« Failles » dans la gestion des marchandises consignées dans les bus de passagers

(Baonghean) - Sans formalités administratives, avec des procédures de livraison simplifiées, des coûts réduits et des délais d'expédition rapides, le transport de marchandises par bus est de plus en plus prisé. Cependant, cette commodité a également de graves conséquences, exigeant une gestion rigoureuse des activités de transport.

Envoyer et recevoir est si facile

Se faisant passer pour quelqu'un devant envoyer un colis dans le district montagneux de Que Phong, nous nous sommes rendus à la gare routière BN à 5 heures du matin. Devant le portail de la gare routière de Vinh (rue Le Loi, ville de Vinh), le chauffeur a rapidement récupéré le colis et l'a déposé dans le coffre. Sans demander de quoi il s'agissait, sans avoir besoin de reçu, mais simplement le numéro de téléphone du destinataire à contacter à l'arrivée et des frais de transaction de 50 000 VND, le colis a été rapidement placé dans le véhicule.

La compagnie de bus BN n'est pas la seule à proposer un service d'expédition et de réception de marchandises à bord de bus de passagers très simple. Elle repose principalement sur la réputation de la compagnie et sur un accord verbal entre les deux parties, sans aucune contrainte de procédure, de facture ou de document. Outre la réception des marchandises aux principales gares routières, la plupart des compagnies de bus facilitent également la réception des marchandises en cours de route, même à domicile.

Le nombre de passagers et de marchandises entrant et sortant de la gare routière de Vinh chaque jour est très important, mais la gestion n'est toujours pas stricte. Photo : PC

La facilité d'envoi et de réception de marchandises a permis à ce service de devenir progressivement un choix courant pour le transport de marchandises à l'intérieur et à l'extérieur de la province. Cependant, de nombreuses conséquences en ont découlé. De nombreux cas de fourgonnettes transportant des marchandises de contrebande, des marchandises interdites, des transactions en espèces et des produits inflammables ont été recensés, rendant le transport de marchandises par ce type de véhicule potentiellement risqué.

Plus récemment, le vol de devises étrangères, d'une valeur de 6,1 milliards de dôngs, dans le bus-couchettes Tuan Thuy reliant Vinh à Hanoï, a choqué l'opinion publique. Le 17 février, selon le rapport du propriétaire du bus aux autorités, la compagnie de bus a reçu, le soir du 15 février, un colis de Mme Pham Thi Mien, domiciliée au bloc 2, quartier de Hong Son, à Vinh, destiné à une personne à Hanoï. Le colis avait été laissé dans le compartiment du véhicule et, le matin du 16 février, à l'arrivée du bus à la gare routière de Nuoc Ngam (Hanoï), il a été constaté qu'il avait disparu.

La police de la ville de Vinh a rapidement enquêté et arrêté deux suspects pour vol. L'affaire a été résolue rapidement, contribuant à stabiliser la situation sécuritaire dans la région. Elle a toutefois suscité de nombreuses inquiétudes quant au laxisme dans la gestion des marchandises en consignation sur les lignes de bus.

En examinant les infractions commises dans le transport de marchandises par bus, on ne peut qu'être surpris par l'arbitraire et la négligence des propriétaires de véhicules lorsqu'ils acceptent de transporter des marchandises inflammables et explosives. Un exemple typique est l'explosion d'une bouteille d'oxygène dans un bus de Thuan Sang en février 2014, alors qu'il traversait la commune de Dien Hong, district de Dien Chau, qui a tué deux personnes sur le coup et en a blessé 14 autres. L'explosion a également eu pour origine un « paquet cadeau » enregistré dans le bus, qui était en fait une mine artisanale dissimulée sous la forme d'un haut-parleur, survenue fin septembre 2014, blessant grièvement trois personnes… Chaque année, avant le Têt, les autorités arrêtent des dizaines de cas de transport de grandes quantités de pétards dans des bus.

« Lacunes » dans la gestion

Malgré de nombreux incidents regrettables lors du transport de marchandises expédiées, les entreprises de transport n'ont pas apporté de changements positifs en matière d'inspection et de contrôle. On sait que dans la province de Nghe An, hormis quelques entreprises disposant de bureaux de transaction et assurant la totalité des étapes de réception, de confirmation, de vérification et de transport, comme Van Minh Company Limited et Phuc Loi International Travel Joint Stock Company, la majorité estime qu'il suffit de compter sur la confiance mutuelle !

En réalité, de nombreux chauffeurs et assistants considèrent le transport de marchandises comme une opportunité de gagner un revenu complémentaire au salaire fixe versé par le propriétaire du véhicule. Or, il est difficile pour ces derniers de contrôler ce transport supplémentaire.

Des fourgonnettes transportent des passagers et livrent des marchandises sur la route nationale 1A, dans le district de Dien Chau. Photo : Mai Giang

Dans les gares routières, le contrôle est également assez laxiste. Selon M. Vu Hoang Huynh, directeur de la gare routière de Vinh, l'équipe de sécurité surveille en permanence les entrées et sorties des véhicules, mais se fie uniquement aux informations visuelles et ne dispose d'aucun outil technique. Si, à l'œil nu, des passagers ou des chauffeurs de bus sont détectés transportant des marchandises interdites ou inflammables telles que des bouteilles de gaz, d'oxygène, d'essence, d'huile, etc., ils se verront interdire l'accès à la gare. Tout propriétaire de véhicule ne respectant pas ces règles recevra un rappel, la mesure la plus sévère étant l'immobilisation du véhicule et son interdiction de quitter la gare.

Cependant, M. Huynh a également admis qu'une fois les marchandises emballées, il est très difficile de détecter les infractions. « Cette responsabilité incombe au chauffeur, à l'accompagnateur et au propriétaire de la coopérative, car le personnel de la gare routière n'a pas le droit d'ouvrir les marchandises pour les vérifier. » Cette situation de gestion à l'œil nu se produit dans 14 gares routières, grandes et petites, réparties dans toute la province.

Grâce à des recherches, on sait qu'il n'existe actuellement aucune réglementation interdisant aux entreprises de transport de passagers de transporter des marchandises, interdisant uniquement strictement le transport de certains articles interdits tels que les armes, les munitions, les explosifs, les drogues, l'opium, les stimulants, les produits culturels obscènes...

M. Nguyen Viet Hung, chef du département de la gestion des transports du ministère des Transports, a déclaré que la province compte actuellement 33 entreprises et coopératives transportant des passagers sur des itinéraires et des contrats fixes. Récemment, le ministère a publié de nombreux documents et directives visant à renforcer l'inspection et le contrôle du transport de marchandises par véhicules de transport de passagers, empêchant ainsi le transport de substances inflammables, explosives et toxiques. Cependant, le ministère ne les traite que dans le cadre de ses compétences.

Plus précisément, le décret 46/2016/ND-CP prévoit une amende de 3 000 000 à 5 000 000 VND pour le transport de marchandises dangereuses, toxiques, inflammables ou d'animaux, ou d'autres marchandises nuisibles à la santé des passagers à bord de véhicules de tourisme. Selon la gravité de l'infraction, la carte grise du véhicule, le permis de conduire et la licence commerciale de l'entreprise de transport peuvent être retirés. Cependant, le ministère des Transports n'est pas habilité à ouvrir le colis pour vérifier les marchandises si aucune infraction n'est constatée.

De même, le Service de gestion des marchés n'est habilité à coordonner les inspections et le traitement des dossiers qu'en cas de détection de véhicules transportant des marchandises en infraction. La police peine également à inspecter et à contrôler tous les véhicules de tourisme circulant dans la province, compte tenu des nombreux arrêts pour prendre en charge les passagers et transporter les marchandises.

Les lacunes dans la gestion des marchandises transportées par bus sont et restent une réalité alarmante. Il est difficile de résoudre ce problème à court terme. Cependant, pour limiter progressivement les infractions, des sanctions devraient être instaurées, obligeant les compagnies de bus à vérifier les marchandises auprès des clients, à signer des confirmations et à indiquer clairement leurs noms, adresses et numéros d'identification. De plus, les inspecteurs de la circulation et les forces de l'ordre doivent renforcer les inspections, les contrôles et la coordination intersectorielle, promouvoir la propagande, sensibiliser la population et fournir des adresses d'expédition et postales fiables.

Phuong Chi