Démanteler les groupes d'intérêt dans les activités minières : suggestions pour Nghe An

Nghe An est la plus grande province du pays, dotée de ressources naturelles riches et diversifiées, notamment ses montagnes, ses rivières, ses lacs et ses mers de l'ouest. Cet article est destiné à être publié dans le journal Nghe An comme suggestion de gestion, puis diffusé dans tout le pays.

Du point de vue de l'« économie », il existe de nombreux contenus, mais en fin de compte, il s'agit simplement d'une science qui étudie comment la société parvient à exploiter les rares ressources naturelles de la terre pour servir la vie humaine.

Depuis 1992, la communauté internationale a établi le principe selon lequel l'exploitation des ressources naturelles doit garantir la durabilité sociale et environnementale. Depuis lors, la technologie est devenue un outil puissant pour trouver des solutions économiques optimales.

Les minéraux se trouvent souvent en profondeur, dans les lits des rivières et des mers, et sont rarement exposés. L'ambiguïté causée par la présence de minéraux cachés crée toujours des opportunités d'exploitation incontrôlée, d'exploitation hors des zones autorisées et de non-respect des normes environnementales et de justice sociale. Les entreprises autorisées à exploiter trouvent toujours des astuces pour obtenir le maximum de ressources et minimiser les dépenses en protection environnementale et sociale afin de maximiser leurs profits. L'extraction de ressources supérieures aux volumes autorisés nuit aux recettes de l'État, les coûts minimes de protection environnementale affectent la vie des populations vivant dans les zones riches en minéraux, et tous les bénéfices reviennent aux entreprises autorisées à exploiter. La gestion minière actuelle de notre pays est très arriérée et ne répond pas aux exigences.

Surveillance technologique pour éliminer les « bandits de sable »

Je prendrai l'exploitation du sable de rivière comme exemple typique. La presse a encore l'habitude d'utiliser le terme « voleurs de sable » pour désigner le « vol de sable de rivière ». En réalité, cette formulation est incorrecte, car le mot « sable » est un mot nom, tandis que « bandits » est un mot sino-vietnamien. En nom, le terme devrait être « bandits de sable », mais en sino-vietnamien, il devrait être « bandits de sa ». Je tiens à expliquer clairement afin que personne ne me reproche d'écrire sans comprendre, mais le terme « bandits de sable » est facile à comprendre et souvent utilisé.

Actuellement, l'offre de sable de rivière ne suffit plus à répondre à la demande croissante, tant pour les décharges que pour la construction. Le prix du sable de rivière ne cesse d'augmenter, et les « voleurs de sable » sévissent partout. Auparavant, les cas d'exploitation minière illégale sans permis étaient nombreux, mais ils ont aujourd'hui fortement diminué grâce à une responsabilisation accrue des gestionnaires et à la participation des populations à la détection.

Les « voleurs de sable » se font passer pour titulaires d'un permis, mais exploitent le sable en dehors de la zone autorisée et au-delà du volume autorisé. Le système de gestion ne permet pas de contrôler l'exploitation réelle, ce qui a des conséquences néfastes sur l'écosystème fluvial, pouvant entraîner l'érosion des berges, modifier le cours d'eau, affecter l'habitat et nuire à la vie des communautés riveraines. Les entreprises minières cherchent uniquement à extraire le plus de sable possible, sans se soucier des conséquences ! Les mines de sable fluvial sont souvent situées profondément sous la surface de l'eau, difficiles à gérer, à contrôler et à surveiller à l'œil nu. Le vol de sable s'est propagé à partir de là, à condition d'obtenir un permis d'exploitation auprès d'un organisme public compétent.

Dans d'autres pays, ces trois problèmes ont été résolus avec brio : délimiter précisément la zone d'extraction autorisée, déterminer le volume d'extraction quotidien et prévoir l'impact de l'exploitation minière sur l'écosystème fluvial. La détermination de la zone d'extraction de sable est assurée par un système de bouées flottant à la surface de l'eau, chacune équipée d'une puce GPS (comme dans les smartphones actuels).

À partir de là, les coordonnées de chaque bouée sont déterminées et connectées au centre de surveillance. La barge transportant le sable exploité est reliée à une boîte noire qui surveille son trajet, elle-même connectée au centre de surveillance. Ainsi, tous les paramètres du processus d'exploitation sont enregistrés de manière transparente au centre de surveillance.

Dans la zone d'extraction de sable, un système de surveillance par caméra est installé pour enregistrer toutes les activités. Tous les équipements de surveillance font partie du portefeuille d'investissement de l'entreprise minière, et les bénéfices en sont tirés. De plus, un tel système de surveillance permet de reconstituer un modèle de la zone d'extraction de sable afin d'évaluer les impacts de l'exploitation minière sur l'écosystème fluvial et d'en prévoir les conséquences possibles.

Applicable à tous les procédés miniers

Comme indiqué dans l'introduction, la caractéristique générale de l'exploitation minière est que la plupart des minéraux sont enfouis sous terre ou dans l'eau des rivières, des lacs et des mers. La gestion de toute exploitation minière doit tenir compte des trois enjeux liés à l'extraction de sable :

(1) délimiter sur le sol ou à la surface de l'eau la zone d'exploitation autorisée; (2) surveiller et enregistrer le volume de minéraux exploités; (3) protéger et évaluer l'impact sur l'écosystème pendant le processus d'exploitation et restaurer l'écosystème une fois l'exploitation terminée.

La différence d’exploitation entre les types de minéraux réside uniquement dans la méthode d’extraction et de traitement du minerai, ce qui conduit à des solutions différentes en matière d’évaluation de l’impact et de restauration des écosystèmes naturels.

Ainsi, les principaux enjeux liés à l'application des technologies de l'information au suivi de l'exploitation des différents types de minéraux sont très similaires. Le premier concerne l'utilisation de la technologie de positionnement global (GPS) à l'aide de petits capteurs pour déterminer les coordonnées de la zone minière, sur terre grâce à des marqueurs et à la surface de l'eau grâce à des bouées fixées à des marqueurs au fond de l'eau. Le deuxième concerne le transport du minerai extrait, surveillé par des boîtes noires qui surveillent le trajet des moyens de transport. Le troisième concerne le système de caméras qui surveille la zone minière afin d'évaluer l'impact de l'exploitation sur l'écosystème naturel et de définir les exigences de restauration post-exploitation. Tous les systèmes sont connectés en ligne et en temps réel au centre de surveillance.

Ces technologies de surveillance minière doivent être investies par les entreprises autorisées à exploiter, et non par des fonds publics provenant du budget de l'État. La mise en place d'un tel système de surveillance permettra de créer une base technique solide pour garantir la pérennité du système minier et de résoudre le problème du partage équitable des bénéfices de l'exploitation des ressources naturelles entre l'État, les entreprises minières et les habitants des zones riches en minéraux. Tout le monde est satisfait !

Le processus de suivi de l'exploitation des ressources naturelles évoqué ci-dessus, à l'aide des technologies de l'information, est parfaitement réalisable dans le contexte technologique actuel de notre pays. Les entreprises s'appuient alors sur la demande du marché pour déterminer quelles ressources peuvent être exploitées immédiatement et lesquelles doivent attendre des solutions de traitement moins coûteuses.

Lorsque la technologie est au service de la gestion, elle contribue à dissocier les groupes d'intérêts entre les organismes de gestion et les entreprises minières. Cependant, il est clair que la solution à ce problème ne réside pas seulement dans la technologie, mais aussi dans le choix humain.