Observations sur le projet de loi relatif à l'organisation des tribunaux populaires (modifié)

Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, et M. Tran Ngoc Son, membre du Comité provincial du Parti et juge en chef du tribunal populaire provincial de Nghe An, ont coprésidé la conférence.

Étaient présents à la conférence le major-général Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, et les délégués à l'Assemblée nationale de la délégation de la province de Nghe An ; des représentants du Comité provincial du Front de la patrie, des agences du Bloc des affaires intérieures, des associations d'avocats et du barreau provincial.

Lors de la conférence, au nom de la Cour provinciale, le juge en chef de la Cour provinciale, Tran Ngoc Son, a donné des informations préliminaires sur la nécessité et l'importance de cet amendement à la loi. En conséquence,Loi sur l'organisation des tribunaux populairesL’application de la loi en 2014 a révélé des limites et des insuffisances. De plus, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 relative à la poursuite et au perfectionnement de l’État de droit et à la résolution n° 89/2023/QH15 de l’Assemblée nationale, il est nécessaire de continuer à améliorer certaines fonctions du secteur. Par conséquent, le projet de loi a fait l’objet de nombreux commentaires et a été complété à plusieurs reprises lors des sessions parlementaires.

Le 4e projet de loi relatif à l'organisation des tribunaux populaires (modifié) comprend 9 chapitres et 151 articles, dont 51 nouveaux, 93 modifiés et 7 inchangés. Par rapport à la loi de 2014 sur l'organisation des tribunaux populaires, ce nouveau projet de loi réduit de 2 chapitres et ajoute 54 articles.

(Extrait du projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires, modifié).

Plus précisément, le projet de loi relatif à l'organisation des tribunaux populaires (modifié) de 2023 apporte des modifications majeures, notamment des dispositions supplémentaires concernant le pouvoir judiciaire, y compris les missions et les pouvoirs des tribunaux ; le perfectionnement de l'organisation de l'appareil judiciaire, avec par exemple : la réorganisation de l'appareil assistant la Haute Cour populaire et l'innovation en matière de compétence juridictionnelle, prévoyant le remplacement du Tribunal populaire provincial par la Cour populaire d'appel et du Tribunal populaire de district par le Tribunal populaire de première instance ; la création d'un Tribunal populaire de première instance spécialisé ; l'amélioration de la qualité des ressources humaines du système judiciaire ; la refonte des grades et des niveaux des fonctions judiciaires ; une réglementation stricte des conditions et des critères de nomination aux fonctions judiciaires telles que celles de juge et d'assesseur populaire ; et, outre les audiences directes et mobiles, la mise en place de procédures en ligne, ainsi que des règles relatives à la communication et à l'information sur les affaires après jugement.

Lors de la conférence, les délégués de l'Assemblée nationale et les représentants de la Police provinciale, du Parquet populaire provincial, du Tribunal de la Zone militaire 4, du Front provincial de la Patrie, etc., ont formulé plusieurs avis visant à clarifier le contenu du pouvoir judiciaire et les nouvelles missions et compétences du Tribunal, afin d'en faciliter la compréhension. Ils ont également souligné la nécessité de concrétiser et de mettre en place un mécanisme permettant au Tribunal d'exercer son pouvoir judiciaire, notamment le droit de juger et de trancher les litiges en cas de violation de la loi ; le droit d'interpréter et d'appliquer la loi et d'en garantir l'application uniforme dans le jugement ; la clarification des cas spécifiques relevant des juridictions spécialisées ; et l'ajout du droit de recueillir des preuves pour le Tribunal dans les affaires administratives et civiles afin de protéger les droits des parties, des personnes ayant des droits et obligations connexes et des personnes vulnérables.

Outre les avis généraux qui approuvaient l'esprit du projet, la conférence a entendu quelques avis contraires au projet de nommer le tribunal en fonction de sa juridiction ; il ne faudrait pas créer de tribunaux spécialisés ; il est nécessaire de préciser davantage en quoi consistent les pouvoirs judiciaires du tribunal afin de le distinguer des autres instances judiciaires.

Au nom de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, Mme Thai Thi An Chung, chef adjointe de la délégation, a reçu avec respect les observations et les contributions des représentants du Front provincial de la patrie, des départements, des sections, de l'Association des avocats et du Barreau. La délégation provinciale à l'Assemblée nationale souhaite soutenir l'adoption rapide de ce projet de loi lors de la session de fin 2023.

Concernant la réception et la synthèse des avis, la délégation a demandé au juge en chef provincial de synthétiser et de présenter un rapport sur les avis relatifs aux différents secteurs concernés, et de solliciter des informations et des arguments complémentaires afin d'examiner et d'harmoniser les différents contenus. Le bureau de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale se chargera de la synthèse, de la mise en forme et du rapport au comité de rédaction pour examen, dans le cadre du processus de complémentation et de perfectionnement de ce projet de loi.