Nghe An publie une directive visant à renforcer la gestion étatique des associations de masse

La Directive indiquait clairement que, ces derniers temps, les associations de la province ont fonctionné pour l'essentiel conformément à la loi et à la Charte des associations. Nombre d'entre elles ont joué un rôle actif dans le rassemblement, l'unification et la protection des droits et intérêts légitimes et légaux de leurs membres ; la diffusion active des orientations et politiques du Parti, des politiques et lois de l'État et la réponse aux mouvements d'émulation patriotique ; la fourniture de services, la réalisation d'activités caritatives et humanitaires, la lutte contre les conséquences des catastrophes naturelles ; la consultation et la critique sociale des programmes et projets de développement socio-économique de la province ; la promotion de la diplomatie interpersonnelle ; la prise en charge de la santé communautaire… L'efficacité du fonctionnement des associations a contribué à la stabilité et au développement socio-économique de la province ces derniers temps.

Les dirigeants provinciaux ont présenté la bannière du Comité populaire provincial à l'Association pour la protection des personnes handicapées et des orphelins de la province de Nghe An. Photo d'illustration

Cependant, il existe encore des associations qui ne fonctionnent pas conformément aux dispositions du Décret n° 45/2010/ND-CP du 21 avril 2010 du Gouvernement réglementant l'organisation, le fonctionnement et la gestion des associations ; Décret n° 33/2012/ND-CP du 13 avril 2012 du Gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Décret n° 45/2010/ND-CP et des documents guidant sa mise en œuvre, tels que : les activités sont toujours formelles, inefficaces, peu initiatiques ; ne mettent pas correctement en œuvre les principes de volontariat, d'autogestion, d'autofinancement, dépendent toujours du soutien de l'État ; la gestion des membres et l'organisation des activités du Conseil exécutif de l'Association ne sont pas strictes, de nombreuses associations ont expiré leur mandat mais n'ont pas tenu de Congrès ; certaines associations n'ont pas répondu aux aspirations et aux intérêts légitimes des membres.

Cette situation est due à de multiples raisons, principalement au manque d'attention de la part de certains comités et autorités du Parti à la direction et à l'orientation des activités associatives. La connaissance des associations est insuffisante, et leur gestion par les départements, sections, secteurs et localités reste limitée. L'inspection et la supervision des associations ne sont pas effectuées régulièrement et rapidement ; aucune solution concrète n'a été trouvée pour éliminer les difficultés et les obstacles à l'amélioration de l'efficacité des associations.

Pour surmonter les lacunes et les limitations mentionnées ci-dessus et renforcer la gestion étatique des associations, en créant les conditions pour que les associations s'organisent et fonctionnent efficacement et conformément à la loi, le Comité populaire provincial demande aux directeurs de départements, aux chefs de branches et de secteurs, aux présidents des comités populaires des districts, des villes, des bourgs et des associations de la province de se concentrer sur la mise en œuvre des tâches clés suivantes :

1. Continuer à comprendre et à appliquer scrupuleusement la Directive n° 17-CT/TW du 28 août 2012 du Bureau politique relative à la poursuite de l'innovation et au renforcement du leadership du Parti sur les organisations de masse ; la Conclusion n° 64-KL/TW du 28 mai 2013 du Comité central du Parti (11e mandat) relative à plusieurs questions relatives à la poursuite de l'innovation et au perfectionnement du système politique, du niveau central à la base. Renforcer la gestion étatique des associations par secteur, domaine et localité ; appliquer scrupuleusement la réglementation relative à la gestion étatique des associations. Les associations opérant dans tout secteur ou domaine doivent être soumises à la gestion de l'organisme de gestion étatique compétent.

2. La création d'une association doit répondre aux besoins légitimes des masses et être conforme aux dispositions de la loi ; une association nouvellement créée ne doit pas chevaucher une association déjà légalement établie dans la même localité. L'organisation de l'association ne nécessite pas nécessairement la mise en place d'un système allant du niveau provincial au niveau local. Les activités de l'association doivent respecter les principes généraux suivants : bénévolat, autogestion, autofinancement, respect de la loi et des statuts de l'association. Le Comité populaire provincial n'accorde un soutien financier qu'aux missions confiées à l'association par le Parti et l'État.

Examiner et proposer l'organisation, la fusion et la dissolution d'associations ayant des domaines d'activité et des missions similaires, ainsi que d'associations comptant peu de membres et dont les activités sont inefficaces. Mettre en œuvre la répartition des dépenses de fonctionnement des associations disposant d'un personnel dédié et soutenir les dépenses de fonctionnement liées aux missions assignées.

3. Les organisations et associations créées non conformément aux dispositions de la loi et sans un sceau légal ayant reçu un certificat d'enregistrement de sceau de l'agence de sécurité publique ne seront pas acceptées ou traitées par les agences et unités administratives de l'État.

4. Les départements de gestion spécialisés, les comités populaires des districts, des villes et des bourgs surveillent et inspectent régulièrement la mise en œuvre des directives et des politiques du Parti, des politiques et des lois de l'État, ainsi que la mise en œuvre des statuts des associations sous leur gestion ; traitent ou recommandent au Comité populaire provincial (par l'intermédiaire du Département des affaires intérieures) de traiter les violations des associations conformément aux dispositions de la loi, en particulier la création d'associations spontanées ou d'associations créées sans autorisation appropriée, les associations qui ne fonctionnent pas de manière continue pendant 12 mois, ne se conforment pas aux exigences de rapport, ne participent pas aux activités associatives, n'accomplissent pas les tâches prescrites dans les statuts de l'association, n'organisent pas de congrès selon le délai, ont des activités de service, de formation professionnelle, de production et d'affaires... non conformes aux dispositions de la loi.

5. Les associations doivent consolider et améliorer régulièrement leur structure organisationnelle et leur personnel ; innover en matière de contenu et de méthodes, améliorer la qualité et l'efficacité de leurs opérations, répondre véritablement aux besoins et aux aspirations légitimes de leurs membres ; fédérer et rassembler leurs membres, protéger leurs droits et intérêts légitimes, leurs membres et la communauté ; surmonter la situation administrative actuelle concernant l'organisation et le fonctionnement des associations. Respecter scrupuleusement l'obligation de signaler et d'informer les organismes publics compétents en cas de changement de personnel en cours de mandat (président, vice-président) ; de changement de lieu, de siège social, etc.

Accorder une attention particulière et créer les conditions pour que les associations participent à la mise en œuvre de la politique d'activités de socialisation pour développer la santé, la culture, l'éducation, etc. ; participer aux programmes, projets, sujets de recherche, consultation, critique et évaluation sociale dans le domaine d'activités de l'association conformément à la réglementation ; encourager les associations à lier leurs activités à la mise en œuvre des tâches de développement économique, culturel et social de la province.

6. Le Département de la police provinciale est chargé d'examiner, d'inspecter et de détecter de manière proactive les individus et les organisations qui gravent arbitrairement des sceaux légaux sans l'approbation des autorités compétentes pour les traiter conformément aux dispositions de la loi.

7. Le Département des Affaires intérieures présidera et coordonnera avec les départements, les branches, les secteurs, les comités populaires des districts, des villes, des bourgs et les agences et unités concernées pour surveiller, exhorter, inspecter et faire rapport périodiquement au Comité populaire provincial sur la mise en œuvre du contenu de la présente directive ; signalera et conseillera rapidement le Comité populaire provincial pour traiter strictement les cas de violation des réglementations légales sur le travail associatif.