La lutte ardue contre le mariage des enfants dans les régions reculées

Les sanctions administratives continuent d'augmenter

Nous avons rencontré la jeune fille Luong Thi B. du village Phia Kham 2, commune de Bac Ly (Ky Son) dans une cabane temporaire dans la zone d'élevage du village de Khanh Thanh (commune de Nam Can), où B. vit avec ses beaux-parents car son mari travaille loin.

Le ventre rond, B. était assise tranquillement près du feu dans un coin de la maison. Après un moment d'hésitation et de réserve, cette jeune fille khmu a raconté avoir rencontré son mari, Ven Van D. (né en 2005), sur Facebook et l'avoir suivi pour vivre avec elle dans le village de Khanh Thanh depuis 2022, alors qu'elle n'avait que 16 ans. N'ayant pas l'âge légal pour se marier, ils n'ont pas célébré leur mariage et n'ont pas informé les autorités.

Dans le district reculé de Ky Son, les cas de mariage d'enfants comme celui de Luong Thi B. sont fréquents, surtout dans les villages Hmong. On trouve même des cas de filles mariées à seulement 13-14 ans.

Selon Mme Vu Y Nai, présidente de l'Union des femmes de la commune de Nam Can : « Bien que le gouvernement ait créé un comité de pilotage pour mettre en œuvre le projet « Réduction des mariages d'enfants et des mariages incestueux » et qu'il coordonne activement avec les organismes compétents et les écoles la propagande, la mobilisation et la mise en œuvre des engagements de signature visant à ne pas violer le mariage d'enfants pour les ménages et les élèves, Nam Can est également la première unité du district de Ky Son à expérimenter des sanctions administratives, mais le mariage d'enfants continue de se reproduire. En 2022, la commune a recensé 17 cas de mariage d'enfants, contre 19 en 2023, dont 11 ont fait l'objet de sanctions administratives. »

Français Une situation similaire se produit également dans la commune de Huoi Tu, où l'on trouve quatre groupes ethniques : Mong, Thai, Kinh, Kho Mu, dont les Mong représentent 97 %. M. Mua Ba Gio, président du Comité populaire de la commune, a déclaré : En 2023, le Comité populaire de la commune a chargé des fonctionnaires de diffuser, de signer des engagements et d'examiner les statistiques sur la situation des mariages précoces et des mariages consanguins dans 13 villages sur 13. Dans le même temps, des invitations ont été envoyées aux ménages ayant des enfants mariés précocement pour des sanctions administratives.

Plus récemment, le 3 octobre 2023, le président du Comité populaire de la commune de Huoi Tu a rendu une décision infligeant une amende administrative de 2 millions de VND à M. Vu Va Nhenh, né en 1986 dans le village de Pha Xac, commune de Huoi Tu, parce que sa fille Vu Y M., née en 2007, s'est mariée avant d'avoir atteint l'âge nubile.

Cependant, la situation des mariages d'enfants n'a pas diminué (en 2021, il y a eu 16 cas, en 2022, il y en a eu 26 et en 2023, la commune de Huoi Tu a enregistré jusqu'à 36 cas de mariage d'enfants). Le Comité populaire de la commune a décidé d'infliger des amendes à 14 cas pour un montant total de 28 000 000 VND (il y a 22 cas qui n'ont pas été sanctionnés car les citoyens travaillant loin n'ont pas été contactés).

Lors de sa visite au village de Pha Bun, interrogé sur la situation des mariages d'enfants, le chef du village, Ho Tong Lau, a soupiré : « Les autorités et le conseil d'administration du village ont eux aussi fait beaucoup de propagande, mais la situation est très difficile. Garçons et filles tombent amoureux à l'école, puis vivent ensemble, s'enfonçant dans le cercle vicieux de la pauvreté. Les parents ne peuvent rien y faire. »

En 2023, le village a connu trois cas de mariage d'enfants. Le conseil d'administration du village, en collaboration avec le chef de clan, a eu du mal à convaincre une jeune fille de 17 ans de renoncer à se marier, car elle n'était pas en âge de le faire.

Dans la commune de Tay Son, le secrétaire du Parti de la commune de Vu Va Renh a également déclaré : « En moyenne, chaque année, la commune mène trois à quatre campagnes de propagande dans chaque village et hameau, en langue commune et dans la langue des ethnies, assorties de sanctions sévères en cas d'infraction, conformément aux dispositions de la loi. Ainsi, les ménages dont les enfants se marient tôt sont condamnés à une amende de 1 à 2 millions de VND, et les membres du Parti dont les enfants se marient tôt sont condamnés à une amende de 3 millions de VND pour donner l'exemple. Cependant, le nombre de mariages précoces n'a pas diminué. En 2022, 21 couples se sont mariés prématurément, contre 24 en 2023. »

Pleinement conscients des conséquences immédiates et à long terme du mariage des enfants, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux du district de Ky Son ont mis en œuvre ces dernières années de nombreuses solutions pour lutter contre ce problème.

M. Nguyen Anh Tuan, chef du département de la justice du district de Ky Son, a déclaré : En 2021, le Comité permanent du Comité du Parti du district de Ky Son a publié la directive n° 07 CT/HU sur le renforcement du leadership des comités du Parti à tous les niveaux dans la prévention et le contrôle des mariages d'enfants et des mariages incestueux dans la région.

Le Comité populaire du district a publié le communiqué officiel n° 614/UBND daté du 21 juillet 2022 pour propager la loi sur la prévention du mariage des enfants et sensibiliser au respect de la loi sur le mariage et la famille avec de nombreuses solutions, notamment en ordonnant la création de clubs et de modèles pour prévenir le mariage des enfants dans les villages.

En 2023, afin de renforcer la dissuasion, le ministère de la Justice a conseillé au Comité populaire du district de publier le communiqué officiel n° 445 UBND-TP relatif aux sanctions administratives pour les violations liées au mariage d'enfants. Ce communiqué exige des communes qu'elles organisent des inspections et des examens des violations liées au mariage d'enfants à compter du 1er janvier 2023 ; parallèlement, des sanctions administratives sont appliquées conformément à l'article 58, clause 1, du décret n° 82/2020/ND-CP. Cependant, la situation du mariage d'enfants ne montre aucun signe de diminution.

En trois ans (2020-2022), le district de Ky Son a recensé plus de 516 cas de mariages d'enfants et 11 cas de mariages incestueux. Rien qu'en 2023, de janvier à septembre, on a recensé 235 cas de mariages d'enfants, concentrés dans les communes de Na Ngoi, Huoi Tu, Nam Can, Doc May, Nam Can…

De nombreuses difficultés

Selon M. Ho Ba Rua, vice-président du Comité populaire de la commune de Huoi Tu, les raisons qui conduisent à la situation de mariage précoce sont dues au faible niveau d'éducation, à la connaissance juridique limitée, aux coutumes et pratiques profondément enracinées dans la communauté et à l'idée que le mariage précoce est nécessaire pour avoir plus de main-d'œuvre dans la famille.

De plus, en raison de la vie difficile, les parents sont occupés à gagner leur vie et ne prêtent pas attention à la vie psychologique et émotionnelle de leurs enfants lorsqu'ils entrent dans l'adolescence ; la situation des enfants qui abandonnent l'école et sont analphabètes se produit encore, conduisant à des mariages précoces.

D’autre part, avec le développement d’Internet, les jeunes des hautes terres peuvent facilement accéder à des informations et des images malsaines sur les réseaux sociaux, de sorte que la tendance aux grossesses prénuptiales est en hausse.

Impliquée depuis de nombreuses années dans la propagande visant à prévenir le mariage des enfants, Mme Mua Y Ly, membre de l'ethnie Mong et fonctionnaire judiciaire de la commune de Tay Son, a déclaré : « Les couples « infantiles » ne se présentent souvent pas au Comité populaire de la commune pour enregistrer leur mariage, mais vivent ensemble lorsqu'ils atteignent l'âge requis. » Dans de nombreux cas, le Comité du Parti et le gouvernement ont rapidement décelé les cas et se sont rendus directement au domicile des enfants, ont lancé des rappels et ont dressé des procès-verbaux pour traiter les infractions administratives. Mais tout est ensuite redevenu comme avant, car le principe « si on ne donne pas, on prend » est ancré dans la mentalité des enfants et, dans une certaine mesure, la communauté où ils vivent fait des concessions.

Selon la coutume mong, garçons et filles vivent généralement ensemble pendant trois jours avant de se marier. Lorsque les autorités l'apprennent, c'est déjà fait. Dans certains cas, empêchés, ils menacent même de manger des feuilles empoisonnées pour se suicider.

« Se marier et accoucher prématurément met non seulement en danger la santé de la mère et de l'enfant, mais porte également atteinte aux droits des enfants. Sans certificat de mariage, l'État ne peut délivrer d'acte de naissance aux enfants, qui ne peuvent pas bénéficier de l'assurance maladie payante et de la gratuité de l'assurance maladie, conformément à la réglementation », a déclaré Mme Mua Y Ly.

Selon le chef du département de la justice du district, en plus des causes dues à l'influence des coutumes et des pratiques arriérées, le niveau intellectuel, la conscience et la conscience juridique de la majorité des gens sont encore limités... il faut reconnaître que le travail de propagande, de diffusion et d'éducation juridique ainsi que le développement de contenus et de sujets sur le mariage et la famille, l'éducation sexuelle, la santé reproductive des adolescents... pour les élèves des écoles de la région sont encore limités.

D’autre part, l’intervention et les sanctions administratives des autorités locales dans les cas de mariage précoce ne sont parfois pas résolues ; et la déférence due aux liens qui unissent la communauté et la famille sont aussi les raisons pour lesquelles le travail de prévention et de réduction des mariages précoces n’est pas efficace.

mariage précoceest l'acte de se marier lorsque l'un ou les deux partenaires n'ont pas atteint l'âge légal du mariage.à l'article 8 de la loi sur le mariage et la famille. Plus précisément, la clause 1 de l'article 8 stipulenLes hommes et les femmes qui se marient doivent respecter les conditions suivantes :

a) Hommes de 20 ans et plus, femmes de 18 ans et plus;

b) Le mariage est décidé volontairement par les hommes et les femmes ;

c) Ne pas avoir perdu sa capacité civile ;

d) Le mariage ne relève pas de l’un des cas de mariage interdit tels que prévus aux points a, b, c et d, clause 2, article 5 de la présente loi.

Le mariage doit être enregistré et célébré par un organisme public compétent, conformément aux dispositions de la présente loi et de la loi sur l'état civil. Un mariage non enregistré conformément aux dispositions du présent article n'a aucune validité juridique.

Il faut résoudre le problème à la racine

Le mariage précoce va non seulement à l'encontre de l'esprit humain stipulé dans l'article 17, paragraphe 2, de la Constitution de 1992 et de la directive du Secrétariat central dans la directive 6-CT/TW du 24 juin 2021 sur le renforcement du leadership du Parti dans la construction de la famille dans la nouvelle situation, mais constitue également une violation de la loi, laissant de nombreuses conséquences pour les familles et la société.

Par conséquent, pour prévenir le problème du mariage des enfants, le district reculé de Ky Son a besoin de solutions fondamentales à long terme avec une participation plus synchrone et plus drastique du système politique pour résoudre la mauvaise coutume à la racine.

Français D'après la réalité de la région où vivent trois groupes ethniques Thai, Mong et Kho Mu dans 19 villages, dans lesquels les Mong représentent 90%, le cas de garçons et de filles vivant ensemble alors qu'ils n'ont pas l'âge de se marier se produit encore souvent dans les villages disséminés au pied de la montagne Phuxailaileng (en 2022, il y a eu 22 cas de mariage précoce, en 2023, ce chiffre est passé à 44 cas). M. Vu Ba Ly, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Na Ngoi, a déclaré : Le Comité local du Parti et les autorités doivent constamment se coordonner avec les branches fonctionnelles locales pour rester avec la population et les villages afin de propager et de changer progressivement les consciences. Car ce n'est qu'en changeant les mentalités que nous pouvons espérer éliminer les mauvaises coutumes.

« En cas de mariage précoce dans la région, outre l'application de sanctions administratives, la commune demande aux responsables du village de ne pas assister aux mariages des familles dont les enfants ont été mariés précocement. Les cas de sanctions administratives seront largement relayés lors des réunions villageoises et au sein de la communauté afin de sensibiliser, de dissuader et de prévenir de tels incidents », a souligné M. Vu Ba Ly.

Mua Ba Gio, président du Comité populaire de la commune de Huoi Tu (Ky Son), a également convenu que pour réduire la situation des mariages précoces et incestueux, la propagande reste essentielle. Il s'agit notamment de promouvoir le rôle des cadres des minorités ethniques, des anciens des villages, des chefs de hameau et de village, des personnalités influentes, des chefs de clan, des médiateurs et des collaborateurs de terrain dans la propagande, et de mobiliser pour l'application des lois sur le mariage et le droit de la famille dans les villages et les hameaux.

Cependant, le chef de la commune de Huoi Tu a déclaré : « Si l'amende administrative se limite à 1 à 2 millions de dongs, elle ne suffira pas à dissuader. Nous espérons que les autorités pourront prendre des mesures pour engager des poursuites pénales et organiser des procès forains conformément à la loi afin de montrer l'exemple et de sensibiliser les minorités ethniques. »

À ce propos, M. Nguyen Anh Tuan, chef du département de la Justice du district de Ky Son, a déclaré : « Le Code pénal stipule que les relations sexuelles avec des enfants de moins de 16 ans sont passibles de poursuites pénales. » À l’avenir, parallèlement à la propagande et aux sanctions administratives, le département conseillera au district d’ordonner aux services compétents d’engager des poursuites pénales dans certains cas afin de renforcer la dissuasion.

Du côté du district de Ky Son, M. Ly Ba Thai, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district, a déclaré : En plus des solutions pour promouvoir l'économie, la société, créer des emplois et des moyens de subsistance pour la population, le Comité du Parti et le gouvernement promeuvent le rôle exemplaire des membres du Parti, en premier lieu des principaux dirigeants, cadres et fonctionnaires au niveau de la commune, dans l'éducation des enfants et des familles pour prévenir les violations du mariage des enfants.

Les responsables et les membres du Parti dont les enfants ont été mariés à la fin de l'année ont été considérés comme n'ayant pas rempli leurs obligations. Les responsables des comités du Parti et des autorités locales doivent être responsables de la prévention et du contrôle des mariages d'enfants dans leurs localités. Parallèlement, la responsabilité et la coordination à tous les niveaux et dans tous les secteurs en matière de propagande, de mobilisation et de traitement des infractions administratives concernant les mariages d'enfants et les mariages incestueux dans les zones habitées par des minorités ethniques doivent être renforcées.

En outre, la mise en œuvre des tâches et contenus spécifiques définis dans le sous-projet 2, projet 9 sur la prévention du mariage des enfants et du mariage consanguin dans le cadre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses devrait également être une solution globale pour changer la sensibilisation et attirer la coopération du système politique et de la communauté sociale pour repousser le mariage des enfants dans le district reculé de Ky Son - une zone avec 203 409 km de frontière adjacente à 4 districts et 3 provinces du Laos avec 21 communes et villes, dont 11 communes frontalières.

Le mariage des enfants estcomportement illégalinterdit en vertu du point b,Clause 2, article 5, loi sur le mariage et la famille de 2014.

Hmariage précoce, organisation pour le mariage précocepeuvent être soumis à des sanctions administratives conformément aux dispositions de l'article 58 du décret n° 82/2020/ND-CP du 15 juillet 2020 du gouvernement portant réglementation des sanctions administratives dans le domaine de l'assistance judiciaire ; de l'administration judiciaire ; du mariage et de la famille ; de l'exécution des jugements civils ; de la faillite des entreprises et des coopératives :

« Article 58. Actes de mariage d'enfants et organisation de mariage d'enfants

1. Une amende de 1 000 000 à 3 000 000 VND sera imposée à quiconque organise un mariage entre des personnes n'ayant pas atteint l'âge nubile.

2. Une amende de 3 000 000 à 5 000 000 VND sera infligée au fait d'entretenir une relation matrimoniale illégale avec une personne n'ayant pas encore atteint l'âge du mariage malgré un jugement ou une décision de justice entré en vigueur.

En outre, le fait d’organiser un mariage précoce peut également être poursuivi pénalement conformément aux dispositions de l’article 183 du Code pénal de 2015 (modifié et complété en 2017) :

« Article 183. Délit d'organisation de mariage d'enfants

Quiconque organise des mariages pour des personnes n'ayant pas atteint l'âge nubile, a été sanctionné administrativement pour cet acte mais commet néanmoins l'infraction, sera passible d'une amende de 10 000 000 à 30 000 000 VND ou d'une réforme sans détention jusqu'à 02 ans.