Difficulté à recouvrer les arriérés de redevances d'assainissement environnemental
(Baonghean) - La situation des frais d'assainissement de l'environnement impayés qui ne peuvent être récupérés, de nombreux cas de non-paiement intentionnel des frais de service d'assainissement de l'environnement mais il n'y a pas de sanctions à gérer, ce qui affecte le budget de l'État et provoque une injustice sociale... Ce sont quelques-uns des problèmes qui préoccupent les habitants de la ville de Vinh.
Dette importante, difficile à recouvrer
Depuis 2017, la taxe d'assainissement de la ville de Vinh a été remplacée par le prix des services de collecte et de traitement des déchets (abrégé en « taxe d'assainissement »). Cependant, les arriérés de paiement et les pertes de recettes constituent un problème pour la ville.
Selon les statistiques, pour les ménages non commerciaux (le niveau de collecte basé sur la décision 74/2016/QD-UBND du Comité populaire provincial est de 8 000 personnes/mois pour le niveau du quartier, 6 000 VND/personne/mois pour le niveau de la commune), l'ensemble de la ville manque de près de 40 000 personnes par rapport à la taxe d'assainissement environnemental de 2016 (équivalent à 4 milliards de VND par an).
Concernant les ménages professionnels, la ville compte plus de 22 000 ménages professionnels, mais le nombre de ceux qui perçoivent des redevances d'assainissement est faible. Rien qu'en 2017, l'objectif de 3 300 ménages avait été fixé, mais seulement plus de 2 300 ménages ont été concernés ; la ville compte 28 marchés, qui comptent près de 9 000 ménages professionnels, mais les tarifs des services d'assainissement ne sont pas inclus. L'encours total des redevances d'assainissement s'élève à environ 9,5 milliards de VND, dont 3 milliards de VND en 2015, 2,6 milliards de VND en 2016 et 3,9 milliards de VND en 2017.
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| Les agents d'assainissement de la ville de Vinh manipulent chaque jour d'importantes quantités de déchets. Photo : Quang An |
Plusieurs raisons expliquent cette situation, notamment les lacunes actuelles dans l'établissement des tarifs des services d'assainissement. Selon Mme Thai Thi Thuy Giang, spécialiste du Département des Finances et de la Planification (Comité populaire de la ville de Vinh), l'établissement de ces tarifs repose souvent sur les données démographiques des quartiers et des communes. Or, les données démographiques fournies par la police et celles des communes ne concordent souvent pas, ce qui rend difficile la finalisation des données. De plus, il existe des fluctuations de population, car il arrive que le ménage soit présent sur place, mais que la personne ne réside pas dans la zone. Par ailleurs, les personnes qui séjournent conformément à la réglementation sont incluses dans le tarif après six mois, mais il arrive souvent qu'elles ne restent que quelques mois avant de déménager, ce qui entraîne une différence entre le tarif initial et la date de perception.
Selon Mme To Thi Thanh, responsable du service des caisses (Société par actions pour l'environnement urbain et la construction de Nghe An) : « Le plus difficile est de collecter les taxes d'assainissement auprès des ménages d'entreprises individuelles, car ces ménages sont soumis à de nombreux critères, à différents niveaux et avec des taux de collecte différents. Pour les ménages d'entreprises établis dans un même quartier (à la fois pour les entreprises et la population), si le nombre de personnes est important, la taxe est additionnée à la taxe d'activité et à la taxe d'occupation ; ils ne paieront pas. Si un ménage d'entreprises compte 5 à 6 personnes, mais qu'il ne paie pas en fonction de la population mais de l'activité, le tarif sera inférieur à celui d'un ménage nombreux mais sans activité. » Ce problème reste insoluble, car la décision 74/2016/QD-UBND du Comité populaire provincial réglementant le tarif maximum pour la collecte et le transport des déchets ménagers dans la province de Nghe An ne le précise pas clairement. Actuellement, l'entreprise l'applique elle-même, ce qui signifie que tout ménage de quatre personnes exerçant une activité verra une personne déduite. Cependant, la plupart des ménages ne sont pas d'accord.
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| La société par actions Nghe An pour l'environnement urbain et la construction collecte les déchets après le Têt. Photo : Gia Huy |
Pour les entreprises, l'établissement des tarifs des services d'assainissement se base sur les données fournies par le service des impôts. Or, en réalité, de nombreux cas se limitent à l'établissement d'un certificat d'immatriculation pour emprunter des capitaux, à l'enregistrement d'un code fiscal pour facturer des achats et des ventes, sans pour autant exercer leur activité. De plus, certaines entreprises trouvent des prétextes pour retarder les travaux, par exemple lorsqu'elles viennent d'emménager ou que leur activité est difficile. Nombre d'entre elles ne paient que la moitié, voire ne paient que pour la forme, ou ne paient pas intentionnellement. Par exemple, certaines entreprises établissent un tarif pour les services d'assainissement à 17-18 millions de VND, mais ne paient que 3-5 millions de VND.
En réalité, si les usagers de l'eau et de l'électricité ne paient pas, leur électricité ou leur eau seront coupées, les obligeant à payer. Quant au non-paiement des frais de collecte des ordures ménagères, aucune sanction n'est prévue. La société par actions Nghe An pour l'environnement urbain et la construction peut seulement les rappeler à l'ordre, mais n'a pas le pouvoir de sanctionner. Ce pouvoir appartient aux comités populaires des quartiers et des communes. Il existe une autre solution pour contrôler les déchets : s'ils contrôlent un endroit, ils les déverseront ailleurs. En 2018, la société a mis en place trois équipes pour recouvrer 43 millions de VND de dettes impayées, mais elles ont payé comme elles l'ont fait, sans respecter le prix fixé. La dette liée aux prix des services résulte de l'attribution d'objectifs. Par exemple, si l'on collecte plus de 24 milliards de VND mais qu'on fixe un objectif de 28 milliards de VND, et que l'on soustrait l'objectif de la partie collectée, la dette subsiste.
Dans de nombreux endroits, la collecte des redevances pour les services de collecte et de transport des déchets ménagers n'atteint pas les objectifs annuels fixés. Par exemple, dans la commune de Hung Dong, une zone qui compte 14 hameaux et 11 335 habitants, 2 654 ménages. On y trouve 38 entreprises employant environ 4 000 personnes, 81 ménages fournissant des services de production, 3 écoles publiques et 12 écoles maternelles privées. Les résultats de la collecte des redevances pour les services annuels de collecte et de transport des déchets ne représentent que 77 à 88 %.
Le Comité populaire de la commune de Hung Dong a expliqué que la localité était principalement agricole, avec de nombreuses familles en difficulté et un nombre important d'enfants en âge de travailler travaillant loin, ce qui fluctue fréquemment. Certains cadres, membres du Parti et habitants n'ont pas toujours été suffisamment conscients des politiques du Parti et des lois de l'État, notamment de l'objectif de collecte des taxes d'assainissement. Par ailleurs, les services du hameau effectuent souvent cette collecte en même temps que celle des impôts, ce qui rend le recouvrement difficile.
Quelle est la solution ?
Français Pour éviter la situation de perte de revenus et d'arriérés de frais d'assainissement de l'environnement non recouvrables, le 1er octobre 2018, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié la décision n° 5779/QD-UBND sur la création d'une équipe d'inspection pour examiner les travaux d'établissement d'un système de collecte et d'organisation de la collecte des prix des services d'assainissement de l'environnement en 2017 et 2018 dans la ville. Dans le même temps, les Comités populaires des quartiers et des communes ont été invités à rapporter les données démographiques aux 30 mars 2017 et 30 mars 2018 et le montant collecté en 2017 et 2018 de chaque bloc et hameau de la zone ; Le Département des impôts de la ville de Vinh a rapporté la liste des entreprises individuelles situées dans la zone ; Le Bureau des statistiques de la ville a mis à jour les statistiques sur le nombre d'agences, d'unités et de ménages d'entreprises présents dans chaque quartier et commune pour servir de base à l'établissement d'un système de collecte des prix des services d'assainissement de l'environnement.
De nombreux avis préconisent un examen approfondi et une classification rigoureuse de chaque sujet assujetti avant d'établir un ensemble de frais, afin de garantir un paiement correct et intégral, ainsi qu'une collecte correcte et intégrale par l'État. Parallèlement, il convient de sanctionner sévèrement les personnes et les collectivités qui retardent ou ne paient pas intentionnellement les frais ; d'inclure la collecte et le paiement des frais d'assainissement dans l'évaluation des services d'encadrement des quartiers et des communes ; et de prendre en compte les familles et les villages culturels.
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| Des agents d'assainissement ramassent les déchets dans le quartier Chau Hung, quartier Vinh Tan (ville de Vinh). Photo : GH |
La prochaine directive concernant la tarification des services d'assainissement nécessitera un affichage public à la maison de la culture du quartier afin que chacun puisse comparer et examiner les tarifs, et ainsi recueillir rapidement les avis pour apporter les ajustements nécessaires. Parallèlement, chaque redevance perçue sera rendue publique, et toute famille n'ayant pas encore payé sera signalée à la maison de la culture et sur les haut-parleurs du quartier pour que chacun puisse la suivre.Pour certains marchés gérés par le Comité populaire de quartier, certains marchés sous les coopératives, ils avaient auparavant convenu de collecter les ordures avec les ménages commerçants et avaient signé directement avec la société par actions de l'environnement urbain et de la construction de Nghe An pour collecter les ordures, maintenant ils les examinent également et les mettent dans l'ensemble commun.
Une autre solution importante est d’intensifier le travail de propagande pour que les gens comprennent que payer les frais d’assainissement est une obligation et une responsabilité, contribuant à créer une source de revenus pour payer la collecte et le traitement des déchets ménagers, à protéger l’environnement, à former progressivement un mode de vie urbain culturel et civilisé, à construire une ville verte, propre et belle.
