. »

Concernant le district de Ky Son, M. Ly Ba Thai, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district, a déclaré : « Outre les solutions visant à promouvoir le développement économique et social, à créer des emplois et des moyens de subsistance pour la population, le comité du Parti et le gouvernement soulignent le rôle exemplaire des membres du Parti, en premier lieu des principaux dirigeants, responsables et fonctionnaires au niveau communal, dans l'éducation de leurs enfants et de leurs familles afin de prévenir les violations liées au mariage des enfants. »

Les membres et responsables du Parti dont les enfants sont impliqués dans des mariages d'enfants seront considérés comme ayant manqué à leurs devoirs en fin d'année. Les responsables des comités du Parti et des administrations locales doivent assumer la responsabilité de la prévention et de la lutte contre les mariages d'enfants dans leurs localités. Parallèlement, la responsabilité et la coordination de tous les niveaux et secteurs en matière de propagande, de mobilisation et de traitement des infractions administratives liées aux mariages d'enfants et aux mariages consanguins dans les zones à forte concentration de minorités ethniques doivent être renforcées.

En outre, la mise en œuvre des tâches et contenus spécifiques définis dans le sous-projet 2 du projet 9 sur la prévention du mariage d'enfants et du mariage consanguin dans le cadre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses devrait également constituer une solution globale pour changer les mentalités et attirer les efforts conjoints du système politique et de la communauté pour lutter contre le mariage d'enfants dans le district de Ky Son, une zone montagneuse avec 203,409 km de frontière partagée avec 4 districts et 3 provinces du Laos voisin, englobant 21 communes et villes, dont 11 communes frontalières.

Le mariage des enfants estcomportement illégalinterdit en vertu de l'article b,Article 5, paragraphe 2, Loi sur le mariage et la famille de 2014.

Hmariage d'enfants, organisation de mariage d'enfantsIls peuvent être soumis à des sanctions administratives conformément à l'article 58 du décret gouvernemental n° 82/2020/ND-CP du 15 juillet 2020 relatif à la réglementation des sanctions administratives dans les domaines de l'assistance juridique, de l'administration judiciaire, du mariage et de la famille, de l'exécution civile et de la faillite des entreprises et des coopératives.

Article 58. Actes de mariage d'enfants et organisation de mariage d'enfants.

1. Une amende comprise entre 1 000 000 et 3 000 000 VND sera infligée pour l'acte d'organiser des mariages pour des personnes n'ayant pas atteint l'âge légal du mariage.

2. Une amende de 3 000 000 à 5 000 000 VND sera imposée pour le fait de maintenir une relation conjugale illégale avec une personne n'ayant pas atteint l'âge légal du mariage, malgré un jugement ou une décision juridiquement exécutoire du tribunal.

En outre, l’acte d’organiser un mariage d’enfants peut également faire l’objet de poursuites pénales en vertu de l’article 183 du Code pénal de 2015 (modifié et complété en 2017) :

Article 183. Le délit d'organisation de mariage d'enfants

Quiconque organise des mariages pour des personnes n'ayant pas atteint l'âge légal du mariage, et qui a déjà été condamné à une amende pour cette infraction mais continue d'enfreindre la loi, sera passible d'une amende de 10 000 000 à 30 000 000 VND ou d'une peine de travaux d'intérêt général d'une durée maximale de 2 ans.