Il est nécessaire d’élaborer des critères et des normes pour sélectionner les fonctionnaires au niveau des communes lors de la fusion.
Lorsque le niveau du district cesse de jouer son rôle d'intermédiaire et que de grandes communes fusionnent, de nombreux défis et opportunités se présentent aux responsables et fonctionnaires communaux. L'opinion publique s'interroge sur la nécessité d'établir un ensemble de normes et un mécanisme de sélection des responsables et fonctionnaires communaux afin de répondre aux exigences de la nouvelle période.
Opportunités et défis
La politique de suppression des unités de district et de fusion des unités communales plus vastes suscite un large consensus et un large soutien parmi les cadres, les membres du Parti et la population. Cette révolution a des effets positifs, ouvre de nouvelles perspectives, mais pose des défis aux cadres de base.
La camarade Phan Thi An, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Phu Thanh (Yen Thanh), a déclaré : « L'abolition des unités au niveau du district permettra de décentraliser et de déléguer le pouvoir au niveau de la commune, en augmentant les fonctions et les tâches ; en même temps, en étant proactif dans la planification des orientations, en ouvrant des opportunités de développement révolutionnaire pour le présent et l'avenir ; en renforçant « l'autonomie » dans les décisions, en veillant à ce que le travail soit promu, résolu plus rapidement et plus efficacement, y compris en étant plus proactif dans la mise en œuvre des programmes et des projets de développement socio-économique local ».
Le camarade Tran Van Trung, secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de Thuan Long (Quynh Luu), a également évoqué les avantages pour la population de la gestion des procédures administratives : « Lorsque la commune gère directement les procédures administratives sans passer par un niveau intermédiaire (district), cela réduit le temps, les coûts et les déplacements des citoyens et des entreprises. Pour les cadres et fonctionnaires communaux, l'augmentation de leurs fonctions et de leurs tâches constitue également une opportunité de se dépasser, de progresser et de maximiser leurs compétences et leurs capacités, afin de répondre aux exigences des tâches à une nouvelle étape. »
Concernant les défis auxquels sont confrontés les cadres et fonctionnaires communaux, la suppression du niveau de district entraînera le transfert de nombreuses tâches et compétences de ce niveau à la commune. Parallèlement, les communes fusionneront, avec une population et une superficie bien plus importantes qu'aujourd'hui. La charge de travail sera plus importante, le périmètre de gestion élargi, et il faudra notamment adapter les méthodes de gestion et de fonctionnement à l'ère actuelle du fort développement scientifique et technologique et de l'intégration internationale profonde. Cette situation créera une pression sur les cadres et fonctionnaires communaux.
Le camarade Kha Van Lap, secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la ville de Thach Giam (Tuong Duong), a déclaré : « Dans les conditions actuelles de qualification et de capacité des cadres et des fonctionnaires, en particulier dans les zones montagneuses, il existe des défis et des difficultés pour prendre des décisions importantes qui relevaient auparavant de l'autorité du niveau du district. Parallèlement, au niveau de la commune, il y a un manque de cadres dotés d'une expertise spécialisée en économie, technologie, finance, droit, etc. Ces facteurs entraînent des difficultés dans l'exécution de nombreuses tâches au niveau local lorsqu'il n'y a plus de « soutien » au niveau du district ; en particulier, le déblaiement des sites, l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, la gestion des terres et des minéraux, l'attraction des investissements pour le développement économique, etc.
Soulevant une autre question difficile et difficile pour les responsables et les fonctionnaires au niveau des communes, le camarade Kha Van Lap a déclaré : la province de Nghe An a une grande superficie, il peut donc y avoir de nombreuses difficultés pour les communes à se connecter et à se coordonner avec les agences provinciales, en particulier lorsqu'il y a des problèmes compliqués ou qu'il faut un soutien professionnel.
Sélection équitable et objective du personnel
Sur la base de l'échelle de la zone, de la population et de certains autres facteurs, combinés à l'exigence de réduire les unités administratives au niveau des communes fixées par le gouvernement central, le 21 mars, le ministère de l'Intérieur de Nghe An a publié une dépêche officielle guidant et suggérant aux localités d'élaborer des plans pour organiser et fusionner les unités administratives au niveau des communes dans la province avec l'idée d'organiser et de fusionner 412 unités au niveau des communes en 88 à 95 unités.
En termes de superficie, de population, d'autorité et de responsabilités accrues, l'unité administrative communale, après la fusion, ressemblera à une unité de district « miniature ». Par conséquent, la question qui préoccupe actuellement le public est la nécessité d'élaborer des normes et des mécanismes de sélection des cadres et fonctionnaires communaux possédant les qualifications, les compétences professionnelles et l'enthousiasme nécessaires.
À Nghe An, ces dernières années, le personnel de la commune a été pris en charge par l'établissement de normes spécifiques, ainsi que par la création de conditions et l'accompagnement du personnel dans la participation à des formations et au développement professionnel et politique. Dans de nombreux établissements, la proportion du personnel est très standardisée. Par exemple, dans la commune de Thuan Long (Quynh Luu), 100 % du personnel possède actuellement un diplôme universitaire et une qualification politique intermédiaire ; dans la commune de Cat Van (Thanh Chuong), sur un total de 21 employés, 19 possèdent un diplôme universitaire et une qualification politique intermédiaire.
Dans toute la province, au 31 décembre 2023, le nombre de dirigeants et de cadres au niveau de la commune (y compris les secrétaires, les secrétaires adjoints, les membres du Comité permanent, les membres du Comité exécutif du Parti au niveau de la commune ; les dirigeants du Conseil populaire, du Comité populaire, du Comité du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques au niveau de la commune) ayant des qualifications professionnelles de niveau universitaire ou supérieur représentait 94,2 % et les qualifications en théorie politique de niveau intermédiaire ou supérieur étaient de 94,3 %.
Français Notamment, selon le camarade Tran Van Thao - Secrétaire adjoint du Comité du Parti, Président du Comité populaire de la commune de Cat Van (Thanh Chuong) : Au niveau de la commune, de nombreuses localités ont attiré des fonctionnaires diplômés d'universités ordinaires avec d'excellentes qualifications et de bonnes compétences professionnelles, remplaçant progressivement les cadres aux qualifications et capacités limitées, contribuant à construire une équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune de meilleure qualité.
D'une manière générale, les capacités, les qualifications professionnelles, l'expertise et la théorie politique des cadres et fonctionnaires communaux de la province se sont progressivement améliorées. Cependant, en raison des conditions d'apprentissage limitées par le passé, certains cadres et fonctionnaires possèdent encore des diplômes universitaires ou intermédiaires, ou n'ont pas bénéficié d'une formation formelle et systématique dès le départ ; cette réalité reflète une période historique.
Français D'autre part, dans le rapport évaluant le travail de formation des cadres à tous les niveaux de la province de Nghe An du début du mandat 2020-2025 à aujourd'hui, le Comité provincial du Parti de Nghe An a également fait l'évaluation suivante : Un certain nombre de cadres clés au niveau des communes sont encore limités en termes d'expertise et de professionnalisme ; n'ont pas satisfait aux exigences de la pratique ; manquent d'orientation décisive, et la résolution des problèmes qui se posent est encore confuse et incomplète. La capacité de leadership, de gestion et de fonctionnement dans certaines localités est encore limitée, en particulier la diffusion et la mise en œuvre des politiques et résolutions du Parti sont toujours inefficaces. Certains cadres manquent de sens des responsabilités envers le peuple et ne sont pas vraiment dévoués à leur travail.
Lorsque le niveau du district est aboli, le niveau de la commune augmente en taille, les exigences de tâches pour les cadres et les fonctionnaires au niveau de la commune sont de plus en plus élevées, les tâches sont plus compliquées ; en particulier, la société se développe de plus en plus, la technologie joue un rôle très important avec l'exigence d'une forte transformation numérique, la construction d'un gouvernement électronique ; la gestion, l'exploitation et le travail de service des cadres au niveau de la commune nécessitent une expertise approfondie, une réflexion scientifique et la capacité de s'adapter rapidement aux changements de la science et de la technologie et à l'intégration internationale.
On avance que lorsque les fonctionnaires possèdent une expertise approfondie, un bon sens des responsabilités et un sens des responsabilités, ils non seulement suivent les procédures appropriées, mais conseillent, orientent et soutiennent également les citoyens pour qu'ils puissent accéder aux politiques de la manière la plus optimale, garantissant ainsi les meilleurs intérêts de la population. À l'inverse, il est également possible que certains fonctionnaires travaillent mécaniquement, créant des difficultés au lieu de soutenir les citoyens, ce qui aggrave le problème.
De nombreux avis affirment que lors de la fusion de communes plus grandes et de la suppression du niveau de district, les responsables communaux doivent avoir une réflexion économique pour élaborer de bons plans ; les responsables communaux doivent également avoir la capacité de relier les programmes de développement provinciaux, centraux et internationaux, créant ainsi un élan pour le développement local.
Les exigences de qualité des cadres et fonctionnaires communaux après la fusion sont élevées. L'opinion publique s'interroge sur les critères et mécanismes de sélection des cadres et fonctionnaires communaux, qui visent à garantir qu'ils « comparent des baguettes et choisissent des mâts ». La politique de suppression du niveau de district et de fusion, qui réduit d'environ 60 à 70 % le nombre d'unités administratives communales par rapport à la situation actuelle, pose des problèmes qui exigent une mobilisation vigoureuse de la part des cadres et fonctionnaires communaux. Une sélection impartiale, objective et « dédiée » des cadres et fonctionnaires communaux aura un impact positif sur ceux qui continueront à travailler, mais aussi sur ceux qui pourraient quitter leur poste et changer d'emploi dans le cadre de la réorganisation des unités administratives.
