Transport rural : un financement et une gestion difficiles

(Baonghean) - Le réseau routier de la province compte actuellement environ 17 270 km, dont 403 routes de district pour une longueur totale de 4 169 km et 451 routes communales pour une longueur totale de 10 206 km. Cependant, les investissements dans l'entretien restent limités.

État actuel des routes de district

La route Nguyen Van Troi (du pont Mung au bourg de Hung Nguyen, en passant par les communes de Hung Tay et Hung Yen jusqu'au village de Thanh Phong, commune de Hung Trung) est longue de 27 km et constitue l'un des axes routiers les plus importants du district de Hung Nguyen. Cependant, après une courte période de mise en service, elle s'est sérieusement dégradée. Afin d'assurer la sécurité routière avant la saison des inondations, grâce aux investissements du district de Hung Nguyen et d'autres sources de financement, pour un coût total de 3 milliards de dongs, la route a été traitée au caoutchouc, une chaussée secondaire a été construite et asphaltée avec de la pierre concassée par l'unité de construction. Elle est désormais prête à la circulation.

Entretien de la route 22 (Yen Thanh).

À Yen Thanh, bien que le développement des transports ruraux ait bénéficié d'une attention particulière au fil des ans et ait été reconnu par le ministère des Transports et la province, de nombreuses routes sont encore gravement dégradées. Les routes de district, telles que les routes municipales, la route Hôpital-Tan Thanh, la route 22 reliant la route provinciale 538 à la route nationale 48, ont été goudronnées. Cependant, en raison de la longue durée des investissements, la qualité du sol de la chaussée est médiocre (Yen Thanh est une zone de plaine basse) et la surcharge des véhicules a entraîné l'arrachement et la dégradation de nombreux tronçons, ainsi que l'érosion des accotements. Malgré ces lacunes, les capitaux consacrés à l'entretien sont très limités.

En 2014, seuls 2 km de la route 22 ont été réparés, pour un coût de 2 milliards de dongs. La route reliant la ville à Duc Thanh est actuellement en cours de réparation sur plus d'un km, pour un coût de 1,8 milliard de dongs, entièrement financé par le fonds provincial d'entretien routier. De plus, le district a également investi dans les points faibles et gravement endommagés, mais seulement de faibles montants, ne répondant pas aux exigences. M. Phan Thanh Cao, chef du département de l'industrie et du commerce du district, a déclaré que pour surmonter les difficultés et assurer la circulation, le district organise régulièrement depuis 2000 des campagnes de circulation rurale, deux fois par an, la première de mars à mai et la seconde d'octobre à décembre, afin de mobiliser l'ensemble de la population pour se concentrer sur le nettoyage des égouts, le remblayage des chaussées pour assurer leur fluidité, l'entretien et la réparation des sections fragiles, le nettoyage des chaussées conformément au plan, etc.

Dans le district de Tuong Duong, les routes sur les flancs des montagnes et des falaises sont souvent érodées ; de nombreux ponts et sections de route sont souvent inondés pendant la saison des pluies, coupant la circulation.

À l'entrée de Yen Na (s'étendant jusqu'à Yen Tinh sur une longueur de 11 km), le système de drainage longitudinal a été comblé, provoquant des glissements de terrain relativement importants, en pente positive, endommageant la chaussée et compromettant la sécurité routière. Sur la route Khe Kien - Nam Can, longue de 13,5 km (au point de départ de l'intersection avec la route nationale 7A à l'intersection de Khe Kien), la chaussée s'est gravement dégradée. Certains tronçons présentent notamment une érosion en pente négative, la chaussée étant complètement endommagée sur une longueur de 35 m. Des glissements de terrain relativement importants ont également eu lieu. De nombreuses routes de Tuong Duong sont dégradées, mais les travaux de réparation ne sont pas simples.

Manque de fonds

En fait, les routes gérées par le Département des Transports et les routes nationales gérées par le Département de l'Administration des Routes II bénéficient toujours d'un financement (mais ont également subi de fortes réductions en 2014 et 2013). Pour les routes de district et de commune, la plupart des districts et des villes confient aux comités populaires des communes la gestion des routes de district traversant leur territoire et la gestion des routes communales, mais n'ont pas encore alloué de fonds pour la gestion et l'entretien. Les travaux d'entretien régulier mobilisent principalement la population pour le trafic rural combiné à l'irrigation pendant les vacances annuelles, tandis que les coûts de réparation attendent principalement le fonds d'entretien routier.

Français Mais maintenant, le programme de collecte des frais d'entretien des routes est temporairement suspendu, il est donc impossible de compter sur cette source de capital. M. Nguyen Quang Vinh - Chef du Bureau du Fonds provincial d'entretien des routes a déclaré que le capital pour la gestion et l'entretien des routes nationales et provinciales est de plus en plus limité, diminuant au fil des ans. En 2015, la source de financement pour l'entretien des routes s'élevait à plus de 97 milliards de VND. Sur ce total, le budget provincial pour l'entretien des routes provinciales était de 28,5 milliards de VND, les recettes des frais d'utilisation des routes pour les voitures fournies par le Fonds central de soutien routier étaient de 68,7 milliards de VND, à allouer à 9 routes provinciales (28,225 milliards de VND) et 22 routes de district et de commune (40,5 milliards de VND).

La plupart des districts et des villes n'ont pas encore alloué de fonds pour les réparations régulières ou n'ont effectué que des réparations d'urgence pour assurer la circulation sur certaines lignes. Plus précisément : quatre districts (Nghi Loc, Do Luong, Nam Dan, Dien Chau) ont alloué entre 1 et 2 milliards de VND par an, soit une moyenne de 210 km/district. Six districts et villes (Thanh Chuong, Cua Lo Town, Anh Son, Hung Nguyen, Yen Thanh, Tan Ky) ont alloué des fonds de 300 à 700 millions de VND par an, soit une moyenne de 270 km/district. Le financement limité pour la gestion et l'entretien a causé des dommages et une détérioration de nombreuses lignes.

M. Le Thanh Binh, directeur adjoint du Département de la gestion des infrastructures routières du Département des Transports, a déclaré qu'outre les raisons financières, il faut également souligner que la gestion et l'entretien des routes de district et de commune ne bénéficient pas de l'attention nécessaire. De nombreuses localités ne mettent pas à jour ni n'archivent les registres des routes et des ponts conformément à la réglementation.

La route menant de Tan Hop à Tan Ky est gravement dégradée (photo : Quang An)

Pour exploiter efficacement les travaux de circulation, il est nécessaire de mutualiser les tâches de gestion et d'entretien réguliers (organisation d'appels d'offres pour la gestion et l'entretien sur 3 à 5 ans), ainsi que le suivi et l'acceptation des résultats en fonction de la qualité. Renforcer le comité de gestion de projet semi-professionnel de Transport Career Capital (Département des Transports) et du Département de la gestion des routes (Département de la gestion des routes II) afin de renforcer la mission de suivi et de gestion de la qualité des travaux sous la direction de la Direction générale des routes. Pour les routes de district et de commune, continuer à conseiller le Comité populaire provincial sur les documents relatifs à la gestion et à l'entretien des routes.

Outre l'organisation de formations sur la réglementation relative aux tâches de gestion et d'entretien, les comités populaires des districts et des communes alloueront des fonds à la gestion et à l'entretien réguliers des routes des districts et des communes. Ils consolideront l'équipe de professionnels afin de garantir les qualifications et les capacités nécessaires à l'organisation de la gestion et de l'entretien. Procéderont à la dénomination et à la numérotation des routes… comme base de la décentralisation de la gestion conformément à la réglementation. Allouer des capitaux du budget à l'investissement dans le développement des transports ruraux et la gestion et l'entretien des routes des districts et des communes afin d'atteindre environ 2 à 3 % du total des recettes annuelles du budget provincial de la région…

Jeu Huyen