Commune de Muong Xen : élever le niveau de développement face à une nouvelle situation et à de nouveaux défis

Nouveau poste, nouveaux défis

La création de la commune de Muong Xen en juillet 2025 a marqué un tournant important dans le processus de développement global. La fusion de la ville de Muong Xen, de la commune de Ta Ca et de la commune de Tay Son, dans le district de Ky Son, visait non seulement à rationaliser l'appareil administratif, mais aussi à ouvrir un nouvel espace de développement, concentrant les ressources pour construire un centre économique, politique et culturel pour toute la zone frontalière occidentale de Nghe An.

Avec une superficie naturelle de 182,49 km², une population de plus de 10 444 habitants et une frontière de 6 653 km avec le district de Nong Het, province de Xieng Khouang, en République démocratique populaire lao, Muong Xen est considéré comme le « cœur » de la région frontalière. C'est à la fois un centre administratif et un pôle commercial, un lieu où le développement converge et se propage dans toute la région.

La commune de Muong Xen compte sept groupes ethniques cohabitant. Les plus nombreux sont les Thaïs, les Mongs et les Kho Mu ; on y trouve également des Kinh, quelques Chinois, des Thos et des Muongs (Tay). Chaque communauté ethnique possède ses propres caractéristiques culturelles, créant un espace diversifié, imprégné d'une identité traditionnelle et riche d'inspiration pour le développement du tourisme, de la culture et de l'économie de services.

Cette diversité est une grande force pour la commune de Muong Xen pour affirmer sa position centrale, et en même temps, c'est aussi une condition pour favoriser la solidarité et promouvoir la force communautaire dans la cause de la construction et du développement.

Cependant, ces avantages s'accompagnent de défis importants. Ce territoire est depuis longtemps réputé pour la rudesse de sa nature. Ces dernières années, le changement climatique a rendu les catastrophes naturelles encore plus imprévisibles, des crues soudaines aux glissements de terrain, en passant par les inondations généralisées. En 2022 et juillet 2025, Muong Xen a notamment subi des catastrophes naturelles historiques, causant de lourdes pertes humaines et matérielles. Ces catastrophes affectent non seulement directement la vie des populations, mais entravent également le développement socio-économique.

Les ressources de développement de la commune restent limitées. Le revenu moyen par habitant en 2025 n'atteindra que 32 millions de dôngs, un niveau bien inférieur à la moyenne provinciale. Le taux de pauvreté avoisine encore les 30 %, ce qui montre que la réduction de la pauvreté reste difficile. Les infrastructures, qu'il s'agisse de routes, de systèmes d'irrigation, d'écoles, de dispensaires ou d'institutions culturelles, manquent encore de cohérence et ne répondent pas aux exigences de normalisation de la nouvelle période. De plus, la situation en matière de sécurité et d'ordre public est potentiellement complexe, notamment en raison des risques de toxicomanie et de contrebande transfrontalière, qui sont toujours présents, exigeant une grande vigilance et des solutions harmonisées.

Un autre défi réside dans la faible qualité des ressources humaines, le faible niveau d'éducation et de sensibilisation au respect de la loi d'une partie de la population. Tous ces facteurs créent des obstacles au développement, obligeant la commune de Muong Xen à redoubler d'efforts pour les surmonter et se relever.

Exploiter le potentiel du tourisme et de la culture pour une économie multisectorielle

Dans son orientation de développement, la commune de Muong Xen a clairement défini sa voie : promouvoir les avantages de la nature, de la culture et de la situation géographique pour promouvoir le tourisme, les services, l'agriculture de base et la petite industrie, en construisant progressivement une économie multisectorielle et durable.

Le premier point fort est le tourisme. La commune de Muong Xen possède de précieux paysages naturels et un patrimoine culturel autochtone. Le plus remarquable est le groupe de villages Huoi Giang 1, 2 et 3 (ancienne commune de Tay Son), où d'anciens toits en samu sont encore préservés, témoins de la vie de nombreuses générations de Mong sur les hauts sommets.

Outre son architecture unique, ce lieu est également agrémenté d'une nature généreuse, avec ses roseraies regorgeant de fruits rouges et ses vastes forêts de pơ mu. Tout cela crée un paysage intact et attrayant pour les touristes qui aiment explorer. Par ailleurs, les villages de Hoa Son et de Binh Son 2 sont en passe de devenir des destinations touristiques communautaires, comme Ban Canh Ban…

La particularité de la commune de Muong Xen réside dans le fait qu'elle ne considère pas seulement le tourisme comme un secteur purement économique, mais qu'elle le lie étroitement à la préservation de la culture ethnique. Développer le tourisme implique de préserver les maisons traditionnelles sur pilotis, de restaurer des festivals uniques, de promouvoir le tissage de brocart, les instruments de musique ethniques et la cuisine locale. Chaque village est une destination, chaque produit est une histoire. Cette approche aidera la commune de Muong Xen à développer le tourisme et à préserver l'identité culturelle, créant ainsi une source de revenus durable pour la population.

Parallèlement au tourisme, une économie multisectorielle se développe. Dans le domaine agricole, la commune vise à créer des zones de production concentrées, à étendre les superficies de culture de légumes et de plantes médicinales sous la canopée forestière et à accroître la productivité du riz et du maïs. L'élevage et l'aviculture à l'échelle de la ferme continuent d'être encouragés, combinés à l'aquaculture pour accroître la valeur de la production. L'industrie et l'artisanat se sont également progressivement développés, de l'exploitation de petites centrales hydroélectriques à la réparation mécanique, en passant par la transformation de produits agricoles et forestiers, jusqu'au développement de coopératives de tissage de brocart, autant d'activités qui visent à créer des emplois pour les travailleurs locaux.

Dans le domaine du commerce et des services, la position centrale du district permet à la commune de Muong Xen de moderniser son marché central, d'étendre son réseau de vente en gros et au détail, et de développer l'hébergement, la restauration, les transports et les services bancaires. La valeur totale de la production devrait atteindre près de 470 milliards de dôngs d'ici 2030, avec un taux de croissance annuel moyen de 6,5 à 7,5 %, et un revenu par habitant en hausse de près de 20 % par rapport à 2025. Ces chiffres reflètent non seulement les aspirations, mais aussi la détermination du Comité du Parti et des habitants de la commune pour le nouveau mandat.

La réforme administrative et la transformation numérique sont des facteurs clés pour atteindre ces objectifs. L'application des technologies de l'information et la promotion de la réforme des procédures administratives créeront un environnement favorable pour attirer les entreprises, les coopératives et les ménages productifs vers les investissements et les activités commerciales. Une administration locale efficace et efficiente sera le moteur du décollage de l'économie locale.

Maintenir la défense et la sécurité nationales, vers un développement durable

Dans la stratégie de développement de la commune de Muong Xen, l'économie et la culture ne peuvent être durables que si elles sont garanties par une défense et une sécurité nationales solides. En tant que commune frontalière limitrophe du Laos, la commune de Muong Xen a toujours défini comme mission principale le maintien de la sécurité politique, de l'ordre et de la sécurité sociale, ainsi que la construction d'une défense nationale associée à la sécurité de la population. La devise « Maintenir la paix : la paix pour la population, la paix pour la région et la paix à la frontière » est devenue le principe directeur de toutes ses activités.

Au fil des ans, la commune a mis en œuvre de nombreuses solutions synchrones pour assurer la sécurité des frontières. La milice et la police communale ont été renforcées et régulièrement formées, prêtes à intervenir en toute situation. La prévention et la lutte contre la drogue et le trafic de drogue ont été renforcées, et le mouvement « Tous pour la sécurité nationale » a été largement lancé. Le modèle de « Commune sans drogue » a notamment été mis en pratique, associé à des actions de développement socio-économique, suscitant un large consensus au sein de la population.

Les relations extérieures constituent un autre point fort. Avec plus de 6 km de frontière avec le district de Nong Het (Laos), la commune de Muong Xen est non seulement une zone stratégique pour la défense nationale, mais aussi un pont d'amitié entre le Vietnam et le Laos. Les activités d'amitié entre villages, les échanges culturels et le commerce frontalier contribuent à renforcer la solidarité, tout en créant un environnement pacifique et stable propice au développement. Il s'agit d'un fondement important pour la commune de Muong Xen, tant pour maintenir la sécurité frontalière que pour développer la coopération internationale.

À long terme, la commune ambitionne de devenir un pôle de développement durable de l'ouest de Nghe An. Cela implique non seulement d'augmenter les revenus, de réduire durablement la pauvreté et d'améliorer les infrastructures, mais aussi de bâtir une société civilisée, riche en identité, véritable rempart de la patrie. Les axes prioritaires sont clairement identifiés : développer l'économie privée liée à l'écotourisme, bâtir un centre communal civilisé, vert, propre et esthétique, et constituer une équipe de cadres possédant les qualités, les capacités et les aspirations nécessaires. Collaborer activement avec les communes de l'ancien district de Ky Son afin d'exploiter et de promouvoir les atouts potentiels en matière de développement culturel, touristique et économique, et de sécurité et de défense nationales. Tous ces éléments visent un objectif commun : faire de la commune de Muong Xen un pôle de développement, un symbole de la force de la solidarité entre les groupes ethniques et un point d'appui solide dans la zone frontalière.

Le développement de la commune de Muong Xen n'est certes pas sans difficultés. Les catastrophes naturelles persistent, la pauvreté demeure préoccupante et les problèmes de sécurité aux frontières persistent. Cependant, grâce à l'aspiration à l'indépendance, au consensus de la population de tous les groupes ethniques, à la détermination de l'ensemble du système politique, ainsi qu'à l'attention et au soutien de la province et du gouvernement central, la commune de Muong Xen dispose de toutes les bases pour atteindre son objectif : devenir un nouveau pôle de développement, un pôle d'attraction à la frontière ouest de Nghe An. Grâce à ces bases, la commune non seulement se développe, mais rayonne également dans toute la région de Ky Son (ancienne province), contribuant ainsi au développement global de la province de Nghe An sur la voie de l'intégration et du développement.