Presque aucune agence n'a été en mesure de mettre en œuvre le décret 108 du gouvernement.

Le décret 108 du gouvernement sur la rationalisation et la restructuration de la main-d'œuvre est presque impossible à mettre en œuvre pour n'importe quelle agence, principalement pour rationaliser ceux qui ont atteint l'âge de la retraite.

Français Le matin du 27 mai, à l'Assemblée nationale, la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale a tenu sa deuxième séance plénière pour écouter le rapport du gouvernement et les explications sur la mise en œuvre des politiques et des lois sur la réforme de l'appareil administratif de l'État au cours de la période 2011-2016. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu, chef de la délégation de surveillance, a présidé la séance.

Deuxième réunion de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale sur la réforme de l'administration de l'État (Photo : Portail de l'Assemblée nationale)

Selon le rapport du Gouvernement, au cours de la période 2011-2016, le Gouvernement s'est attaché à orienter la mise en œuvre de l'organisation et de la réforme de l'appareil administratif de l'État. La structure organisationnelle du Gouvernement, des ministères et des organismes de niveau ministériel pour la période 2016-2021 est restée stable comme pour la période 2011-2016. Les organismes spécialisés locaux ont été organisés et réorganisés de manière appropriée, garantissant cohérence et transparence et suivant la tendance à la réduction des points focaux, répondant aux exigences de la réforme administrative.

Concernant la rationalisation des effectifs, le rapport indique qu'en 2015 et 2016, 34 ministères et 106 localités ont demandé une révision de leurs dossiers, portant le nombre total de personnes concernées à plus de 17 600. Au 15 mars de cette année, le nombre total de personnes concernées par cette révision s'élevait à près de 5 000.

Le rapport du gouvernement indique également qu'actuellement, 11 localités emploient plus de 7 900 postes de plus que le nombre de fonctionnaires affectés par le ministère de l'Intérieur. Le nombre de postes d'adjoints dans certaines administrations dépasse la réglementation. L'organisation interne de certains ministères et services demeure complexe, avec de nombreux niveaux intermédiaires.

En collaborant avec 15 ministères centraux et en supervisant directement 15 provinces et villes, l'équipe de suivi a constaté que le gouvernement, les ministères et les collectivités locales étaient très sérieux et méticuleux dans la préparation des rapports. Ces derniers respectaient tous les grandes lignes et les données requises par l'équipe de suivi. Cependant, le processus de suivi a montré que les résultats de la mise en œuvre de la politique de rationalisation de la paie restaient très limités. L'organisation des agences administratives de l'État demeurait complexe, et certaines fonctions et pouvoirs étaient redondants, se chevauchaient et étaient déraisonnables.

Le professeur Tran Ngoc Duong, membre de l'équipe de suivi, a analysé : « Il existe un phénomène qui mérite d'être examiné : outre les ministères et agences ministérielles organisés selon le modèle multisectoriel et multidisciplinaire, il existe encore 92 agences et organisations créées par le gouvernement et le Premier ministre, et 123 organisations créées par les ministres, ce qui mérite réflexion. Ce phénomène illustre le principe selon lequel la gestion de l'État est confiée à une seule agence pour accomplir plusieurs tâches, alors qu'une seule tâche est confiée à une seule agence pour présider et assumer la responsabilité principale, mais cette pratique n'a pas été mise en œuvre. Par conséquent, de nombreuses organisations doivent encore être intersectorielles de cette manière. Je suggère que cette question fasse l'objet d'une évaluation approfondie. »

Concernant l'augmentation du nombre de fonctionnaires, le gouvernement a expliqué cette augmentation par l'ajout de fonctions et de tâches de gestion de l'État dans des secteurs et domaines spécifiques, conformément aux dispositions de lois spécialisées, ainsi que par la séparation et la création de nouvelles unités administratives au niveau des districts et des communes. Cependant, selon certains membres de la délégation de suivi, il est nécessaire de revoir la méthode de détermination des effectifs, là où ils sont nécessaires et là où ils ne le sont pas, afin de rationaliser efficacement les effectifs. L'ancien président du Comité juridique, Phan Trung Ly, a déclaré qu'en réalité, rationaliser les effectifs est très difficile. Le décret 108 du gouvernement vise à rationaliser et à restructurer le personnel, ce qui est quasiment impossible à réaliser pour n'importe quelle agence. Cette rationalisation concerne principalement les personnes ayant atteint l'âge de la retraite et licenciées, tandis que celles qui ne peuvent pas exercer leur emploi restent dans le système.

M. Phan Trung Ly a suggéré de revoir le mode de calcul des salaires. Les fonctionnaires exercent des fonctions publiques, mais toutes les fonctions publiques sont-elles exercées par des fonctionnaires et tous les services publics par des employés de l'État ?

Selon VOV