Extraction illégale de sable et de gravier à Nghe An : pourquoi est-il difficile de l’inspecter et de le surveiller ?
(Baonghean.vn) - Pour qu'une mine de sable et de gravier obtienne une licence, elle doit faire l'objet d'une enquête approfondie, d'une conception et d'une approbation par les autorités ; le processus d'extraction doit être étroitement surveillé et géré. Cependant, la réalité de l'exploitation du sable et du gravier à Nghe An révèle de nombreuses lacunes, aux conséquences imprévisibles.
Situation alarmante
En 2020, en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19, les activités d'inspection et de supervision des autorités provinciales sur l'extraction de sable et de gravier dans la province ont été assouplies. Cependant, en raison de la demande croissante de sable et de gravier, notamment dans les districts du centre et de montagne, ces activités ont été ralenties.extraction de sable et de gravierL'activité reste intense. Pour répondre à la demande du marché, d'une part, les mines continuent d'exploiter leurs ressources conformément aux licences ; d'autre part, elles exploitent également des gisements de sable et de gravier…
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| Vérification des activités d'extraction de sable et de gravier sur la rivière Lam, dans le district de Thanh Chuong. Photo : Nguyen Hai |
Dans le district de Thanh Chuong, M. Trinh Van Bang, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district, a déclaré : « À ce jour, le district ne compte que sept mines de sable et de gravier agréées par la province et ne possède aucun site minier. Le district a activement lancé des projets. »Gestion de l'extraction illégale de sableet l'exploitation illégale. Depuis le début de l'année, le district a sanctionné un cas et suspendu temporairement un cas, le niveau communal en a traité davantage.
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| Bien que les inspections soient toujours en cours, les activités d'extraction de sable et de gravier dans le district de Thanh Chuong restent assez complexes. Photo : Nguyen Hai |
La gestion et la supervision des activités d'extraction de sable et de gravier sont complexes, car « là où il y a de la demande, il y a de l'offre ». Si trop peu de licences sont délivrées, le sable se raréfiera, ce qui entraînera une augmentation de l'exploitation minière illégale et illégale. À l'inverse, si des licences sont délivrées mais non contrôlées, des entreprises en profiteront pour collecter ou légaliser du sable et du gravier extraits illégalement et les vendre. Si cette activité n'est pas réglementée, elle portera non seulement atteinte à l'environnement, mais gaspillera également des ressources, car le prix de vente sera trop bas.
Le district de Tan Ky est l'une des zones clés de l'exploitation du sable et du gravier dans la province ; l'ensemble du district compte 16 mines agréées par le Comité populaire provincial et plus d'une douzaine de sites miniers sous l'autorité de gestion du district.
Selon un calcul préliminaire, la capacité de chaque mine affectée à l'exploitation est d'environ 20 000 m3 de sable et de gravier, donc chaque année le district de Tan Ky dispose de millions de m33Le sable et le gravier sont dragués dans la rivière et vendus. Depuis le début de l'année, le district a découvert trois cas d'exploitation minière illégale.
L'exploitation excessive du sable et du gravier a entraîné une dégradation rapide du réseau routier intercommunal et interdistrict (de Tan Ky à Thanh Chuong). Sur la route reliant la ville aux communes de Tien Ky, Nghia Dong ou Tan Xuan, on observe facilement le passage de camions transportant des dizaines de tonnes de sable et de gravier, alors que le pont et la route ne sont conçus que pour supporter une charge d'environ 10 tonnes.
Pendant ce temps, dans le district de Do Luong, bien que huit mines aient obtenu une licence, dès que les autorités locales ou locales se montrent laxistes, l'exploitation minière illégale reprend. La situation est si complexe qu'un membre de l'équipe d'inspection du district s'est plaint : « Face au manque d'équipement et de personnel d'inspection, nous ne pouvons pas être en service sur le fleuve. » De plus, cette section du fleuve borde le district d'Anh Son. Par conséquent, même si nous voyons des navires à quai, nous devons vérifier où le sable est extrait, et si les navires se dirigent vers la zone autorisée, nous ne pouvons pas les gérer.
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| Construction d'un tronçon de remblai traversant le hameau 5A, commune de Boi Son. Photo : Nguyen Hai |
Bien que l'exploitation du sable et du gravier le long de la rivière Lam, en amont de Bara Do Luong, n'ait pas eu de conséquences directes, des glissements de terrain se sont produits dans les zones hautes des communes de Nam Son et de Boi Son. Dans le hameau 5 de la commune de Boi Son, le hameau disposait autrefois d'une zone de production alluviale de plus de 3 hectares le long de la rivière Lam. Cependant, en raison des variations du débit et de l'exploitation du sable, ce banc de sable s'est progressivement rétréci et, récemment, le débit a été dirigé vers le village, obligeant le district à demander à la province la construction d'une digue d'urgence.
Que faire pour vérifier et surveiller ?
Selon le plan, la province compte actuellement près de 120 mines de sable et de gravier. L'inspection de fin 2019 a révélé que seule la moitié d'entre elles étaient autorisées à exploiter des mines et des ports légaux, les autres étant incomplètes ou exploitées illégalement. Selon certains responsables, bien que l'octroi de licences d'exploitation de sable et de gravier dans la région soit conforme au plan, le fait que la province compte plus de 120 mines, dont 16 à Tan Ky, 7 à Thanh Chuong et 8 à Do Luong, est excessif et devrait être revu pour réduire ce nombre à environ la moitié.
Nos recherches nous ont appris que pour obtenir une licence d'exploitation minière, une mine de sable et de gravier doit accomplir de nombreuses démarches et supporter des coûts importants pour maintenir ses activités. Actuellement, le taux d'imposition sur le prix du sable et du gravier est élevé par rapport au prix de vente réel. De ce fait, de nombreuses entreprises des districts de Tan Ky et de Do Luong, bien que titulaires d'une licence, ne peuvent exercer leurs activités et doivent vendre à d'autres entreprises. Il convient de noter que les autres, pour survivre, au lieu d'exploiter leurs ressources en sable et gravier conformément à leur licence, utilisent l'exploitation comme compensation, ce qui entraîne un important gaspillage de ressources.
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| Point de collecte et d'exploitation de sable et de gravier au pied du Ru Nguoc. Photo : Nguyen Hai |
Un fonctionnaire du district de Tan Ky nous a un jour fait part de ses inquiétudes : en réalité, les entreprises considèrent les licences comme un simple prétexte pour légaliser la quantité de sable et de gravier extraits illégalement. Grâce à un équipement d'extraction et d'aspiration de sable de grande capacité, il suffit de démarrer la machine pour que le sable et le gravier soient automatiquement acheminés du lit de la rivière par des tuyaux d'arrosage jusqu'au quai de collecte, ce qui rend très difficile la détection de l'emplacement exact de l'extraction.
Selon un membre de l'équipe d'inspection, de nombreux cas d'exploitation minière illégale restent en réalité non détectés. Par conséquent, dans ses conclusions, l'équipe interdisciplinaire a proposé que la province renforce la supervision et la gestion des activités d'extraction de sable et de gravier au moyen de factures. Ainsi, chaque mine de sable autorisée doit disposer d'un port fluvial et mettre en place des procédures de location de terrains pour un port de sable. Lors de l'inspection, si la facture de vente de sable et de gravier dépasse le montant autorisé par la licence, il doit y avoir un motif légitime, faute de quoi la taxe sera perçue ou le sable sera confisqué et vendu aux enchères.
En 2019, la province et le district ont constamment inspecté et corrigé la situation. Ainsi, en 2020, l'attribution de nouveaux permis d'exploitation de sable et de gravier a également été limitée et remplacée par un système d'appel d'offres pour l'obtention des droits miniers. Parallèlement à la poursuite des inspections et au traitement des infractions, les districts exhortent les mines à finaliser les procédures de location foncière et à revoir les procédures portuaires fluviales pour les mines.
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| Extraction de sable à Nghia Dong, Tan Ky. Photo : Nguyen Hai |
Suite aux conclusions et recommandations de l'équipe provinciale d'inspection interdisciplinaire, la province a exhorté en 2020 les établissements à louer des terrains pour l'aménagement de quais de sable et à installer des caméras de surveillance. Il ne s'agit toutefois que d'une solution technique ; à long terme, pour être efficace, ce système de caméras devra être relié au centre du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ou au service de police environnementale de la police provinciale, à des fins de surveillance et de supervision. De plus, selon les témoignages recueillis, il est nécessaire d'accroître la présence des forces de l'ordre sur les principaux sites d'extraction de sable et de gravier, et de renforcer parallèlement la surveillance aux portes des mines, aux quais de sable et sur les voies de circulation.
