L'OTAN s'étend vers le Nord, comment la structure de sécurité européenne va-t-elle évoluer ?

La campagne militaire russe en Ukraine a pris de nombreux pays européens par surprise. La plupart des dirigeants européens avaient minimisé les avertissements américains concernant une attaque imminente, arguant que la diplomatie pourrait conduire à des relations plus stables. Cette campagne a tout changé.

Deuxièmement, l'OTAN sera renforcée. Outre l'accroissement de sa présence militaire dans les États membres limitrophes de la Russie, l'alliance devrait accueillir de nouveaux membres, peut-être la Finlande et la Suède. Ces deux pays ont renforcé leurs liens avec l'OTAN depuis l'annexion de la Crimée par la Russie en 2014 et le déclenchement du conflit dans l'est de l'Ukraine. Helsinki et Stockholm ont toutes deux pris des mesures importantes en vue d'une adhésion officielle.

Changement de position sur le conflit russo-ukrainien

Après le lancement par la Russie d’une campagne militaire en Ukraine, la Finlande et la Suède ne considèrent plus l’adhésion à l’OTAN comme une option stratégique, mais comme une nécessité pour leur survie.

Le journal finlandais Iltalehti a rapporté le 25 avril que le gouvernement suédois avait exprimé son désir de demander à rejoindre l'OTAN avec la Finlande au cours de la semaine 20, du 16 au 22 mai.

Le journal suédois Expressen a également confirmé cette information. Les médias des deux pays ont indiqué que le président finlandais Sauli Niinisto se rendrait à Stockholm, en Suède, les 17 et 18 mai. Les dirigeants des deux pays annonceront ensuite officiellement leur intention d'adhérer à l'alliance.

Selon Expressen, la Finlande avait auparavant exprimé au gouvernement suédois son souhait que les deux pays déposent conjointement une demande d'adhésion à l'OTAN.

La Première ministre finlandaise, Sanna Marin, a déclaré lors d'une conférence de presse conjointe à Stockholm avec son homologue suédoise Magdalena Andersson le 13 avril que « nous devons nous préparer à toute action de la Russie ». Elle a ajouté que l'option d'adhérer à l'OTAN devait être soigneusement analysée, mais que tout avait changé avec la campagne militaire russe en Ukraine.

En réalité, l'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'OTAN constituerait davantage une évolution qu'une avancée majeure. Ces deux pays sont déjà partenaires de l'OTAN, bénéficiant de briefings de sécurité et participant à des exercices conjoints avec l'alliance militaire. Ils autorisent également l'OTAN à accéder à leur territoire en cas d'urgence.

Cependant, une adhésion complète donnerait à Stockholm et à Helsinki une protection en vertu de l'article 5 de l'OTAN, qui stipule qu'une attaque contre un membre est une attaque contre tous.

L’architecture de sécurité européenne va changer considérablement.

L’entrée de deux pays nordiques dans l’OTAN, impensable il y a seulement quatre mois, constituerait le plus grand changement pour la sécurité européenne depuis des décennies.

Deuxièmement, l'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'OTAN renforcera le pilier européen de l'OTAN. Les deux pays soutiennent le développement de la dimension de défense et de sécurité de l'UE et le renforcement des relations transatlantiques, notamment l'importante relation de sécurité avec le Royaume-Uni. Si l'OTAN continuera de jouer un rôle majeur dans la défense territoriale, l'UE, avec ses politiques plus larges, deviendra une alliance de sécurité de plus en plus importante. La coordination entre les deux pays s'intensifiera.

Le Danemark doit organiser un référendum le 1er juin sur la levée des restrictions à sa participation à la politique de sécurité et de défense de l'UE. Ces restrictions sont un vestige de débats remontant au début des années 1990 et le Danemark, tout comme la Suède, s'est engagé à porter ses dépenses de défense à 2 % du PIB.

Pris ensemble, les facteurs ci-dessus amélioreront considérablement le potentiel de défense de l’ensemble de la région nordique et baltique.

D'autre part, l'ancien Premier ministre suédois Carl Bidlt a également déclaré que l'Europe du Nord devait se garder de provoquer la Russie, qui dispose d'importantes ressources et de centres économiques à proximité de la Suède et de la Finlande. Saint-Pétersbourg est la deuxième ville de Russie et une zone industrielle majeure ; et la péninsule de Kola abrite des bases sous-marines russes et d'autres installations, ainsi que la plus grande concentration d'armes nucléaires au monde.

En outre, l'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'OTAN pourrait également amener d'autres pays déjà membres de l'UE mais pas encore membres de cette alliance militaire à reconsidérer leur position.

Quel que soit le résultat final, l'élargissement de l'OTAN sera perçu par la Russie comme une provocation. Le vice-président du Conseil de sécurité russe, Dmitri Medvedev, a averti le 14 avril qu'en cas d'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'OTAN, Moscou renforcerait ses capacités de défense, notamment en déployant des armes nucléaires dans les pays baltes.

L'avertissement de la Russie doit être pris au sérieux, même s'il n'est pas nouveau. L'enclave russe de Kaliningrad aurait déployé des missiles Iskander, capables d'emporter des ogives nucléaires et conventionnelles, depuis au moins 2018.