« Failles » dans la gestion des marchandises en consignation dans les bus de passagers

(Baonghean) - Sans formalités administratives, sans procédures de livraison, à bas prix et avec des délais d'expédition rapides, le transport de marchandises par bus est de plus en plus prisé. Cependant, cette commodité a également de graves conséquences, exigeant une gestion rigoureuse des activités de transport.

Envoyer et recevoir des marchandises est si facile

Se faisant passer pour quelqu'un devant envoyer un colis dans le district montagneux de Que Phong, nous nous sommes rendus à la gare routière BN à 5 heures du matin. Devant le portail de la gare routière de Vinh (rue Le Loi, ville de Vinh), le chauffeur a rapidement récupéré les marchandises et les a placées dans le coffre. Sans demander de quoi il s'agissait, sans avoir besoin de reçu, mais simplement le numéro de téléphone du destinataire à contacter à l'arrivée et des frais de transaction de 50 000 VND, le colis a été rapidement placé dans le véhicule.

La compagnie de bus BN n'est pas la seule à simplifier l'envoi et la réception de marchandises par bus. Elle repose principalement sur la réputation de la compagnie et sur un accord verbal entre les deux parties, sans aucune contrainte de procédure, de facture ou de document. Outre la réception des marchandises aux gares routières principales, la plupart des compagnies de bus simplifient également la vie de leurs clients en leur permettant de recevoir leurs marchandises en cours de route, même à leur domicile.

Le nombre de passagers et de marchandises entrant et sortant de la gare routière de Vinh est très important chaque jour, mais la gestion reste lacunaire. Photo : PC

La facilité d'envoi et de réception de marchandises a fait de ce service un choix populaire pour les personnes devant transporter des marchandises à l'intérieur et à l'extérieur de la province. Cependant, cette pratique a entraîné de nombreuses conséquences. De nombreux cas de fourgonnettes transportant des marchandises de contrebande, des marchandises prohibées, des transactions en espèces et des produits inflammables ont été recensés, rendant le transport de marchandises par ce type de véhicule potentiellement risqué.

Récemment, le vol de devises étrangères, d'une valeur de 6,1 milliards de dôngs, dans le bus-couchettes Tuan Thuy reliant Vinh à Hanoï a choqué l'opinion publique. Le 17 février, selon le rapport du propriétaire du bus aux autorités, la compagnie de bus a reçu, le soir du 15 février, un colis de Mme Pham Thi Mien, domiciliée au bloc 2, quartier de Hong Son, à Vinh, destiné à une personne à Hanoï. Le colis avait été laissé dans le compartiment du véhicule et, le matin du 16 février, à l'arrivée du bus à la gare routière de Nuoc Ngam (Hanoï), il a été constaté qu'il avait disparu.

La police de la ville de Vinh a rapidement enquêté et arrêté deux suspects pour vol. L'affaire a été rapidement résolue, contribuant à stabiliser la situation sécuritaire dans la région. Elle a toutefois suscité de nombreuses inquiétudes quant au laxisme dans la gestion des marchandises en consignation sur les lignes de bus.

En examinant les infractions liées au transport de marchandises par voitures particulières, on ne peut qu'être surpris par l'arbitraire et la négligence des propriétaires de véhicules lorsqu'ils acceptent de transporter des marchandises inflammables et explosives. Un exemple typique est l'explosion d'une bouteille d'oxygène sur une voiture particulière de Thuan Sang en février 2014, alors qu'elle traversait la commune de Dien Hong, district de Dien Chau, qui a fait deux morts et 14 blessés sur le coup. L'explosion a également eu lieu fin septembre 2014, lorsque le véhicule a été livré avec un « paquet cadeau », une mine artisanale dissimulée sous la forme d'un haut-parleur, blessant grièvement trois personnes. Chaque année, autour du Têt, les autorités interpellent des dizaines de cas de transport de grandes quantités de pétards par voitures particulières.

« Lacunes » dans la gestion

Malgré de nombreux incidents regrettables lors du transport de marchandises en consignation, les entreprises de transport n'ont pas connu de réels progrès en matière d'inspection et de contrôle. On sait que dans la province de Nghe An, hormis quelques entreprises disposant de bureaux de transaction et prenant en charge l'ensemble des étapes de réception, de confirmation, de vérification et de transport, comme Van Minh Company Limited et Phuc Loi International Travel Joint Stock Company, la majorité estime qu'il suffit de compter sur la confiance mutuelle !

En réalité, de nombreux chauffeurs et assistants considèrent le transport de marchandises comme une opportunité de gagner un revenu complémentaire au salaire fixe versé par le propriétaire du véhicule. Or, il est difficile pour ces derniers de contrôler ce transport supplémentaire.

Des fourgonnettes transportent des passagers et livrent des marchandises sur la route nationale 1A, dans le district de Dien Chau. Photo : Mai Giang

Dans les gares routières, les contrôles sont également assez laxistes. Selon M. Vu Hoang Huynh, directeur de la gare routière de Vinh, l'équipe de sécurité surveille en permanence les entrées et sorties des véhicules, mais ne s'appuie que sur une assistance visuelle, sans aucun outil technique. Si, à l'œil nu, des passagers ou des véhicules transportant des marchandises interdites, des produits inflammables tels que des bouteilles de gaz, d'oxygène, d'essence ou d'huile sont détectés, l'accès à la gare leur sera formellement interdit. Tout propriétaire de véhicule ne respectant pas ces règles recevra un rappel, la mesure la plus sévère étant l'immobilisation du véhicule et l'interdiction de quitter la gare.

Cependant, M. Huynh a également admis qu'une fois les marchandises emballées, il est très difficile de détecter les infractions. « Cette responsabilité incombe au chauffeur, au chauffeur de bus et au propriétaire de la coopérative, car le personnel de la gare routière n'a pas le droit d'ouvrir les marchandises pour les vérifier. » Cette situation de gestion à l'œil nu se produit dans 14 gares routières, grandes et petites, réparties dans toute la province.

Grâce à des recherches, on sait qu'il n'existe actuellement aucune réglementation interdisant aux entreprises de transport de passagers de transporter des marchandises, interdisant uniquement strictement le transport de certains articles interdits tels que les armes, les munitions, les explosifs, les drogues, l'opium, les stimulants, les produits culturels obscènes...

M. Nguyen Viet Hung, chef du département de la gestion des transports du ministère des Transports, a déclaré que la province compte actuellement 33 entreprises et coopératives transportant des passagers sur des itinéraires et des contrats fixes. Le ministère a récemment publié de nombreux documents et directives visant à renforcer l'inspection et le contrôle du transport de marchandises par véhicules de transport de passagers, afin de prévenir le transport de substances inflammables, explosives et toxiques. Cependant, il ne les traite que dans le cadre de ses compétences.

Plus précisément, le décret 46/2016/ND-CP prévoit une amende de 3 000 000 à 5 000 000 VND pour le transport de marchandises dangereuses, toxiques, inflammables, d'animaux ou d'autres marchandises dangereuses pour la santé des passagers à bord de véhicules de transport. Selon le niveau d'infraction, la carte grise du véhicule, le permis de conduire et la licence commerciale de l'entreprise de transport peuvent être retirés. Cependant, le ministère des Transports n'est pas habilité à ouvrir l'emballage pour vérifier les marchandises si aucune infraction n'est constatée.

De même, le Département de la gestion des marchés n'est habilité à coordonner les inspections et le traitement des dossiers qu'en cas de détection de véhicules transportant des marchandises en infraction. Par ailleurs, la police peine à inspecter et à contrôler tous les véhicules de tourisme circulant dans la province, compte tenu de la multitude d'arrêts et de parkings dédiés à la prise en charge des passagers et au transport des marchandises.

Les lacunes dans la gestion des marchandises en transit à bord des bus de voyageurs sont et demeurent une réalité alarmante. Il est difficile de résoudre ce problème à court terme. Cependant, pour limiter progressivement les infractions, des sanctions devraient être instaurées, obligeant les compagnies de bus à vérifier les marchandises auprès des clients, à signer des attestations et à indiquer clairement leurs noms, adresses et numéros d'identification. De plus, les inspecteurs de la circulation et les forces de l'ordre doivent renforcer les inspections, les contrôles et la coordination intersectorielle, promouvoir la propagande, sensibiliser la population et fournir des adresses d'expédition et postales fiables.

Phuong Chi