Commune de Muong Xen : Relever le niveau de développement face à une nouvelle situation et à de nouveaux défis

Nouveau poste, nouveaux défis

La création de la commune de Muong Xen en juillet 2025 a marqué un tournant important dans le processus de développement global. La fusion de la ville de Muong Xen, de la commune de Ta Ca et de la commune de Tay Son, dans le district de Ky Son, visait non seulement à rationaliser l'appareil administratif, mais aussi à ouvrir un nouvel espace de développement, en concentrant les ressources pour construire un centre économique, politique et culturel pour toute la zone frontalière occidentale de Nghệ An.

Avec une superficie naturelle de 182,49 km², une population de plus de 10 444 habitants et une frontière de 6 653 km avec le district de Nong Het, dans la province de Xieng Khouang, en République démocratique populaire lao, Muong Xen est considérée comme le cœur de la région frontalière. À la fois centre administratif et carrefour commercial, c'est un lieu de convergence et de rayonnement pour le développement de toute la région.

La commune de Muong Xen abrite sept groupes ethniques, les plus importants étant les Thaï, les Hmong et les Khô Mu. On y trouve également des Kinh, des Chinois, des Tho et des Muong (Tay). Chaque communauté ethnique possède ses propres particularités culturelles, créant un espace diversifié, à la fois imprégné d'identité traditionnelle et riche de potentiel pour le développement du tourisme, de la culture et de l'économie de services.

Cette diversité est un atout majeur pour la commune de Muong Xen, lui permettant d'affirmer sa position centrale ; elle est également une condition essentielle pour favoriser la solidarité et renforcer la cohésion communautaire dans le cadre des projets de construction et de développement.

Cependant, ces avantages s'accompagnent de défis importants. Cette région est depuis longtemps réputée pour son climat rigoureux. Ces dernières années, le changement climatique a rendu les catastrophes naturelles plus imprévisibles, qu'il s'agisse de crues soudaines, de glissements de terrain ou d'inondations généralisées. En particulier, en 2022 et en juillet 2025, Muong Xen a subi des catastrophes naturelles historiques, entraînant de lourdes pertes humaines et matérielles. Ces catastrophes affectent non seulement directement la vie des populations, mais freinent également le développement socio-économique.

Les ressources de développement de la commune demeurent limitées. Le revenu moyen par habitant en 2025 n'atteindra que 32 millions de VND, un niveau bien inférieur à la moyenne provinciale. Le taux de pauvreté avoisine toujours les 30 %, ce qui témoigne de la difficulté persistante à réduire la pauvreté. Les infrastructures, qu'il s'agisse des routes, des systèmes d'irrigation, des écoles, des dispensaires ou des institutions culturelles, souffrent encore d'un manque de coordination et ne répondent pas aux normes requises pour la nouvelle ère. Par ailleurs, la situation sécuritaire est potentiellement complexe, notamment en raison des risques constants liés à la consommation de drogue et à la contrebande transfrontalière, qui exigent une vigilance accrue et des solutions concertées.

Un autre défi réside dans la faible qualité des ressources humaines, le niveau d'éducation limité et le manque de sensibilisation au respect des lois d'une partie de la population. Tous ces facteurs créent des freins au développement, obligeant la commune de Muong Xen à redoubler d'efforts pour les surmonter et progresser.

Exploiter le potentiel du tourisme et de la culture pour une économie multisectorielle

Dans son orientation de développement, la commune de Muong Xen a clairement défini sa voie : promouvoir ses atouts naturels, culturels et géographiques pour développer le tourisme, les services, l'agriculture de production et la petite industrie, et construire progressivement une économie multisectorielle et durable.

Le tourisme est le premier atout majeur. La commune de Muong Xen possède des paysages naturels précieux et un riche patrimoine culturel autochtone. Parmi les sites les plus remarquables, citons le regroupement de villages de Huoi Giang 1, 2 et 3 (ancienne commune de Tay Son), où les toits traditionnels en sa mu sont encore préservés, témoins de plusieurs générations de Hmong vivant sur les sommets des montagnes.

Outre son architecture unique, ce lieu est également un véritable joyau naturel, avec ses roseraies regorgeant de fruits rouges et ses vastes forêts de pơ mu. L'ensemble compose un tableau préservé et attrayant pour les touristes avides d'exploration. Par ailleurs, les villages de Hoa Son et Binh Son 2 sont en passe de devenir des destinations de tourisme communautaire, tout comme Ban Canh Ban…

Ce qui est particulier à Muong Xen, c'est que la commune ne considère pas le tourisme comme un simple secteur économique, mais l'associe étroitement à la préservation de sa culture ethnique. Développer le tourisme, c'est préserver les maisons traditionnelles sur pilotis, faire revivre les festivals uniques, promouvoir le tissage du brocart, les instruments de musique ethniques et la cuisine locale. Chaque village est une destination, chaque produit raconte une histoire. Cette approche permettra à Muong Xen de développer le tourisme tout en préservant son identité culturelle, créant ainsi une source de revenus durable pour ses habitants.

Parallèlement au tourisme, la commune développe une économie multisectorielle. En agriculture, elle vise à créer des zones de production concentrées, à étendre les surfaces cultivées de légumes et de plantes médicinales sous couvert forestier et à accroître la productivité du riz et du maïs. L'élevage de bétail et de volaille à petite échelle continue d'être encouragé, associé à l'aquaculture pour augmenter la valeur ajoutée de la production. L'industrie et l'artisanat se sont également développés progressivement, de la petite exploitation hydroélectrique à la réparation mécanique, en passant par la transformation des produits agricoles et forestiers et la création de coopératives de tissage de brocart, autant d'activités qui contribuent à la création d'emplois pour la population locale.

Dans le secteur du commerce et des services, la position centrale du district offre à la commune de Muong Xen les conditions nécessaires pour moderniser son marché central, étendre son réseau de distribution en gros et au détail, et développer ses services d'hébergement, de restauration, de transport et bancaires. La valeur totale de la production devrait atteindre près de 470 milliards de VND d'ici 2030, avec un taux de croissance annuel moyen de 6,5 à 7,5 %, et un revenu par habitant en hausse de près de 20 % par rapport à 2025. Ces chiffres témoignent non seulement des ambitions du parti, mais aussi de la détermination du Comité du Parti et de la population de la commune pour ce nouveau mandat.

La réforme administrative et la transformation numérique sont des facteurs clés pour atteindre les objectifs susmentionnés. L'utilisation des technologies de l'information et la promotion de la réforme des procédures administratives créeront un environnement favorable pour inciter les entreprises, les coopératives et les ménages producteurs à investir et à développer leur activité. Une gouvernance locale efficace et performante sera le moteur du développement de l'économie locale.

Maintenir la défense et la sécurité nationales, en vue d'un développement durable

Dans la stratégie de développement de la commune de Muong Xen, l'économie et la culture ne peuvent être durables que si elles sont garanties par une défense et une sécurité nationales solides. Commune frontalière du Laos, Muong Xen considère comme prioritaire le maintien de la sécurité politique, de l'ordre public et de la sécurité sociale, ainsi que la mise en place d'un dispositif de défense nationale indissociable de la sécurité de sa population. La devise « Maintenir la paix : paix pour la population, paix pour la région, paix pour la frontière » est devenue le principe directeur de toutes ses actions.

Au fil des ans, la commune a mis en œuvre de nombreuses solutions concertées pour garantir la sécurité de ses frontières. Les forces de milice et de police communales ont été renforcées de manière globale et efficace, bénéficient d'un entraînement régulier et sont prêtes à intervenir en toutes circonstances. La lutte contre le trafic de drogue et la contrebande a été intensifiée, et le mouvement « Tous pour la sécurité nationale » a été largement diffusé. En particulier, le modèle de « commune sans drogue », associé à des actions de développement socio-économique, a été mis en pratique et a suscité un large consensus parmi la population.

Un autre atout majeur réside dans les relations extérieures. Avec plus de 6 km de frontière avec le district de Nong Het (Laos), la commune de Muong Xen constitue non seulement une zone stratégique pour la défense nationale, mais aussi un pont d'amitié entre le Vietnam et le Laos. Les jumelages de villages, les échanges culturels et le commerce frontalier contribuent à renforcer la solidarité, tout en créant un environnement pacifique et stable propice au développement. Il s'agit d'un fondement essentiel pour la commune de Muong Xen, lui permettant à la fois de garantir la sécurité de ses frontières et de développer sa coopération internationale.

Dans sa vision à long terme, la commune de Muong Xen ambitionne de devenir un pôle de développement durable dans l'ouest du Nghệ An. Cela implique non seulement d'accroître les revenus, de réduire durablement la pauvreté et d'améliorer les infrastructures, mais aussi de bâtir une société civilisée, riche de son identité, un rempart solide pour la patrie. Les axes de développement sont clairement définis : développer l'économie privée liée à l'écotourisme, construire un centre communal civilisé, verdoyant, propre et agréable à vivre, et constituer une équipe de cadres compétents, capables et motivés. La commune souhaite également nouer des liens étroits avec les communes de l'ancien district de Ky Son afin d'exploiter et de promouvoir leurs atouts potentiels en matière de développement culturel, touristique et économique, tout en garantissant la sécurité et la défense nationales. L'ensemble de ces actions vise un objectif commun : faire de Muong Xen un centre de développement, un symbole de la force et de la solidarité des groupes ethniques, et un ancrage solide dans la zone frontalière.

Le chemin de développement qui attend la commune de Muong Xen est certes semé d'embûches. Les catastrophes naturelles persistent, la pauvreté demeure une préoccupation majeure et les défis liés à la sécurité des frontières restent importants. Cependant, forte de son aspiration à l'essor, du consensus de sa population, de la détermination de l'ensemble du système politique et du soutien indéfectible de la province et du gouvernement central, la commune de Muong Xen possède tous les atouts pour devenir un nouveau pôle de développement, un exemple de réussite à la frontière ouest de Nghệ An. Forte de ces atouts, la commune peut non seulement assurer son propre développement, mais aussi insuffler une nouvelle dynamique à toute la région de Ky Son (l'ancienne), contribuant ainsi au développement global de la province de Nghệ An sur la voie de l'intégration et du développement.