L'ouverture et la modernisation des postes frontières dans la province de Nghệ An s'inscrivent non seulement dans l'orientation du développement régional et de la connectivité, mais offrent également aux localités frontalières davantage d'opportunités pour renforcer leur développement socio-économique et leur coopération internationale.

Opportunités de développement économiquepour les zones locales

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Le district de Thanh Chuong, situé dans la région de moyenne altitude et montagneuse, a une superficie assez importante de 1 127 kilomètres carrés.²Avec une population de plus de 250 000 habitants, le district de Thanh Chuong bénéficie de nombreuses conditions favorables au développement socio-économique, avec plusieurs forces motrices importantes susceptibles de créer des percées dans ce domaine, telles que : des conditions naturelles diverses et abondantes permettant de générer de nombreux produits grâce au développement de l'agriculture, des industries de transformation et des industries de soutien, du tourisme et des services, dans une direction moderne visant à développer une économie circulaire, rapidement et durablement dans un contexte d'intégration économique profonde.

Selon les dirigeants du Comité populaire du district de Thanh Chuong, le district met actuellement en œuvre un programme de restructuration des cultures, axé sur la transformation et la consommation des produits, afin d'accroître la valeur par unité de surface cultivée. Ils développent également des modèles de filières de consommation et d'élevage de haute technologie bénéficiant d'indications géographiques spécifiques pour des produits agricoles propres et sûrs. L'ensemble du district compte 20 produits OCOP (Organismes de Promotion de la Culture et de la Production) reconnus par le Comité populaire provincial comme ayant obtenu au moins trois étoiles.

Concernant l'industrie et l'artisanat, la valeur totale des ventes au détail et des recettes de services a atteint annuellement plus de 4 300 milliards de VND… En matière d'attraction des investissements, de nombreux projets ont été et sont en cours de réalisation afin de développer le potentiel du commerce interprovincial et interrégional, tels que le pont Do Cung sur la rivière Lam reliant la région de Cat Ngan au district de Do Luong ; la route reliant la route nationale 46 à la commune de Ngoc Son et à la commune de Nam Hung, dans le district de Nam Dan ; et la construction de routes reliant la piste Hô Chi Minh aux zones de culture du thé et des oranges des communes de Thanh Duc et Thanh Tien…

Thanh Chuong dispose d'un réseau de transport interrégional assez complet avec 4 autoroutes nationales qui la traversent (46, 46B, 46C, autoroute Ho Chi Minh), l'autoroute Hanoi - Vientiane passant par la porte frontière de Thanh Thuy à l'ouest, se connectant aux lignes routières et ferroviaires Nord-Sud vers le port maritime de Cua Lo et l'aéroport de Vinh, qui sont inclus dans la planification provinciale approuvée par le gouvernement.

L'ouverture et la modernisation du poste frontière de Thanh Thuy permettront au district de Thanh Chuong de maximiser le potentiel des projets d'investissement provenant de sources extérieures au budget de l'État qui ont été attirés, tels que : l'usine de granulés de biomasse de la commune de Thanh Huong, l'usine de confection Matsuoka à Thanh Lien, l'usine de confection Thanh Phong (dont le projet a été approuvé) et l'usine de bois Thanh Chuong 2 (produisant des granulés et des produits dérivés du bois) dans la commune de Thanh Tung (dont la politique d'investissement a été approuvée par la province)...

Conscient du potentiel de ce poste, le Comité populaire provincial entreprend actuellement des démarches pour transformer le poste frontière secondaire de Thanh Thuy en poste frontière principal, avec pour objectif d'en faire un poste frontière international d'ici 2045. Récemment, les Comités populaires des provinces de Nghệ An et de Thanh Chuong ont coordonné leurs efforts avec une délégation de la province de Bolikhamsai (Laos) afin d'organiser une conférence bilatérale interministérielle. L'objectif était d'échanger des informations et de convenir d'une liste des documents requis pour le passage des personnes, des véhicules et des marchandises au poste frontière secondaire de Thanh Thuy - Nam On. Cette coopération est essentielle et contribuera à la mise en œuvre de la politique de modernisation des postes frontières, notamment dans le district de Thanh Chuong et, plus généralement, dans la province de Nghệ An, en collaboration avec les provinces laotiennes.

Soulignant l'importance de la coopération amicale internationale à travers l'ouverture du poste frontière de Thanh Thuy et la nécessité de le moderniser, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a affirmé qu'il s'agissait d'une activité importante pour créer des conditions favorables aux déplacements et aux échanges commerciaux entre les populations des deux provinces, tout en promouvant les avantages potentiels en matière d'économie, de tourisme et de visites familiales, ainsi que les voyages entre les deux provinces et les deux pays via le poste frontière de Thanh Thuy.

M. Le Hong Vinh a également souligné que la province de Nghệ An compte plus de 3,4 millions d'habitants et que le passage de la frontière permettrait aux marchandises en provenance de Bolykhamxay et des districts et provinces voisins du Laos d'accéder au marché potentiellement lucratif de Nghệ An. Par ailleurs, les vastes ressources foncières de Bolykhamxay offrent un potentiel considérable pour les échanges économiques et le développement dans les secteurs de l'agriculture, des services et du tourisme.

Partageant cet avis, le camarade Kham-ven Panhanuvong, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, vice-gouverneur et vice-président du Comité permanent du Comité directeur des affaires frontalières de la province de Bolykhamxay, a également déclaré que l'ouverture et la modernisation du poste frontière de Thanh Thuy faciliteraient les échanges commerciaux entre Thanh Thuy et Nam On, les rendant plus pratiques et plus rapides. La province de Bolykhamxay est située au centre du Laos et occupe une position géographique stratégique au sein du corridor économique Est-Ouest du pays, à la frontière des provinces vietnamiennes de Nghệ An et Hộ Đứnh. Dans sa vision stratégique, le gouvernement laotien prévoit de faire de Bolykhamxay un centre logistique pour l'ensemble du pays et de la région. Le Laos met actuellement en œuvre un projet de construction d'un pont reliant le Laos à la Thaïlande et construit l'autoroute Hanoï-Vientiane, créant ainsi des conditions plus favorables au commerce et à de nombreuses autres activités entre les deux provinces et les deux pays.

Mise en œuvre de l'ouverture et de la modernisation de 6 postes frontières entre le Vietnam et le Laos.

Concernant le potentiel économique des postes frontières de Nghệ An, un représentant du ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que la province de Nghệ An possède de nombreux atouts. Elle dispose notamment d'une superficie naturelle de 16 493 km².²Le Vietnam, qui possède la plus grande région frontalière du pays, compte 468 281 km de points de passage terrestres, traversant 6 districts et 27 communes frontalières, et partageant des frontières avec 21 villages et 6 districts dans 3 provinces du Laos : Hua Phan, Xieng Khouang et Bolikhamsai. Actuellement, la frontière terrestre comprend un poste frontière international (Nam Can), 6 postes frontières secondaires et 4 points de passage frontaliers. L’ouverture et la modernisation de ces postes frontières offriraient un potentiel et des avantages supplémentaires pour le développement de l’agriculture, de la sylviculture, de l’hydroélectricité, de l’exploitation minière, du tourisme et des activités économiques liées à la zone frontalière.

Actuellement, la région frontalière et les districts frontaliers affichent une croissance économique positive ; des pôles industriels se sont progressivement constitués et attirent les entreprises ; et la diversité des produits artisanaux suscite un intérêt croissant auprès des partenaires nationaux et internationaux. Le volume annuel des importations et des exportations entre Nghệ An et le Laos dépasse 70 millions de dollars américains.

Toutefois, globalement, le développement socio-économique des zones frontalières et des postes frontières reste inférieur au niveau provincial. La structure économique de cette région évolue lentement et repose encore principalement sur l'agriculture. Attirer des investissements industriels et commerciaux dans ces zones, notamment des investissements directs étrangers (IDE), demeure extrêmement difficile. Les projets de production industrielle à grande échelle susceptibles de dynamiser le développement économique de la région sont rares.

Les échanges transfrontaliers d'import-export représentent une part modeste (environ 3 à 4 %) du total des importations et exportations de la province. Les liens entre production et distribution, ainsi qu'entre commerce de gros et de détail, ne sont pas encore bien établis et manquent de stabilité. Les produits de spécialité et caractéristiques de la zone frontalière et des postes frontières sont diversifiés, mais leur distribution demeure fragmentée.

Le développement des économies frontalières constitue l'une des orientations de développement économique de la province de Nghệ An, comme l'a clairement indiqué le Bureau politique dans la résolution n° 39/NQ-TW. La province de Nghệ An a également publié un programme d'action précisant la mise en œuvre des tâches énoncées dans la résolution n° 39.

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Concernant le développement de l'économie aux postes frontières, outre le maintien du poste frontière international de Nam Can, le Comité populaire provincial a publié le 9 juillet 2024 le Plan n° 547/KH-UBND visant à mettre en œuvre la planification des postes frontières terrestres pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050, prévoyant l'ouverture et la modernisation de six postes frontières supplémentaires. Ce plan a pour objectif de remédier aux difficultés et aux limitations rencontrées, tout en favorisant progressivement l'ouverture et le développement des activités socio-économiques via ces postes frontières.

Planification détaillée des points de contrôle frontaliers terrestres pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

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Modernisation du poste frontière principal de Thanh Thuy (2024 - 2026)

1. Réaliser des enquêtes et une planification à inclure dans le plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2025-2030.

2. Investir dans la construction de l’autoroute Hanoi – Vientiane, la section allant du poste frontière de Thanh Thuy jusqu’à Cua Lo (2021-2030).

3. Nous proposons que le gouvernement laotien désigne officiellement le poste frontière de Nam On comme un point de passage frontalier principal, afin de correspondre au poste frontière de Thanh Thuy, et procède à l'ouverture de la paire de postes frontières principaux Thanh Thuy - Nam On et achève les procédures de mise à niveau du poste frontière principal Thanh Thuy - Nam On en un poste frontière international, en faisant rapport aux gouvernements des deux pays pour décision (2025).

4. Investissements dans le développement des infrastructures d'ici 2030

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Modernisation du poste frontière secondaire de Thong Thu (2024 - 2027)

1. Prendre une décision autorisant le transport de personnes et de marchandises par véhicules routiers en provenance des deux provinces via le poste frontière secondaire de Thong Thu - Nam Tay. Prendre une décision annonçant la liste des postes frontières secondaires de Thong Thu - Nam Tay autorisés pour l'achat, la vente et l'échange de marchandises (2024).

2. Investir dans la construction, la modernisation et l'expansion de la route nationale 48 de Quy Hop à la porte frontière de Thong Thu, Que Phong (2021-2030) en utilisant les budgets des gouvernements provinciaux et centraux.

3. Revoir la planification et l’inclure dans le plan d’investissement à moyen terme pour la période 2025-2030. Investir dans les infrastructures et mettre en œuvre la construction d’installations et de bureaux pour les forces fonctionnelles aux postes frontières (2024).

4. Finaliser les procédures de transformation du poste frontière secondaire de Thong Thu en poste frontière principal et en faire rapport aux gouvernements des deux pays pour décision. Investir dans la construction d'infrastructures (2027).

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Ouverture de la porte sous-frontalière Huoi Khe - Loong Ho (2026 - 2030)

1. Réaliser des enquêtes et des démarches auprès des ministères, des secteurs concernés et du gouvernement afin de recueillir leurs avis ; conseiller au Comité populaire provincial de prendre une décision concernant l’ouverture du poste frontière secondaire de Huồi Khe (Mường Ải, Kỳ Sơn). Ouverture prévue en 2026.

2. Investissement dans la construction d’infrastructures tel que prescrit (2030).

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Modernisation du poste frontière secondaire de Tam Hop (2021-2047)

1. Investir dans la construction, la modernisation et l'expansion de la route DT.541B (prévue comme route nationale 7E menant à la porte frontière de Tam Hop, Tuong Duong de 2021 à 2030).

2. Investir dans les infrastructures pour répondre aux exigences de la transformation du poste frontière secondaire de Tam Hop - Thoong Mi Xay en poste frontière principal (2035-2040).

3. Terminer les procédures de mise à niveau du poste frontière secondaire de Tam Hop en poste frontière principal et faire rapport aux gouvernements des deux pays pour décision (2040).

4. Investissement dans le développement des infrastructures conformément à la réglementation (2045-2047).

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Modernisation du poste frontière secondaire de Cao Vều (2035-2040)

1. Investir dans les infrastructures pour répondre aux exigences de la transformation du poste frontière secondaire de Cao Vều (Anh Sơn) - Thong Phị La (Bolykhamxay) en un poste frontière principal (2035-2040).

2. Terminer les procédures de mise à niveau du poste frontière secondaire de Cao Vều en poste frontière principal et faire rapport aux gouvernements des deux pays pour décision (2040).

3. Investissement dans le développement des infrastructures conformément à la réglementation (2045-2047).

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Ouverture de la porte sous-frontalière Huoi Moi-Den Din (2032-2040)

1. Investir dans les infrastructures nécessaires à l'ouverture du poste frontière secondaire de Huoi Moi - Den Din. Finaliser les procédures de modernisation de ce poste frontière, se coordonner avec les autorités de la province de Hua Phan (Laos) et en informer les gouvernements des deux pays. Après obtention de l'approbation des gouvernements, le Comité populaire de la province de Nghệ An prendra la décision d'ouvrir le poste frontière secondaire de Huoi Moi (2032-2035).

2. Investir dans le développement des infrastructures conformément à la réglementation (d’ici 2040).