Deux cas où il n'est pas obligatoire de fusionner des provinces et des communes
Selon le projet de résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives, il existe deux cas où il n'est pas obligatoire de fusionner les provinces et les communes.
Le premier cas concerne une unité administrative (ADU) isolée et confrontée à des difficultés d'organisation des transports. Le second cas concerne une ADU particulièrement importante, affectant la défense, la sécurité et la protection de la souveraineté nationale.
Outre d'autres critères sur la superficie naturelle, la taille de la population, les facteurs historiques et culturels, les infrastructures..., le ministère de l'Intérieur a proposé de conserver 11 provinces et villes inchangées : Hanoi, Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh.
Les 52 unités administratives provinciales restantes soumises au réaménagement comprennent 4 villes : Hai Phong, Ho Chi Minh Ville, Da Nang, Can Tho et 48 provinces : Ha Nam, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Thai Binh, Hai Duong, Nam Dinh, Ninh Binh, Bac Kan, Thai Nguyen, Phu Tho, Bac Giang, Hoa Binh, Tuyen Quang, Lao Cai, Yen Bai, Ha Giang, Ninh Thuan, Quang Tri, Phu Yen, Quang Binh, Quang Ngai, Khanh Hoa, Dak Nong, Tay Ninh, Binh Duong, Binh Thuan, Binh Phuoc, Ba Ria - Vung Tau, Ben Tre, Bac Lieu, Vinh Long, Hau Giang, Tra Vinh, Tien Giang, Soc Trang, Dong Thap, An Giang, Long An, Ca Mau, Quang Nam, Binh Dinh, Dak Lak, Dong Nai, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong, Kien Giang.
En outre, au cours du processus de recherche, la priorité est également accordée à l'agencement des unités administratives dans les zones montagneuses et deltaïques avec les unités administratives côtières ; à la combinaison harmonieuse et raisonnable des unités administratives avec les emplacements adjacents associés aux exigences d'orientation du développement pour se soutenir mutuellement et promouvoir ensemble le développement économique des unités administratives après l'arrangement.
L'aménagement des unités administratives et la fusion des provinces ont pour objectif principal de développer le pays, d'élargir l'espace de développement des nouvelles unités administratives et de promouvoir le rôle moteur des régions dynamiques, des corridors économiques et des pôles de croissance.
En ce qui concerne le choix des centres administratifs et politiques, le ministère de l'Intérieur a fait quelques suggestions : choisir le centre administratif de l'une des unités administratives actuelles de niveau provincial pour garantir que le gouvernement local de niveau provincial entre rapidement en fonctionnement stable ; le nouveau centre administratif doit avoir une situation géographique favorable, une infrastructure économique et sociale synchrone, en particulier un système de transport développé (aéroport, route, pont, etc.), le nouveau centre administratif doit avoir de l'espace pour le développement futur, en évitant le déséquilibre entre les localités lors de la fusion.
Comme prévu, les 63 provinces et villes actuelles seront réorganisées en environ 34 provinces et villes, sans organiser d'activités administratives au niveau du district et en organisant environ 5 000 unités administratives au niveau de la commune et du quartier - contre plus de 10 000 unités administratives au niveau de la commune et du quartier.
MODÈLE DE GOUVERNEMENT LOCAL À DEUX NIVEAUX, ÉLIMINANT LE NIVEAU DU DISTRICT
Conformément à la conclusion n° 126 du 14 février et à la conclusion n° 127 du 28 février, le Politburo et le Secrétariat ont demandé : « Étudier l'orientation de la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial, au lieu de s'organiser au niveau du district, de fusionner un certain nombre d'unités de niveau communal ; mettre en œuvre un modèle de localité à deux niveaux (parti, gouvernement et organisations de masse), en garantissant la rationalisation, l'efficience, l'efficacité et l'efficience ».
Le récent projet de loi sur l’organisation du gouvernement local (amendé) propose également d’organiser les unités administratives et le gouvernement local à deux niveaux, notamment provincial et local, et non au niveau du district.
Dans lequel, le niveau provincial reste tel que les réglementations actuelles comprennent : les provinces et les villes gérées par le centre, mais fusionne un certain nombre d'unités administratives au niveau provincial pour garantir le respect des normes prescrites et l'élargissement de l'espace de développement.
Dans le même temps, réorganiser les unités administratives actuelles au niveau des communes pour former des unités administratives de base comprenant des communes, des quartiers et des zones spéciales sur les îles pour s’adapter au nouveau modèle d’organisation.
Unités économiques spéciales - maintenues telles que réglementées actuellement par l'Assemblée nationale.
