L’industrie laitière vietnamienne va-t-elle « sombrer » dans le cadre du PTP si les normes ne sont pas transparentes ?

Le gouvernement a besoin de réglementations spécifiques pour garantir la transparence des normes relatives aux produits laitiers au Vietnam, afin que le secteur de l'élevage laitier puisse progresser sereinement dans le cadre du PTP.

La consommation de lait au Vietnam a connu une forte croissance au cours de la dernière décennie, atteignant régulièrement deux chiffres, et cette demande devrait continuer de croître à long terme. Dès lors, dans un contexte d'intégration accrue au reste du monde, notamment avec l'accord de partenariat transpacifique (TPP) à venir, quelles opportunités et quels risques se présenteront pour l'élevage laitier et l'industrie de transformation du lait au Vietnam ?

À ce jour, seulement 34 % environ de la demande intérieure a été satisfaite.

Selon le professeur agrégé Hoang Kim Giao, de l'Association vietnamienne des éleveurs, la consommation moyenne de lait par personne dans le monde est de 103,4 litres. Ce chiffre varie selon les régions et les pays. Par exemple, en Asie, il est de 65,6 litres, en Europe de 205 litres et en Océanie de 336 litres. Au Vietnam, la moyenne n'est que de 18 litres par personne et par an, dont 6,1 litres de lait frais, soit 34 % de la consommation totale de lait transformé. La moyenne en Chine est de 35 litres et celle en Thaïlande de 25 litres.

L’élevage laitier au Vietnam est confronté à de nombreux défis depuis son adhésion au Partenariat transpacifique (TPP).

Parmi les atouts du marché vietnamien figurent : une demande croissante de lait ces dernières années ; une main-d'œuvre nombreuse et diversifiée ; d'abondantes ressources en sous-produits agricoles et des industries de transformation performantes ; un soutien important des pouvoirs publics à tous les niveaux ; et une efficacité supérieure de l'élevage laitier par rapport à d'autres secteurs de l'élevage. Il est à noter qu'actuellement, la production laitière vietnamienne ne couvre que près de 34 % de la demande intérieure, les 66 % restants étant importés. Le marché du lait au Vietnam présente donc encore un potentiel considérable. Le développement de l'élevage laitier permettra non seulement d'approvisionner le marché intérieur, mais offre également un potentiel d'exportation vers des pays voisins comme le Laos et le Cambodge.

Cependant, selon le professeur agrégé Hoang Kim Giao, les problèmes immédiats auxquels est confrontée l'élevage laitier et l'industrie de transformation du lait au Vietnam sont les suivants : des conditions climatiques et écologiques défavorables à l'élevage laitier ; un manque de races de vaches laitières de qualité ; une expérience et des connaissances insuffisantes en matière d'élevage laitier ; et le fait que la plupart des exploitations laitières sont de petite taille, dispersées, non professionnelles et difficiles à gérer en termes de contrôle des maladies et de sécurité alimentaire. Le coût de production d'un litre de lait au Vietnam est plus élevé qu'en Australie, en Nouvelle-Zélande et aux États-Unis.

Dans ce contexte d'intégration profonde à l'économie mondiale, « la signature de l'accord commercial TPP représente un défi majeur pour le secteur laitier. En effet, les produits d'élevage, notamment le lait, en provenance de pays compétitifs comme la Nouvelle-Zélande, l'Australie et les États-Unis seront alors importés », a souligné le professeur agrégé Giao. Selon une étude de l'IFCN (International Farm Network, 2013), le coût moyen de production du lait dans le monde est estimé à 46 USD pour 100 kg de lait cru frais. Ce coût s'élève à 35 USD en Australie et en Nouvelle-Zélande, à 41,4 USD aux États-Unis et à 40-55 USD en Europe. Au Vietnam, en fonction des conditions, il se situe entre 42 et 52 USD pour 100 kg de lait frais.

De plus, les liens entre les producteurs laitiers, les entreprises laitières, les acheteurs de lait et les entreprises de transformation sont jugés insuffisants. Le manque de clarté et de transparence des normes relatives au lait et de la publicité concernant les produits laitiers a engendré des malentendus chez les consommateurs.

Confusion entre lait frais et lait reconstitué : SOS ?

En tant qu'entreprise directement impliquée dans l'élevage laitier et la transformation du lait au Vietnam, M. Hoang Cong Trang, directeur général adjoint du groupe TH, a déclaré sans ambages : « Le Vietnam est considéré comme le pays qui pourrait le plus bénéficier du Partenariat transpacifique (TPP), notamment dans le secteur agricole. Cependant, les avantages ne sont pas automatiques ; il faut se préparer et saisir les opportunités de développement. Il n'y aura aucune opportunité si nos produits, en particulier alimentaires, manquent de notoriété et ne respectent pas les normes strictes de sécurité alimentaire. »

Au vu de la situation actuelle du secteur laitier et du marché du lait au Vietnam, M. Trang a analysé la situation suivante : concernant l’élevage et la transformation du lait, les trois pays membres du Partenariat transpacifique (TPP) – l’Australie, les États-Unis et la Nouvelle-Zélande – ont atteint des normes élevées en matière de sécurité et de qualité. Leurs produits laitiers ont été et sont toujours importés en grandes quantités au Vietnam, principalement sous forme de lait en poudre reconstitué (facile à transporter et à stocker, et peu coûteux). Dans ce contexte, la stratégie du groupe TH consiste à produire activement des matières premières, à promouvoir l’agriculture locale, à accroître sa part de marché pour le lait frais et sain au Vietnam et à viser l’exportation.

Cependant, le marché vietnamien du lait frais est confronté à de nombreux défis avec l'entrée en vigueur du Partenariat transpacifique (TPP). Selon M. Trang, les importations de lait en poudre au Vietnam augmenteront fortement si les prix baissent et que les droits de douane sont supprimés. Cela perturbera la tendance actuelle de consommation de lait, qui privilégie le lait frais (une tendance mondiale). De plus, importer du lait frais sera plus facile qu'auparavant. « Ce sera préjudiciable aux marques locales de lait frais », s'inquiète M. Trang.

En réalité, les consommateurs ont tendance à croire que le lait frais importé est véritablement du lait 100 % frais. Quant au lait liquide produit localement, la réglementation actuelle (Circulaire 30 relative aux normes laitières) entretient une ambiguïté entre le lait frais reconstitué et le lait frais. « Cela nuit à l'avantage concurrentiel légitime du lait frais national sur son propre marché et favorise les produits importés », a prédit M. Trang.

À ce sujet, le Dr Nguyen Thi Thu Hang (Institut de recherche économique et politique) a souligné : au Vietnam, le lait reconstitué est principalement utilisé car le lait frais ne couvre qu’environ 28 % de la demande. Bien que moins cher, son prix sur le marché est en réalité à peine inférieur à celui du lait frais. Ce phénomène s’explique en grande partie par la réglementation laxiste en matière d’étiquetage du lait. Le manque de transparence du marché pénalise donc les consommateurs.

Par conséquent, M. Trang et Mme Hang ont tous deux suggéré que l'État se dote d'une réglementation spécifique afin de garantir la transparence des normes relatives aux différents types de lait au Vietnam. Des normes plus claires et transparentes sont nécessaires pour assurer l'équité du secteur laitier vietnamien, protéger les consommateurs et rétablir les conditions d'un développement sain et compétitif pour les secteurs de l'élevage et de l'agriculture au Vietnam. Cela permettrait également aux entreprises de protéger leurs marques et d'apporter un soutien aux éleveurs laitiers et à leurs exploitations.

Selon VOV