Empêcher les autorités locales de réagir aux nouveaux critères de développement rural.

« La définition des critères de création de nouvelles zones rurales est cruciale pour la réussite ou l’échec du nouveau programme de développement rural. Le ministère de l’Agriculture et du Développement rural doit s’attacher à perfectionner ces critères afin d’éviter toute réaction négative des collectivités locales face à des interprétations divergentes lors de leur mise en œuvre », a déclaré le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue.

Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a présidé une réunion consacrée aux critères de création de nouvelles zones rurales pour la période 2016-2020. Photo : VGP/Thanh Chung

Le 13 septembre, Vuong Dinh Hue, membre du Politburo et vice-Premier ministre, chef du Comité de pilotage du Programme national ciblé pour la création de nouvelles zones rurales, a présidé une réunion du Comité de pilotage pour discuter de l'ensemble des critères pour les nouvelles zones rurales pour la période 2016-2020.

M. Tran Thanh Nam, vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural et vice-président du Comité de pilotage, a déclaré qu'après plus de cinq années d'expérimentation, les critères nationaux de création de nouvelles zones rurales ont révélé que certains d'entre eux ne sont pas entièrement adaptés aux réalités spécifiques de chaque région. Il est donc nécessaire de revoir, de modifier et de compléter ces critères, puis de publier un nouveau cadre de critères pour les nouvelles communes rurales pour la période 2016-2020.

La révision et le complément de cet ensemble de critères ont également été demandés par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 100/2015/QH13 portant approbation de la politique d'investissement pour les programmes nationaux ciblés pour la période 2016-2020, et sont liés à la dernière directive de la résolution du 12e Congrès national du Parti : « Transformer la structure économique rurale en parallèle avec la construction de nouvelles zones rurales et le processus d'urbanisation de manière rationnelle » et « Mettre l'accent sur l'industrialisation et la modernisation de l'agriculture et des zones rurales en parallèle avec la construction de nouvelles zones rurales ».

Après avoir entendu les observations des responsables des ministères et des secteurs, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue, président du Comité de pilotage du programme, a souligné : « La définition des critères d’attribution des nouvelles zones rurales est cruciale pour la réussite ou l’échec du nouveau programme de développement rural dans les mois à venir. Une simple erreur de formulation pourrait le rendre inapplicable. Le ministère de l’Agriculture et du Développement rural doit impérativement s’attacher à perfectionner ces critères afin d’éviter toute réaction négative des collectivités locales en raison de divergences d’interprétation lors de leur mise en œuvre. »

Selon le chef du Comité directeur, pour réviser et compléter cet ensemble de critères, il est nécessaire de se baser sur la résolution n° 26-NQ/T.Ư « Sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales » de la 7e réunion du Comité central du 10e Congrès du Parti, qui a identifié la composante de base des nouvelles zones rurales comme étant au niveau communal et a fixé 5 objectifs pour la construction de nouvelles zones rurales : améliorer les conditions de vie matérielles et spirituelles des populations rurales ; développer l'agriculture et les zones rurales conformément à une planification avec un système d'infrastructures synchronisé répondant aux exigences du développement à long terme ; un environnement vert, propre et beau ; préserver et promouvoir l'identité culturelle des différentes régions ; et un système politique solide.

Concernant les objectifs de création de nouvelles zones rurales énoncés dans la résolution 26, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a affirmé : « Les critères qualitatifs des nouvelles zones rurales sont primordiaux et touchent à la qualité de vie, la sécurité, la protection sociale, la culture, l’environnement et la solidité du système politique. Les critères matériels, quant à eux, constituent le fondement même du développement. »

Soulignant l'importance des nouveaux objectifs de développement rural définis dans la résolution du Comité central pour la période à venir, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a également mis en lumière trois points clés du nouveau développement rural, éprouvés sur le terrain. Premièrement, les critères du nouveau développement rural doivent présenter des caractéristiques, des spécificités et un niveau d'adéquation propres à chaque région et localité, et ne pas être uniformes ; deuxièmement, le nouveau développement rural doit s'inscrire dans l'objectif de créer des zones rurales modèles, en parallèle des zones urbaines développées ; et troisièmement, il est nécessaire d'intégrer les ressources issues d'autres programmes nationaux ciblés et des programmes de développement durable des Nations Unies au nouveau développement rural afin d'éviter la fragmentation et le gaspillage.

Par conséquent, le vice-Premier ministre a demandé que les Critères nationaux pour le nouveau développement rural prennent en compte les cinq objectifs du programme de nouveau développement rural et résolvent trois problèmes apparus après cinq années de mise en œuvre des anciens critères. En conséquence, les nouveaux critères comprendront toujours 19 critères, servant de cadre à une mise en œuvre unifiée à l'échelle nationale. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, ainsi que les autres ministères et organismes, sont chargés d'examiner attentivement les critères, les normes et le contenu afin de garantir leur conformité avec la décision n° 1600/QD-TTg du 16 août 2016 du Premier ministre approuvant le Programme national cible pour le nouveau développement rural pour la période 2016-2020 et la résolution du XIIe Congrès national du Parti sur le nouveau développement rural, et de les soumettre au Premier ministre pour la promulgation des Critères nationaux pour le nouveau développement rural pour la période 2016-2020.

Concernant le renforcement de la décentralisation dans la mise en œuvre des nouveaux critères et normes de développement rural, le vice-Premier ministre a demandé que les ministères et les secteurs concernés respectent les normes communes. À cet égard : « Les ministères et les secteurs définiront et concrétiseront les critères relevant de leurs compétences en matière de gestion de l’État en normes spécifiques. Les comités populaires provinciaux et municipaux, relevant de l’administration centrale, fonderont leurs réglementations détaillées sur les orientations des ministères et des secteurs afin de garantir leur adéquation aux conditions naturelles et sociales ainsi qu’à la situation liée au changement climatique dans leurs localités, sans pour autant abaisser les objectifs et les normes des critères », a déclaré le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue.

Lors de la réunion, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a également donné son avis sur la révision des critères de développement rural pour la période 2016-2020. Il a demandé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de finaliser ces critères et de les soumettre à l'approbation du Premier ministre. Il a par ailleurs chargé le ministère de finaliser les documents et de préparer la réunion nationale en ligne sur le développement rural, qui se tiendra prochainement.

Selon Chinhphu.vn