Loi sur l'organisation des collectivités locales : Conversion du modèle de gouvernement local en deux niveaux

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que pour mettre en œuvre la politique du Parti visant à rationaliser l'organisation et l'appareil du système politique (pas d'organisation au niveau du district, mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux), le Comité du Parti de l'Assemblée nationale ordonne la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 portant sur l'organisation et l'appareil du système politique, y compris la modification et le complément d'un certain nombre d'articles du chapitre IX réglementant le gouvernement local, prévoyant l'abolition de l'unité administrative au niveau du district (DVHC), et le gouvernement local n'est organisé qu'en deux niveaux (y compris le niveau provincial et le niveau inférieur au niveau provincial).

En conséquence, après que l’Assemblée nationale aura examiné et approuvé la résolution modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Constitution de 2013, elle modifiera et complétera rapidement la loi actuelle sur l’organisation du gouvernement local afin d’assurer la cohérence avec les dispositions de la Constitution de 2013 (après amendements et compléments) sur le gouvernement local.

En outre, la loi sur l’organisation du gouvernement local de 2025 (en vigueur à compter du 1er mars 2025) a été considérablement modifiée et complétée pour définir clairement l’autorité, promouvoir la décentralisation, la délégation et l’autorisation entre les agences centrales et locales de l’État ; entre les niveaux de gouvernement local et surmonter les lacunes, les problèmes et les limitations dans la mise en œuvre de la loi sur l’organisation du gouvernement local de 2015.

Toutefois, étant donné que les réglementations sur les unités administratives et le modèle d'organisation du gouvernement local dans la loi actuelle sur l'organisation du gouvernement local sont conçues à 3 niveaux (niveaux provincial, de district et communal), il est nécessaire de modifier et de compléter les réglementations de la loi sur l'organisation du gouvernement local pour mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à 2 niveaux et les problèmes qui se posent lors de la conversion du modèle de gouvernement local à 3 niveaux au modèle de gouvernement local à 2 niveaux sont urgents afin de créer un couloir juridique pour les agences et organisations de l'appareil d'État pour fonctionner selon le modèle de gouvernement local à 2 niveaux, en garantissant la rationalisation, la compacité, la force, l'efficience, l'efficacité et l'efficience, répondant aux nouvelles exigences de développement du pays.

L'objectif de l'élaboration de la Loi sur l'organisation du gouvernement local (amendée) est de modifier fondamentalement les réglementations sur l'organisation et le fonctionnement des gouvernements locaux afin d'institutionnaliser pleinement les politiques et les orientations des documents et résolutions du Parti, les conclusions du Politburo et du Secrétariat, et de préciser les dispositions de la Constitution (après amendement) pour convertir le modèle d'organisation du gouvernement local des 3 niveaux actuels (niveaux provincial, de district et communal) à 2 niveaux (niveaux provincial et de base), en assurant un appareil rationalisé, efficace, efficient et efficace et l'unité et la continuité de l'administration de l'État du niveau central au niveau de base.

Présentation du projet de loi sur l'organisation et l'administration locale (modifié)

Français Le projet de loi comprend 7 chapitres et 49 articles (1 article de moins que la loi n° 65/2025/QH15, dont : 9 articles restent, 3 articles sont supprimés (relatifs aux tâches et pouvoirs des autorités locales au niveau du district) ; 2 nouveaux articles sont ajoutés (en raison de la séparation des réglementations sur les tâches et pouvoirs du Conseil populaire provincial de la ville gérée par le gouvernement central et de la commune du quartier pour réglementer plus spécifiquement les tâches et pouvoirs du Conseil populaire au niveau des unités administratives dans chaque domaine) ; 35 articles sont modifiés et complétés pour se conformer à la conversion du modèle d'organisation du gouvernement local de 3 niveaux (niveaux provincial, de district et de commune) à 2 niveaux (niveaux provincial et de base), notamment comme suit :

Chapitre I :Dispositions générales, comprenant 7 articles (de l'article 1 à l'article 7).

Chapitre II :L'organisation des unités administratives, la création, la dissolution, la fusion, la division des unités administratives, l'ajustement des limites administratives et le changement de nom des unités administratives comprennent 3 articles (de l'article 8 à l'article 10).

Chapitre III :Délimitation des compétences entre les collectivités locales à tous les niveaux, comprenant 4 articles (de l'article 11 à l'article 14).

Chapitre IV :Devoirs et compétences des collectivités locales, comprenant 11 articles (de l'article 15 à l'article 25).

Chapitre V :Organisation et fonctionnement des collectivités locales, comprenant 14 articles (de l'article 26 à l'article 39).

Chapitre VI :Organisation de l'administration locale en cas de modification des limites des unités administratives et autres cas particuliers, comprenant 7 articles (de l'article 40 à l'article 46).

Chapitre VII :Dispositions d'application, comprenant 3 articles (de l'article 47 à l'article 49).