Mobiliser des ressources pour l'autoroute Nord-Sud est difficile

La mise en œuvre du projet d'investissement visant à construire l'autoroute Nord-Sud à l'Est, selon l'évaluation du ministère des Finances, « n'a pas démontré de faisabilité synchrone pour la mise en œuvre ».

En outre, les dirigeants du secteur financier ont également exprimé leurs inquiétudes concernant la proposition précédente du ministère des Transports de confier à la Vietnam Expressway Corporation (VEC) et à la Cuu Long Corporation (CIPM) la mobilisation de ressources pour investir dans un certain nombre de projets constitutifs.

Difficile de choisir des investisseurs ?

Plus précisément, selon un document envoyé au Bureau du gouvernement, le chef du ministère des Finances a déclaré que le nombre total de projets composant le projet susmentionné est de 20 projets, dont 11 projets seront mis en œuvre au cours de la seule période 2017-2020. Parmi ces 11 projets, 8 sont des projets BOT (construction-exploitation-transfert) et 3 sont des projets d'investissement public.

Toutefois, le représentant du secteur financier a également cité l'évaluation du ministère des Transports selon laquelle l'appel d'offres pour la sélection des investisseurs ne peut être confirmé immédiatement. En effet, le secteur des transports a organisé un appel d'offres pour la sélection des investisseurs pour le projet d'autoroute Dau Giay-Phan Thiet et le tronçon Tan Van-Nhon Trach de la rocade 3 de Hô-Chi-Minh-Ville, mais il n'a pas été retenu.

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C'est pourquoi les dirigeants du secteur des transports ont également recommandé : si l'organisme soumissionnaire ne parvient pas à sélectionner un investisseur, le déblaiement du site sera tout de même effectué comme prévu.

Le capital obligataire de l'État, d'un montant de près de 42 000 milliards de dongs, sera utilisé pour investir dans plusieurs projets urgents, sous forme d'investissements publics, dans les tronçons Ninh Binh-Thanh Hoa et Dau Giay-Phan Thiet. Après l'investissement public, les autorités compétentes sélectionneront les investisseurs sous forme de concessions d'exploitation ; les capitaux collectés continueront d'être investis dans les tronçons suivants.

En outre, les dirigeants du ministère des Transports ont également proposé de confier à VEC et CIPM, sociétés détenues à 100 % par l'État, la tâche de mobiliser des ressources pour investir dans un certain nombre de projets constitutifs.

Avec le plan ci-dessus du ministère des Transports, le chef du ministère des Finances a déclaré que la mise en œuvre du projet d'autoroute Nord-Sud ne démontre pas la faisabilité d'une mise en œuvre synchrone.

D'autre part, les dirigeants du secteur financier ont clairement indiqué que la VEC et le CIPM sont encore très limités. En effet, le budget de l'État doit encore avancer des fonds pour rembourser les prêts dus aux projets financés par la VEC ; certains prêts sont transférés pour être affectés, car la VEC est incapable de rembourser sa dette. Parallèlement, le CIPM continue de se concentrer sur la gestion déléguée des projets financés par le budget de l'État.

« Par conséquent, confier à VEC et CIPM la tâche de mobiliser des ressources pour investir dans des sections du projet d’autoroute Nord-Sud est difficile à mettre en œuvre », indique le rapport du ministère des Finances.

Tarif d'utilisation de la route : deux séries en sens inverse

Avec les évaluations ci-dessus, les dirigeants du ministère des Finances ont proposé que le Bureau du gouvernement fasse rapport au Premier ministre pour envisager de ne pas proposer le contenu de l'affectation du VEC et du CIPM à la mobilisation des ressources pour investir dans le rapport d'étude de préfaisabilité soumis à l'Assemblée nationale.

En outre, l'agence a également proposé que le ministère des Transports soit chargé de fournir des évaluations spécifiques supplémentaires de la faisabilité financière des projets devant être mis en œuvre dans le cadre d'un contrat BOT. Pour les projets dont le plan financier est difficile à mettre en œuvre dans le cadre d'un PPP (partenariat public-privé), le ministère des Finances a proposé de les mettre en œuvre dans le cadre d'investissements publics.

Concernant la proposition de sélection d'investisseurs par appel d'offres sous forme de concessions pour l'exploitation de projets d'investissement public, les responsables du ministère des Finances ont demandé que soit examiné le bien-fondé du plan susmentionné. Le représentant de cette agence a déclaré qu'il s'agissait de projets utilisant des capitaux obligataires d'État, et que cet examen visait à garantir le respect des dispositions de la loi sur le budget de l'État et de la forme d'investissement.

Un point important qui a déjà été abordé est le prix d'utilisation de la route. Dans le rapport d'étude de préfaisabilité du projet, le ministère des Transports a proposé que le gouvernement soumette à l'Assemblée nationale l'approbation du mécanisme de « détermination de l'augmentation des tarifs des services directement dans le rapport d'étude de préfaisabilité et le contrat de projet ; le prix spécifié dans le contrat reste inchangé ».

En ce qui concerne le contenu ci-dessus, le chef du ministère des Finances a affirmé que dans les documents participant aux commentaires, cette agence a proposé de ne pas inclure le contenu ci-dessus dans le rapport à l'Assemblée nationale parce que le règlement ci-dessus n'est pas adapté à l'autorité et à la forme de régulation des prix d'utilisation des routes.

En conséquence, le représentant du ministère des Finances a demandé au ministère des Transports de rendre compte au gouvernement et à l'Assemblée nationale du contenu du prix d'utilisation de la route proposé pour le projet d'autoroute Nord-Sud comme indiqué ci-dessus.

Selon VietnamPlus