Débloquer le processus de résolution des affaires criminelles à Nghệ An

Identifier les difficultés

Concernant le traitement des affaires criminelles, et notamment leur mise en œuvre concrète, le chef du département PC02 de la police provinciale souligne que le premier facteur déterminant la prise en charge d'une affaire est la vérification de sa nature, en particulier pour les crimes graves tels que le meurtre et l'escroquerie. La loi en vigueur prévoit un délai de trois jours pour cette vérification et la transmission d'un rapport écrit au chef du service d'enquêtes policières, en vue de l'attribution de l'affaire. Dans les affaires complexes, impliquant de nombreuses personnes et des lieux divers, ce délai représente une difficulté pour les forces de l'ordre.

Par exemple, début avril 2022, la police de la ville de Thai Hoa a découvert un groupe de suspects.pariEn enregistrant des numéros de loterie à l'aide d'appareils de haute technologie et en manipulant d'importantes sommes d'argent, un réseau criminel a été mis en place. Au sein de ce groupe, Nguyen Thi Hong Ngoc (née en 1991), résidant dans le quartier de Hoa Hieu, ville de Thai Hoa, était un agent de niveau 1 chargé de collecter les numéros de loterie à Thai Hoa et dans les zones avoisinantes pour les transmettre à Vo Thi Hieu (née en 1969), résidant dans le district de Hoan Kiem, à Hanoï. Les personnes impliquées dans ce trafic ont des liens complexes, changent fréquemment de domicile et sont liées à de nombreuses localités hors de la province. L'enquête a donc pris plus de trois jours. La police de Thai Hoa a par conséquent directement signalé l'affaire à ses supérieurs et a sollicité leurs instructions. Ces derniers ont coordonné leurs actions avec les services compétents afin de mettre en place une opération spéciale pour lutter contre ce réseau de jeux d'argent en ligne, d'une ampleur supérieure à 15 milliards de dongs, dirigé par des individus basés à Nghệ An et à Hanoï.

La police et le parquet ont conjointement arrêté et poursuivi les contrevenants. Photo : Duc Vu

Ces derniers temps, non seulement à Thai Hoa, mais aussi dans toute la ville, la police locale a reçu de nombreux signalements de crimes graves, notamment des fraudes, des détournements de biens et des meurtres. Dès réception de ces signalements, afin d'éviter le renvoi des dossiers aux services d'enquête ou des condamnations injustifiées, la police a immédiatement échangé des informations avec le parquet pour une prise en charge initiale. Ensemble, ils ont examiné et évalué les dossiers et les preuves afin de rédiger des rapports destinés au chef des services d'enquête, qui pourra ensuite décider de la suite à donner à l'affaire.

Certains cas, comme les cas de fraude, d'appropriation de biens utilisant des technologies de pointe, les cas de bagarres, de troubles à l'ordre public... comme dans les villes de Thai Hoa, Nghi Loc et Vinh, qui ont été traités récemment, montrent qu'après vérification coordonnée, certaines sources d'information indiquent que l'affaire implique de nombreuses personnes dans de nombreuses localités différentes, et qu'il faut plus de 3 jours pour en déterminer clairement la nature.

Outre la difficulté à déterminer la nature de l'affaire à partir du rapport et la réglementation des délais de signalement et de vérification, les représentants de la police et du parquet locaux ont également indiqué que certaines difficultés dans le traitement des affaires pénales nécessitent une coordination accrue. Parmi celles-ci, on note que plusieurs documents mentionnés dans le Règlement de coordination entre la police, le parquet et les tribunaux ont été modifiés ou remplacés par les autorités compétentes, mais n'ont pas été mis à jour ou complétés en temps voulu dans le Règlement de coordination signé. Dans le cadre du traitement de certaines affaires, le service d'enquête du district a demandé des avis écrits sans transmettre les pièces justificatives ni les dossiers, ce qui a entraîné un retard dans la formulation des observations.

La police de Nghệ An a été déployée dans 28 provinces et villes du pays pour procéder à des arrestations et perquisitionner des installations utilisant des technologies de pointe dans le cadre de l'usure (de la société Tan Tin Dat). Photo : Trong Dai

Certaines unités de district n'ont pas suivi les instructions des trois directions provinciales, ce qui a entraîné de multiples réunions dans certains cas. Dans certains cas, le service d'enquête et le parquet de district n'ont pas échangé les documents nécessaires avec le service d'enquête et le parquet provincial concernant le transfert de l'affaire pour complément d'enquête. Dans d'autres cas, le laxisme des procédures a conduit au renvoi du dossier pour complément d'enquête, voire à son renvoi à plusieurs reprises. De plus, il arrive que la durée restante de la détention soit inférieure à sept jours, ce qui complique la tâche du tribunal pour délivrer une ordonnance de détention dans les délais impartis, notamment dans les affaires de stupéfiants.

Une autre difficulté fréquemment rencontrée par les autorités réside dans l'abondance de preuves non traitées, souvent altérées par un stockage prolongé. Or, la loi ne prévoit aucune disposition spécifique concernant le traitement des preuves issues d'affaires classées sans suite ou temporairement suspendues, ni des preuves dont les dossiers sont incomplets. De ce fait, la gestion de ces preuves non traitées demeure complexe.

Solutions de coordination renforcées

Constatant certaines lacunes et difficultés dans le traitement des affaires pénales, des représentants de la Sécurité publique, des tribunaux et du parquet se sont réunis en mai 2022 afin de proposer des solutions. Il s'agissait notamment de mettre en œuvre le Règlement de coordination intersectorielle n° 02/QCPH-LN du 23 avril 2018 relatif à la Sécurité publique, au parquet et aux tribunaux de la province de Nghệ An. Ce règlement a été examiné par les parties concernées, qui ont ainsi proposé plusieurs solutions concrètes pour améliorer l'efficacité du traitement des affaires pénales. En particulier, lors du traitement des dossiers, les enquêteurs, les procureurs et les juges présidant les procès doivent signaler rapidement tout élément complexe susceptible d'influencer l'examen et l'appréciation des preuves et des charges.

Les trois secteurs de la police, des tribunaux et du parquet ont signé un accord de coopération visant à améliorer l'efficacité du traitement des affaires pénales. Photo : Hoai Thu

Parallèlement, les trois secteurs doivent organiser régulièrement des formations approfondies sur les dispositions du Code pénal et du Code de procédure pénale, des questions qui font encore l'objet de perceptions différentes en matière d'évaluation des preuves criminelles, afin d'assurer une sensibilisation unifiée et d'améliorer les compétences professionnelles de l'équipe d'agents travaillant dans les domaines de l'enquête, des poursuites et du jugement des affaires criminelles.

De juin 2018 à aujourd'hui, la police, le parquet et les tribunaux de première instance de Nghệ An ont reçu et traité 11 354 plaintes et dénonciations. En coordination avec l'Agence d'enquête, 10 772 plaintes ont été classées et traitées (dont 9 216 ont fait l'objet de poursuites et 1 556 ont été classées sans suite).Parmi celles-ci, 370 informations ont été temporairement suspendues ; 212 informations font l'objet d'une enquête et sont en cours de vérification.

Le parquet, composé d'enquêteurs et de procureurs, a traité 10 782 affaires (19 413 prévenus), dont 10 484 (18 030 prévenus) nouvellement poursuivies. Il a résolu 10 321 affaires sur 18 012, soit 100 % des dossiers, et a recommandé des poursuites, ce qui représente un taux de résolution de 95,7 %. Le parquet a traité 10 433 affaires (18 284 prévenus), dont 10 302 (18 054 prévenus) ont été renvoyées devant le tribunal, soit un taux de 98,7 %.

Les responsables des trois secteurs de la sécurité publique, du parquet et des tribunaux ont également convenu que, outre le renforcement du contrôle, de l'inspection et du suivi des subordonnés dans le cadre de la coordination du règlement des affaires pénales, il est nécessaire d'améliorer la coordination et la rapidité afin de résoudre efficacement les difficultés rencontrées par les justiciables dans certains cas particuliers. Il est impératif que les enquêteurs, les procureurs, les juges et les justiciables respectent scrupuleusement les dispositions légales et mettent en place des méthodes de coordination souples et efficaces pour le règlement et l'acceptation des affaires pénales, afin d'éviter les erreurs judiciaires et l'impunité.