Nghe An compte encore 63,3 % de communes, quartiers et villes qui ne répondent pas aux normes d'accès légales.

Parmi les 304 communes, quartiers et villes ne respectant pas les normes d'accès légales, on compte 70 communes de type I, 168 communes de type II et 66 communes de type III. Dans certains districts montagneux, jusqu'à présent, 100 % des communes ne respectent pas les normes d'accès légales, notamment Ky Son, Que Phong et Quy Chau.

Le club de femmes participant à la protection de la souveraineté et de la sécurité de la frontière du village de Bac Son (commune de Mo Son) a organisé une activité spécialisée pour prévenir la traite des êtres humains. Photo : Hung Phong

La raison est que de nombreuses communes n'ont pas rempli les 5 critères constitutifs et les 4 conditions selon la Décision 619/QD-TTg du Premier Ministre, donc elles n'ont pas préparé de documents, ont préparé des documents en retard ou ont préparé des documents mais ne répondaient pas aux exigences, donc elles n'ont pas été reconnues.

Certaines communes n'ont pas respecté les normes car, au cours de l'année, des fonctionnaires ont fait l'objet de sanctions disciplinaires allant de l'avertissement à des sanctions plus sévères. Par exemple, dans le district de Dien Chau en 2017, 39 communes et villes sur 39 ont soumis des documents au Comité populaire du district pour demander la reconnaissance des communes conformes aux normes légales, mais seules 36 communes sur 39 ont respecté les normes d'accès légales (3 communes n'ont pas respecté les normes, notamment Dien Thanh, Dien Ngoc et Dien My, car des fonctionnaires ont été sanctionnés). Ou à Do Luong, 3 communes sur 33 n'ont pas respecté les normes d'accès légales, dont les communes de Giang Son Dong et Tru Son où des fonctionnaires et des agents publics ont enfreint la loi et ont été sanctionnés.

Les agents du poste de garde-frontière de Quynh Thuan se rendent directement sur les bateaux de pêche pour diffuser la loi. Photo : Hai Thuong

Certaines localités ont obtenu moins de 80 % du score maximal en termes de satisfaction des organisations et des particuliers quant à la qualité et à l'attitude du service lors des démarches administratives, ou l'un des cinq critères a obtenu moins de 50 % du score maximal. De nombreuses communes sont éloignées du centre, et la mise en œuvre des mesures visant à créer des communes conformes aux normes d'accès légales reste limitée, notamment dans les zones montagneuses.

Mobilisation des citoyens pour le dépôt volontaire des armes artisanales. Photo : Document

En outre, après plus d'un an de mise en œuvre, le ministère de la Justice a également enregistré les commentaires des localités sur les difficultés rencontrées dans le processus d'application des réglementations et des lignes directrices sur la construction et l'évaluation des communes qui répondent aux normes d'accès légales (les documents d'orientation du gouvernement central ne fournissent pas d'instructions spécifiques sur la construction de chaque critère, certains critères sont difficiles à noter. Les officiers d'état-major ne comprennent pas pleinement les dispositions légales).

Les ressources humaines et le financement nécessaires pour assurer la construction de communes, de quartiers et de villes répondant aux normes d’accès légales sont encore limités, en particulier dans les localités aux conditions socio-économiques difficiles.

Le 8 mai 2017, le Premier ministre a publié la décision n° 619/QD-TTg réglementant la construction de communes, de quartiers et de villes conformes aux normes d'accès légales. Parallèlement, la conformité aux normes d'accès légales a été ajoutée aux critères nationaux pour les nouvelles communes rurales pour la période 2016-2020. Selon la décision 619, les communes sont considérées conformes aux normes d'accès légales lorsqu'elles remplissent les conditions suivantes :

- 5 critères (score total de 100) comprennent : Assurer la mise en œuvre de la Constitution et des lois (15 points) ; Mettre en œuvre les procédures administratives sous l'autorité du Comité populaire au niveau de la commune (30 points) ; Résoudre les procédures administratives conformément à l'ordre, aux procédures et aux délais prescrits ; Diffusion et éducation du droit (25 points) ; Médiation de base (10 points) ; Mettre en œuvre la démocratie de base (20 points).

- 4 conditions incluent : Aucun critère n'est inférieur à 50% du score maximum ; Le score total des critères d'accès légal doit atteindre 90% du score maximum ou plus pour le niveau communal I, 80% du score maximum ou plus pour le niveau communal II et 70% du score maximum ou plus pour le niveau communal III ; Au cours de l'année, aucun cadre ou fonctionnaire de niveau communal ne fait l'objet d'une sanction disciplinaire avec un avertissement ou un niveau supérieur pour avoir violé la loi dans l'exercice de ses fonctions officielles ou ne doit réparer les dommages causés par des fonctions officielles illégales.