Proposer à l'Assemblée nationale de résumer et d'évaluer l'utilisation de la technique législative d'une loi modifiant plusieurs lois

Le matin du 10 janvier, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a discuté en ligne du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé, de la loi sur l'investissement, de la loi sur les appels d'offres, de la loi sur l'électricité, de la loi sur les entreprises, de la loi sur la taxe spéciale de consommation et de la loi sur l'exécution des jugements civils.

Dans la province de Nghe An, le camarade Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, président du Conseil populaire provincial a présidé.

Panorama de la séance de travail du matin du 10 janvier à la salle Dien Hong de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

S'exprimant lors de la discussion sur le contenu du projet de loi ci-dessus, le délégué Hoang Minh Hieu - membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, délégué de la délégation de Nghe An, a approuvé de nombreuses opinions des délégués, en particulier celles soulignant que cet amendement et ce supplément devraient se concentrer uniquement sur l'élimination des goulots d'étranglement et des problèmes qui sont vraiment clairs pour contribuer à la promotion du développement du pays.

En discutant plus en détail des techniques législatives, en particulier de la technique d'une loi modifiant plusieurs lois, le délégué Hoang Minh Hieu a déclaré que depuis sa première application en 2008, cette technique a beaucoup contribué à l'achèvement du système juridique avec de nombreux avantages tels que : économiser du temps et des coûts pour l'élaboration des lois, ne pas avoir à répéter les étapes des procédures législatives et être capable de surmonter rapidement les conflits éventuels dans le système juridique.

Délégués participant à la réunion au pont de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

Toutefois, selon l'analyse du délégué de la délégation de Nghe An, l'application de la technique de la modification d'une loi par plusieurs lois présente certaines limites. En cas d'abus, elle peut affecter le système juridique et rendre difficile la consultation et l'application de la loi pour les particuliers et les entreprises. De nombreux chercheurs ont également souligné que l'application de cette technique législative réduit les possibilités de débat approfondi sur chaque amendement et complément, ainsi que les recherches visant à recueillir des avis divergents.

« L’étude des expériences d’autres pays montre que la technique d’une loi modifiant plusieurs lois ne peut pas remplacer complètement les techniques législatives traditionnelles, mais ne doit être appliquée que dans certains cas et doit assurer un contrôle strict », a déclaré le délégué Hoang Minh Hieu.

Selon le délégué de la délégation de Nghe An, dans notre pays, bien que la loi sur la promulgation des actes juridiques ait prévu des cas où la technique d'une loi modifiant plusieurs lois est autorisée, l'application de cette technique est en augmentation.

Le délégué Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale et délégué de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale, a pris la parole lors de la discussion. Photo : Quang Khanh

Si, entre 2008 et 2015, elle ne représentait que 19 % du total des lois promulguées, depuis l'entrée en vigueur de la loi de 2015 sur la promulgation des actes juridiques, ce taux atteint environ 40,7 %. Par conséquent, selon M. Hoang Minh Hieu, l'Assemblée nationale doit examiner plus attentivement le recours à la technique de la modification de plusieurs lois par une seule loi à l'avenir.

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public, de la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé, de la loi sur l'investissement, de la loi sur les appels d'offres, de la loi sur l'électricité, de la loi sur les entreprises, de la loi sur la taxe spéciale de consommation et de la loi sur l'exécution des jugements civils traite de nombreux contenus différents et est adopté selon un ordre et une procédure simplifiés en une seule session.

Les délégués ont donc recommandé que seules les questions urgentes qui constituent véritablement des goulots d’étranglement et des problèmes qui ont été clarifiés et font l’objet d’un consensus élevé soient prises en compte ; et que les questions qui suscitent encore des opinions divergentes ne soient pas prises en compte.

Délégués participant à la réunion au pont de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

En outre, comme ce projet de loi réglemente de nombreuses questions distinctes qui ne sont pas liées les unes aux autres en termes de contenu, le délégué Hoang Minh Hieu a suggéré que lors du vote pour son adoption, l'Assemblée nationale devrait voter sur chaque amendement et supplément à tour de rôle, avant de voter pour l'adoption de l'ensemble du projet de loi.

Français Concernant l'amendement et le complément de l'article 23, clause 1, de la loi sur le logement, M. Hoang Minh Hieu a proposé que dans un avenir immédiat, les amendements et les compléments ne soient apportés que pour clarifier et unifier les formes d'utilisation des terres pour la mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux comme stipulé dans la loi sur le logement actuelle, en supprimant les obstacles dans l'ordre et les procédures d'approbation des politiques d'investissement ; en même temps, en approuvant les investisseurs avec des procédures de conversion des fins d'utilisation des terres ; en n'ajoutant pas de formes d'utilisation des terres autres que les terrains résidentiels pour les projets de logements commerciaux.

Parce que cette question nécessite une évaluation d’impact approfondie, si nécessaire, ce contenu peut être expérimenté dans certaines localités, avant d’être résumé et légalisé lors d’une modification globale de la loi sur le logement, garantissant ainsi la cohérence et la cohérence avec la loi foncière modifiée.

Le camarade Do Van Chien, secrétaire du Comité central du Parti, président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, et les délégués de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale ont échangé avec les délégués en marge de la séance de travail, le matin du 10 janvier, à la salle Dien Hong de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Le délégué Doan Nghe An a également proposé que l'Assemblée nationale résume et évalue soigneusement l'utilisation de la technique d'une loi modifiant plusieurs lois pour appliquer cette technique législative de manière unifiée, stricte et correcte dans les temps à venir.