Coopération États-Unis-ASEAN face aux défis de sécurité régionale

(Baonghean) - Les 30 septembre et 1er octobre, le secrétaire américain à la Défense et les pays de l'ASEAN ont tenu une réunion informelle à Hawaï, aux États-Unis. Après le sommet spécial ASEAN-États-Unis de Sunnylands en février 2016, c'était la deuxième fois en un an que les États-Unis et l'ASEAN tenaient une réunion importante, témoignant de l'intérêt particulier des deux parties pour la coopération afin d'assurer la sécurité régionale.

Le secrétaire à la Défense, My Aston Carter, a affirmé que les États-Unis poursuivraient leur politique de « pivot ». Photo : Diplomate.

Points forts de la mer de l'Est

Lors de la réunion, le secrétaire américain à la Défense et les pays de l'ASEAN ont abordé de nombreuses questions de sécurité régionale, telles que la piraterie, le terrorisme et les catastrophes naturelles. Cependant, la principale préoccupation était de garantir la liberté de navigation et de transport aérien dans la région. Cette préoccupation découle de la tension croissante en mer Orientale, où certains pays de l'ASEAN sont en conflit de souveraineté avec la Chine, notamment face à l'accélération par cette dernière de la construction illégale d'îles artificielles sur certains récifs et hauts-fonds, ainsi que de ses opérations de militarisation en mer Orientale. Les actions de la Chine sont considérées comme créant des défis majeurs pour la sécurité régionale.

Selon le ministre singapourien de la Défense, Ng Eng Hen, les pays doivent trouver des solutions concrètes pour apaiser les tensions. Bien que Singapour n'ait aucune revendication territoriale en mer de Chine méridionale, son intérêt national dans la région est d'assurer la fluidité et la sécurité des mouvements de marchandises par voie maritime et aérienne.

M. Ng Eng Hen a déclaré que les incidents en mer ne peuvent pas impliquer de navires militaires, car les marines ont établi des protocoles pour réglementer la manière dont les parties doivent se comporter en cas de rencontre en mer. Cependant, les risques potentiels ont augmenté entre les navires de pêche ou les navires civils de différents pays.

En réponse à cette préoccupation, les ministres de la Défense des États-Unis et de l’ASEAN ont discuté des moyens de prévenir l’escalade des tensions en cas d’incident, notamment en établissant des canaux de communication directs, en organisant des forums multilatéraux pour discuter des différends et en recherchant des solutions pour résoudre les conflits.

Les points de vue du ministre de la Défense de Singapour ont reçu un large consensus parmi les ministres présents à la réunion, car la mer de Chine méridionale est une route commerciale maritime extrêmement importante pour le monde, et un ordre de droit dans la mer de Chine méridionale joue un rôle important dans la sécurité régionale et la prospérité économique.

Pour maintenir ouvertes et sûres les voies maritimes en mer de Chine orientale, le secrétaire américain à la Défense, Aston Carter, a souligné que l'armée américaine « ne prêtera aucune attention aux revendications déraisonnables de la Chine en mer de Chine orientale » et continuera à maintenir sa présence dans les eaux et l'espace aérien entourant les îles revendiquées par la Chine.

Lors de la réunion, les États-Unis ont notamment proposé une initiative visant à créer un réseau de sécurité global et fondé sur des principes. « Ce réseau nous aidera à préserver les principes de résolution pacifique des différends, en garantissant que les pays puissent faire leurs propres choix librement, sans pression extérieure, et en garantissant la liberté de navigation et de transport aérien dans la région, conformément au droit international », a déclaré M. Carter. Les États-Unis prévoient également de partager les questions de sécurité maritime, notamment la coopération entre les forces navales et les garde-côtes, lors du dialogue maritime de l'année prochaine.

Les États-Unis continueront d'être présents dans les mers et l'espace aérien sur lesquels la Chine revendique la souveraineté. Photo : AFP.

Clinton ou Trump, l'Amérique « pivote » toujours

Selon les experts, cette réunion à Hawaï témoigne de l'engagement des États-Unis envers l'Asie du Sud-Est dans le cadre de leur politique de rééquilibrage en Asie-Pacifique, à l'instar de l'engagement pris lors du sommet extraordinaire de Sunnylands en février. Devant les ministres de la Défense de l'ASEAN, le secrétaire américain à la Défense, Aston Carter, a réaffirmé : « Les opportunités de coopération seront nombreuses et nous veillons à ce que notre présence dans la région reste forte pendant le prochain mandat présidentiel. »

L'importance économique et sécuritaire de la région Asie-Pacifique est le principal facteur qui pousse les États-Unis à poursuivre leur stratégie de rééquilibrage, quel que soit le successeur de Barack Obama à la Maison-Blanche. L'ASEAN, en particulier, est considérée par les États-Unis comme un « rééquilibrage dans le rééquilibrage ». Sur le plan économique, avec la naissance du Partenariat transpacifique (TPP), le rôle de l'Asie-Pacifique, et notamment de l'ASEAN, deviendra crucial dans la politique américaine.

De plus, avec la création de la Communauté économique, un marché unifié de l'ASEAN sera plus attractif pour les investisseurs américains que dix pays isolés. En matière de sécurité, que Hillary Clinton ou Donald Trump soit élu président des États-Unis, il est certain que le maintien de la sécurité et de la sûreté maritimes en mer de Chine méridionale restera la priorité de la politique étrangère de Washington.

Du côté de l'ASEAN, la coopération avec les États-Unis et d'autres partenaires extérieurs à la région est également considérée comme essentielle pour la paix, la sécurité et le développement. La participation responsable des États-Unis aidera l'ASEAN à atteindre l'objectif de la Communauté de l'ASEAN à l'horizon 2025 et au-delà.

Cependant, certains analystes estiment que ce « pivot » est un produit de l'administration Barack Obama. Pour que cette politique se poursuive sous la prochaine administration, comme l'ont promis les États-Unis, les pays de l'ASEAN doivent eux-mêmes se montrer proactifs et coopérer pour le bien commun.

Français Par conséquent, le renforcement du dialogue ASEAN-États-Unis, y compris le dialogue informel pour se consulter et améliorer la compréhension des politiques et priorités de chacun, est très important. Le général Ngo Xuan Lich, ministre de la Défense nationale du Vietnam, a également déclaré qu'avec des mécanismes tels que le Sommet de l'Asie de l'Est, le Forum régional de l'ASEAN et le Dialogue de Shangri-La, la réunion informelle des ministres de la Défense des États-Unis et de l'ASEAN à Hawaï est également un effort pour assurer la sécurité, maintenir la paix et promouvoir la coopération et le développement dans la région.

Thuy Ngoc