Mobiliser des ressources pour l'autoroute Nord-Sud est difficile

Selon l'évaluation du ministère des Finances, la mise en œuvre du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Nord-Sud à l'Est « n'a pas démontré de faisabilité synchrone pour la mise en œuvre ».

En outre, les dirigeants du secteur financier ont également exprimé leurs inquiétudes concernant la proposition précédente du ministère des Transports de confier à la Vietnam Expressway Corporation (VEC) et à la Cuu Long Corporation (CIPM) la mobilisation de ressources pour investir dans un certain nombre de projets constitutifs.

Difficile de choisir des investisseurs ?

Plus précisément, selon le document envoyé au Bureau du Gouvernement, le chef du ministère des Finances a déclaré que le nombre total de projets composant le projet susmentionné est de 20, dont 11 seront mis en œuvre au cours de la seule période 2017-2020. Parmi ces 11 projets, 8 sont des projets BOT (construction-exploitation-transfert) et 3 sont des projets d'investissement public.

Toutefois, le représentant du secteur financier a également cité l'évaluation du ministère des Transports selon laquelle l'issue de l'appel d'offres pour la sélection des investisseurs ne peut être confirmée immédiatement. En effet, le secteur des transports a organisé un appel d'offres pour la sélection des investisseurs pour le projet d'autoroute Dau Giay-Phan Thiet et le tronçon Tan Van-Nhon Trach de la rocade de Hô-Chi-Minh-Ville, mais il n'a pas été retenu.

Photo d'illustration

C'est pourquoi les dirigeants du secteur des transports ont également recommandé : Si l'organisme soumissionnaire ne parvient pas à sélectionner un investisseur, le déblaiement du site sera tout de même effectué comme prévu.

Le capital obligataire de l'État, d'un montant de près de 42 000 milliards de dongs, sera utilisé pour investir dans plusieurs projets urgents, sous forme d'investissements publics, dans les tronçons Ninh Binh-Thanh Hoa et Dau Giay-Phan Thiet. Après l'investissement public, l'autorité compétente sélectionnera les investisseurs sous forme de concessions d'exploitation ; les capitaux collectés continueront d'être investis dans les tronçons suivants.

En outre, les dirigeants du ministère des Transports ont également proposé de confier à VEC et CIPM, sociétés détenues à 100% par l'État, la mobilisation de ressources pour investir dans un certain nombre de projets constitutifs.

Concernant le plan susmentionné du ministère des Transports, le chef du ministère des Finances a déclaré que la mise en œuvre du projet d'autoroute Nord-Sud ne démontre pas la faisabilité d'une mise en œuvre synchrone.

D'autre part, les dirigeants du secteur financier ont clairement indiqué que les ressources de VEC et de CIPM restent très limitées. En effet, le budget de l'État doit encore avancer des fonds pour rembourser les prêts dus aux projets financés par VEC ; certains prêts sont transférés pour être affectés, car VEC est incapable de rembourser sa dette. Parallèlement, la mise en œuvre de CIPM se résume principalement à la délégation de la gestion des projets sur les fonds du budget de l'État.

« Par conséquent, confier à VEC et CIPM la tâche de mobiliser des ressources pour investir dans des sections du projet d’autoroute Nord-Sud est difficilement réalisable », indique le rapport du ministère des Finances.

Tarif d'utilisation de la route : deux séries en sens inverse

Avec les évaluations ci-dessus, les dirigeants du ministère des Finances ont proposé que le Bureau du gouvernement fasse rapport au Premier ministre pour envisager de ne pas proposer le contenu de l'attribution au VEC et au CIPM de mobiliser des ressources pour investir dans le rapport d'étude de préfaisabilité à soumettre à l'Assemblée nationale.

Par ailleurs, l'agence a également proposé de confier au ministère des Transports l'évaluation spécifique de la faisabilité financière des projets devant être mis en œuvre sous forme de contrat BOT. Pour les projets dont le plan financier est difficile à mettre en œuvre sous forme de PPP (partenariat public-privé), le ministère des Finances a proposé de les mettre en œuvre en privilégiant l'investissement public.

Concernant la proposition d'appel d'offres pour la sélection des investisseurs sous forme de concessions pour l'exploitation de projets d'investissement public, les responsables du ministère des Finances ont demandé que le plan susmentionné soit examiné. Le représentant de cette agence a indiqué qu'il s'agissait de projets financés par des obligations d'État, et que cet examen visait à garantir le respect des dispositions de la loi sur le budget de l'État et de la forme d'investissement.

Un point important qui a déjà été abordé est le prix d'utilisation de la route. Dans le rapport d'étude de préfaisabilité du projet, le ministère des Transports a proposé que le gouvernement soumette à l'Assemblée nationale l'approbation du mécanisme de « détermination de l'augmentation des tarifs des services directement dans le rapport d'étude de préfaisabilité et le contrat de projet ; le prix spécifié dans le contrat reste inchangé ».

En ce qui concerne le contenu ci-dessus, le chef du ministère des Finances a affirmé que dans les documents participant aux commentaires, cette agence a proposé de ne pas inclure le contenu ci-dessus dans le rapport à l'Assemblée nationale parce que le règlement ci-dessus n'est pas conforme à l'autorité et à la forme de réglementation des prix d'utilisation des routes.

En conséquence, le représentant du ministère des Finances a demandé au ministère des Transports de rendre compte au gouvernement et à l'Assemblée nationale du prix d'utilisation de la route proposé pour le projet d'autoroute Nord-Sud comme indiqué ci-dessus.

Selon VietnamPlus