Le Conseil populaire provincial intervient pour lever les obstacles dans la zone de réinstallation de la centrale hydroélectrique de Hua Na

(Baonghean) - La zone de réinstallation hydroélectrique de Hua Na (Que Phong) connaît depuis longtemps un certain nombre de problèmes que les électeurs ont signalés au forum du Conseil populaire provincial.

Récemment, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a organisé une réunion entre tous les niveaux, secteurs, personnes et investisseurs pour unifier certaines solutions.

Manque de terres productives et d'eau propre

Le projet hydroélectrique de Hua Na a une capacité nominale de 180 MW, avec un investissement total de plus de 7 092 milliards de VND, investi par la société par actions Hua Na Hydropower (filiale du Vietnam Oil and Gas Group). La construction du projet a débuté en mars 2008 et la production d'électricité a commencé en février 2013. Pendant la mise en œuvre de ce projet, 1 362 ménages, soit 5 236 personnes, répartis dans 14 villages des deux communes de Dong Van et Thong Thu (Que Phong), ont dû être relogés. Outre les 484 ménages nécessitant une réinstallation gratuite, 878 ménages ont été relogés sur 13 sites dans les trois communes de Dong Van, Thong Thu et Tien Phong du district de Que Phong.

Une délégation du Conseil populaire provincial a inspecté la zone de réinstallation de Hua Na. Photo : Mai Hoa

En étudiant le processus de mise en œuvre du projet de réinstallation hydroélectrique de Hua Na, nous avons constaté que, de l'enquête à la planification, la planification publique et le travail de propagande ont été menés de manière assez systématique. Les politiques de réinstallation, conformes à la réglementation, ont été diffusées à chaque foyer et ont été mises en œuvre intégralement et rapidement. Globalement, on peut affirmer que les conditions de vie et l'apparence des quartiers résidentiels des 13 sites de réinstallation hydroélectrique de Hua Na sont meilleures que celles des anciens sites.

Cependant, il existe encore de nombreux problèmes et limitations autour de la zone de réinstallation de la centrale hydroélectrique de Hua Na, qui ont été évoqués et recommandés à maintes reprises par les électeurs et la population lors du forum du Conseil populaire provincial.

Afin d'avoir une vision objective et globale des difficultés et des problèmes, et de trouver des solutions efficaces aux retards dans ces zones de réinstallation, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a récemment tenu une réunion avec le Comité populaire du district de Que Phong, la société par actions Hua Na Hydropower et des représentants de la population, dont des dirigeants du Comité populaire provincial. Il s'agit d'une nouvelle forme d'activité du Conseil populaire provincial, conformément aux dispositions de la Loi de 2015 sur la supervision des activités de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires.

Français Lors de la séance d'explication, sur la base des discussions entre les parties, il a été constaté que le plus grand problème affectant la stabilisation immédiate de la vie des gens et assurant la durabilité à long terme est la difficulté et les problèmes d'attribution des terres aux gens. M. Ha Van Phuoc - Chef du Comité de Pieng Cu 2 (Commune de Tien Phong), représentant les ménages sur le premier site de réinstallation du projet hydroélectrique de Hua Na, a soulevé la question: La plus grande difficulté pour les personnes réinstallées à l'heure actuelle est le manque de terres pour la production.

M. Phuoc a déclaré : « Les populations montagnardes vivent de forêts et de terres, mais lorsqu'elles se déplacent vers les zones de réinstallation, les terres de production sont trop étroites ; chaque ménage ne dispose en moyenne que de 0,8 à 0,9 hectare de terres de production. Concernant les terres forestières, bien que la société par actions Hua Na Hydropower ait indemnisé et récupéré des terres auprès des populations locales pour les remettre aux personnes réinstallées, les habitants du village de Na Chang, commune de Tien Phong, n'ont pas encore remis de terres aux personnes réinstallées, mais ont tout de même distribué des terres pour y cultiver des acacias. »

Outre les conflits fonciers entre les populations locales et les personnes réinstallées, ainsi que l'absence de consensus entre les organisations pour créer les conditions permettant aux populations d'organiser la production sur les terres attribuées, le principal problème de cette zone de réinstallation est la lenteur générale du processus d'attribution des terres aux personnes réinstallées. Ce problème a été confirmé par M. Lang Van Minh, vice-président du Comité populaire du district de Que Phong, qui a déclaré qu'à ce jour, sur 13 points de réinstallation, seuls 4 d'entre eux se sont vu attribuer des rizières, pour une superficie de seulement 11,62 ha, contre 15,32 ha de la superficie requise.

La superficie restante à allouer est encore très importante, comprenant 57,78 hectares dans 9 villages qui n'ont pas été attribués et 3,7 hectares dans 4 villages qui ne l'ont pas encore été. Concernant les terres forestières, l'attribution sur le terrain a été effectuée à 567/878 ménages pour une superficie totale de 1 910/7 616 hectares. Ainsi, la superficie des terres forestières qui doivent être attribuées mais n'ont pas été attribuées est également importante, avec 5 706 hectares et 311 ménages dans 5 sites de réinstallation n'ont pas reçu un seul mètre carré de terre forestière.

Outre les terres de production, des problèmes subsistent sur les sites de réinstallation. Par exemple, sur les deux sites de réinstallation de Pieng Cu 2 et Huoi Siu-Huoi Lan, selon la réflexion, le projet d'eau potable a été construit par le projet hydroélectrique de Hua Na en 2011, mais depuis, les usagers n'ont plus pu l'utiliser.

Il faut renforcer la coordination

De toute évidence, le principal problème dans la zone de réinstallation hydroélectrique de Hua Na réside dans la lenteur de l'attribution des terres de production aux populations. Les discussions entre le gouvernement local, l'investisseur et la population montrent que la lenteur de l'attribution des terres forestières est due aux capacités de l'unité de conseil. Concernant la lenteur de l'attribution des rizières due à la lenteur des travaux de restauration, la situation initiale entre le district et l'investisseur pour déterminer le prix unitaire de la restauration était « complexe » (les terres ayant été remises aux populations pour qu'elles les restaurent elles-mêmes).

D'autre part, lors de l'étude des sites de réinstallation, certains cours d'eau et bassins hydrographiques étaient en très bon état, mais les travaux de construction, notamment liés au changement climatique, ont réduit, voire anéanti, de nombreuses sources d'eau existantes. L'aménagement initial des rizières a ainsi été bouleversé, et certains secteurs n'ont plus pu être récupérés faute de ressources en eau.

Pour remédier à cette situation, le Comité populaire du district de Que Phong et l'investisseur ont récemment étudié et déployé plusieurs nouveaux sites de production de rizières inondables. Cependant, la distance entre les résidences et le site de planification des rizières inondables étant trop grande (environ 9 km par endroit), la route est parfois escarpée, ce qui complique les déplacements des habitants, et certains n'ont donc pas pu obtenir de permis. Cependant, dans certaines zones de relogement, la recherche d'un emplacement pour la réhabilitation des rizières inondables reste un problème.

Pisciculture en cages sur le réservoir hydroélectrique de Hua Na (Que Phong). Photo :

Pour résoudre les problèmes susmentionnés, selon certains avis exprimés lors de la séance d'explication, il est nécessaire de revoir et de réévaluer l'unité de consultation. Si cela n'est pas garanti, il est possible de remplacer une autre unité de consultation afin d'accélérer l'attribution des terres aux populations. Concernant les rizières, selon M. Lu Dinh Thi, secrétaire du Comité du Parti du district et président du Conseil populaire du district de Que Phong, il n'est pas nécessaire que chaque site de réinstallation soit doté de rizières ; là où cela est pratique, il faut le faire ; là où ce n'est pas pratique, il est nécessaire d'étudier et de calculer la possibilité de remplacer d'autres terres, pourvu que cela garantisse la vie des populations.

Concernant la solution d'approvisionnement en eau potable pour les populations réinstallées, M. Hoang Van Thanh, directeur adjoint de la société par actions Hua Na Hydropower, a affirmé : « L'investisseur mènera une étude et révisera certains projets d'approvisionnement en eau potable insatisfaisants. » Cependant, selon M. Thanh, pour que les projets d'investissement soient durables, l'entretien, la gestion et l'utilisation des ressources locales et des populations sont essentiels. En effet, selon le principe, une fois le projet accepté, livré et mis en service, la responsabilité d'en assurer la durabilité incombe aux collectivités locales et à la population.

Selon le directeur adjoint de la société par actions Hua Na Hydropower, pour résoudre les conflits fonciers entre les populations locales et les personnes réinstallées, la responsabilité du gouvernement local est d'intervenir pour attribuer des terres aux ménages réinstallés, et en même temps de délivrer des certificats aux personnes pour prouver les droits de propriété et d'utilisation des personnes réinstallées ; délivrer des certificats au fur et à mesure de leur attribution, en évitant une utilisation généralisée.

Lors de la séance d'explication, les parties ont également clarifié les solutions à certaines recommandations de la population. Sur la base des résultats de la séance d'explication, M. Hoang Viet Duong, vice-président du Conseil populaire provincial, a souligné : « Afin de remédier efficacement aux limitations et aux insuffisances, et de stabiliser rapidement la production et la vie de la population, le Comité permanent du Conseil populaire provincial recommande au Comité du Parti, aux autorités du district et de la commune et à l'investisseur de renforcer leur coordination afin de résoudre les problèmes existants dans la zone de réinstallation hydroélectrique de Hua Na, avant le 1er novembre 2017. » Parallèlement, le Comité populaire du district de Que Phong doit se coordonner activement avec les départements, branches et secteurs provinciaux pour apporter la vulgarisation agricole, la vulgarisation forestière, la science et la technologie aux personnes réinstallées, contribuant ainsi à promouvoir la production et à aider la population à stabiliser rapidement et durablement ses conditions de vie ; il doit également s'attaquer aux problèmes sociaux, notamment la toxicomanie, la traite des femmes, l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté. »

Fleur de prunier