Il ne s’agit pas seulement de voleurs de sable : la loi doit être stricte !

Pas seulement une question de bandits de sable : un problème persistant

(Baonghean) - Ces dernières années, le contrôle et le traitement des infractions à la loi dans l'extraction de sable et de gravier fluviaux ont été constamment renforcés. Cependant, les « voleurs de sable » persistent…

Il ne s’agit pas seulement de voleurs de sable : il y a négligence et manque de responsabilité.

(Baonghean) - Le problème des « voleurs de sable » qui perdure depuis des années a de nombreuses causes. Mais la plus grave est l'indifférence, la négligence et le manque de responsabilité de la gestion de l'État. Les critiques du président du Comité populaire des districts de Nam Dan et de Hung Nguyen par le Comité populaire provincial en sont une illustration flagrante !

Après que le Comité populaire provincial a publié une critique écrite (dans les dépêches officielles n° 4684/UBND-NC et 4685/UBND-NC), le 5 juillet 2018, les comités populaires des districts de Nam Dan et de Hung Nguyen ont publié un rapport écrit sur les résultats du traitement du respect de la loi sur les activités minières conformément à la dépêche officielle n° 2302/UBND-NC du Comité populaire provincial.

Une zone dense de dépôts de sable et de gravier dans la commune de Hung Linh, Hung Nguyen. Ici, les grues sont encore très hautes et les véhicules continuent d'aller et venir pour transporter le sable. Photo prise le 17 juillet 2018. Photo de Nhat Lan.

Le Comité populaire du district de Hung Nguyen, appliquant actuellement les directives du Comité populaire provincial, a publié un communiqué officiel rappelant et critiquant les localités ayant commis des violations dans la gestion minière, autorisant la reprise des activités des chantiers de collecte de sable et de gravier suspendus et ordonnant aux Comités populaires de ces communes d'organiser un examen. Parallèlement, il a ordonné aux propriétaires de ces chantiers de cesser toute activité de collecte et de commercialisation de sable et de gravier sans autorisation des autorités compétentes ; il a confié aux présidents des Comités populaires des communes la responsabilité de renforcer la gestion de l'État. Il est responsable devant le président du Comité populaire de district en cas d'activités illégales d'extraction de sable et de gravier ; les chantiers de collecte et de commercialisation de sable et de gravier reprennent leurs activités sans autorisation des autorités compétentes.

Le fait qu'un district ait pu suspendre l'exploitation du quai de sable et de gravier, tandis qu'un autre district n'a pas fait preuve de laxisme dans sa décision, a créé une injustice. Sur la photo, un quai de sable et de gravier du district de Thanh Chuong a été interdit d'exploitation. Photo : Nhat Lan.

Le Comité populaire du district de Nam Dan a reconnu, dans son rapport au Comité populaire provincial, les manquements constatés dans la suspension des quais fluviaux ; les présidents des comités populaires communaux n'ont pas procédé à un contrôle pour non-suspension des quais non prévus au plan ou dépourvus de permis d'exploitation. À l'avenir, le contenu du communiqué officiel n° 2302/UBND-NC du Comité populaire provincial sera strictement appliqué ; la suspension des quais non prévus au plan ou dépourvus de permis d'exploitation sera appliquée ; et les présidents des comités populaires communaux et municipaux qui ne suspendent pas les quais de sable et de gravier conformément à la réglementation seront réexaminés.

Dans leurs rapports, les comités populaires des districts de Hung Nguyen et de Nam Dan ont formulé plusieurs recommandations et propositions au Comité populaire provincial. Le Comité populaire du district de Nam Dan a notamment demandé au Comité populaire provincial d'ordonner aux services et antennes provinciaux d'accélérer les procédures d'octroi de licences aux ports fluviaux, notamment foncières, afin que les propriétaires de ports puissent finaliser les démarches de demande de licences fluviales. Quant au Comité populaire du district de Hung Nguyen, il a déclaré : « Demander au Comité populaire provincial d'ordonner aux services et antennes provinciaux d'approuver rapidement les prix des terrains pour les ports du district, soumis via le guichet unique du Centre de promotion des investissements du Comité populaire provincial. »

Une zone le long de la rivière Lam, traversant la commune de Nam Cuong, dans le district de Nam Dan, dispose également de quais de sable et de gravier en activité. Photo : Nhat Lan.

Les recommandations du Comité populaire des districts de Hung Nguyen et de Nam Dan au Comité populaire provincial sont restées sans réponse depuis plus de deux ans. Ces problèmes ont entraîné des difficultés pour les organisations et les entreprises du secteur du sable et du gravier. Outre les pertes économiques, elles n'ont pas pu garantir l'emploi et les revenus des travailleurs. C'est pourquoi elles commettent des actes illégaux d'exploitation et de commerce.

Il faut cependant reconnaître qu'il s'agit de problèmes et de difficultés nouveaux. Quant aux « voleurs de sable », ils existent depuis longtemps. Dans de nombreuses localités traversées par la rivière Lam, ils sévissent, causant la misère des habitants. Les habitants ont fait appel aux autorités, de la commune au district, mais celles-ci ne se sont pas préoccupées de la situation, ou ont réagi de manière superficielle, se contentant d'observer les fleurs. Face à cette indifférence, certains quartiers résidentiels ont créé des groupes pour lutter contre les « voleurs de sable ». Par conséquent, si le problème des « voleurs de sable » perdure et ne peut être résolu efficacement, les autorités locales ne peuvent se dérober à leurs responsabilités.

Ceci est clairement démontré par le fait que, même lorsque le Comité populaire provincial a publié un document critiquant les deux districts pendant un certain temps, la police provinciale a constaté que certaines zones de la rivière Lam étaient encore propices à l'extraction de sable et de gravier. Parmi celles-ci, on compte la zone frontalière entre la commune de Nam Thuong (district de Nam Dan) et les communes de Thanh Khai et Thanh Yen (district de Thanh Chuong) ; la zone des communes de Hung Lam et Hung Phu (district de Hung Nguyen) ; et la zone frontalière entre le district de Hung Nguyen et la province de Ha Tinh. Du 4 juin au 1er juillet 2018, la police des unités et des localités a continué de détecter, d'arrêter et d'enregistrer 51 cas d'infraction à la loi dans le domaine de l'extraction illégale de sable et de gravier. Une voiture, 6 excavatrices, 14 navires à coque en fer, 10 aspirateurs de sable et 10 m de tuyaux en plastique ont été provisoirement arrêtés. Saisie de 395,5 m³ de sable et de gravier. 38 infractions administratives ont été constatées, 38 personnes ont été mises en examen et 167 millions de VND ont été perçus pour le budget. Un dossier a été transféré à une autre agence pour traitement. Vérification et traitement de 12 dossiers. La police environnementale a découvert deux cas particuliers et a engagé des poursuites contre trois personnes pour « violation de la réglementation relative à la recherche, à l'exploration et à l'exploitation des ressources », conformément à l'article 227 du Code pénal de 2015.

Dans le communiqué officiel 596/CV-CAT du 22 juillet 2018, proposant des solutions pour lever les difficultés dans la gestion des activités, l'exploitation, le transport et la collecte de sable et de gravier sur la rivière Lam, la Police Provinciale a également souligné les faiblesses dans la gestion de l'État.

Autrement dit : « La gestion étatique des activités minières (sable, gravier) dans certains secteurs et localités présente encore de nombreuses lacunes, notamment en ce qui concerne les procédures de planification et d’autorisation des mines et des ports fluviaux. L’inspection et la supervision des mines après l’obtention des autorisations ne sont pas régulières, et les ports et dépôts illégaux de sable et de gravier sont mal contrôlés. Par ailleurs, les comités du Parti et les autorités de certaines localités, aux niveaux des districts et des communes, n’ont pas accordé l’attention voulue à la protection des ressources minérales, n’ont pas véritablement assumé pleinement leurs responsabilités et attendent toujours le soutien de la province. Bien que cette force soit régulièrement présente dans la région, elle présente de nombreux avantages en matière de prévention et de lutte. »

Lors de la Conférence des affaires intérieures de juillet 2018, le chef du Comité des affaires intérieures du Comité provincial du Parti, Phan Duc Dong, a souligné les causes fondamentales de la lenteur du traitement des violations de la loi dans l'exploitation et le commerce du sable et du gravier. Photo : Nhat Lan.

De retour à la réunion du Bloc des Affaires Intérieures du 24 juillet 2018, Phan Duc Dong, chef du Comité des Affaires Intérieures du Comité provincial du Parti, a évoqué les causes des violations persistantes de la loi dans l'exploitation et le commerce du sable et du gravier dans les lits des rivières. Parmi les causes des problèmes persistants analysées et au sujet desquelles le chef du Comité des Affaires Intérieures du Comité provincial du Parti a exprimé son inquiétude, on note la persistance de la négligence et du manque de responsabilité des comités et des autorités du Parti à certains niveaux de base ; il a conclu qu'il était nécessaire de continuer à prêter attention au suivi et à la rectification du travail de gestion de l'État au niveau local. Son analyse a été largement partagée par les représentants des dirigeants des agences et unités participant à la conférence. Le président de la conférence, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Nguyen Van Thong, a conclu : « Le Comité des affaires intérieures du Comité provincial du Parti continue de surveiller de près et d'exhorter les agences fonctionnelles et les localités à continuer d'intensifier la gestion des lacunes et des obstacles, à inspecter et à traiter les violations de la loi dans l'exploitation et le commerce du sable et du gravier de rivière, et à rectifier les localités montrant des signes d'irresponsabilité dans l'exercice des fonctions publiques. »

La réalité montre que cette question requiert la plus grande attention. Car, compte tenu de ce qui se passe, il ne s'agit plus seulement de « voleurs de sable ». Et parce que Nghe An était autrefois l'une des provinces que le gouvernement a critiquées pour avoir laissé se dérouler l'exploitation illégale de sable et de gravier de manière complexe, suscitant l'indignation de la population, dans le document n° 4001/VPCP-NC du 2 juin 2018, le vice-Premier ministre permanent Truong Hoa Binh a également demandé à la province d'organiser une enquête, de clarifier les responsabilités et de sanctionner sévèrement les violations commises par les organisations et les individus concernés.

Le secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Nguyen Van Thong, a conclu la réunion du Bloc des affaires intérieures, au cours de laquelle il a chargé le Conseil des affaires intérieures du Comité provincial du Parti de continuer à surveiller de près l'inspection et le traitement des violations de la loi dans l'exploitation et le commerce du sable et du gravier de rivière. Photo : Nhat Lan.

Il est essentiel de veiller à ce que les dispositions de la loi soient très claires quant aux rôles, pouvoirs et responsabilités des autorités locales dans la gestion étatique du secteur minier. La province, sur la base de ces dispositions, a également publié la Directive n° 04/CT-UBND du 27 mars 2017 relative au renforcement de la gestion étatique des ressources minérales dans la province ; et la Décision n° 47/QD-UBND du 1er juin 2017 promulguant le Règlement de coordination de la gestion étatique des ressources minérales. Ceux qui s'acquittent bien de leurs tâches seront encouragés et récompensés ; les personnes indifférentes, négligentes et irresponsables devront être sanctionnées conformément aux règlements et lois en vigueur. La loi a été établie et doit être strictement respectée. Ce n'est qu'ainsi que le problème des « voleurs de sable » pourra être repoussé !