Nghe An compte encore 196 fonctionnaires et agents publics en surnombre après la réorganisation des unités administratives au niveau communal.

Le matin du 30 décembre, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a travaillé avec le Comité populaire provincial sur la supervision du sujet « Mise en œuvre des résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives (U) aux niveaux des districts et des communes pour la période 2019-2021 ».

Camarade Thai Thi An Chung - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, chef adjointe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale en tant que chef de la délégation de supervision.

Au sein de la délégation, du côté de la province de Nghe An, se trouvait le camarade Bui Dinh Long, membre du Comité exécutif provincial du Parti, vice-président du Comité populaire provincial et dirigeant de plusieurs départements et branches.

Compte rendu de la réunion. Photo : Thanh Duy

PROBLÈME D'ORGANISATION ET DE DÉPLOIEMENT DES FONCTIONNAIRES ET DU PERSONNEL REDIMENSIONNÉS

Avant le redécoupage, la province de Nghệ An comptait 480 communes, quartiers et villes (431 communes, 32 quartiers et 17 villes). Après le redécoupage, il en reste 460 (411 communes, 32 quartiers et 17 villes).

Plus précisément, l'ensemble de la province compte 39 unités administratives au niveau communal en cours de réorganisation (fusion, ajustement, incitation, contiguïté) avec 19 unités administratives restantes, soit une réduction de 20 unités administratives ; dont 16 unités administratives sont soumises à une réorganisation en phase 1 ; 4 unités administratives sont soumises à une réorganisation encouragée ; 19 unités administratives contiguës sont liées à la réorganisation des unités administratives au niveau communal.

Avant de travailler avec le Comité populaire provincial, la délégation de l'Assemblée nationale provinciale a effectué une supervision dans les communes fusionnées, a travaillé directement avec les districts de Que Phong, Hung Nguyen, Nam Dan, Nghia Dan ; a supervisé par le biais de rapports les districts de Tuong Duong, Dien Chau, Nghi Loc, Thanh Chuong et la ville de Thai Hoa.

Le camarade Le Dinh Ly, directeur du département des Affaires intérieures de Nghệ An, a abordé certains points relatifs à la demande de clarification de la délégation de supervision. Photo : Thanh Duy

Sur la base d'une supervision directe et indirecte et à travers les rapports de recherche du Comité populaire provincial, la délégation de l'Assemblée nationale a estimé que jusqu'à présent, les nouvelles unités administratives au niveau communal sont entrées en fonction, que la situation socio-économique et la sécurité politique sont restées stables et ont connu des changements positifs.

Toutefois, le suivi a révélé certains problèmes et, lors de la réunion, la délégation a demandé au Comité populaire provincial de clarifier certains points, notamment : À venirRéorganisez les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs non professionnels, car il reste encore 196 cadres et fonctionnaires en surplus après la fusion.

La répartition des postes de fonctionnaires dans certaines unités est incohérente, principalement concentrée dans les communes issues de fusions récentes, avec des excédents et des pénuries locales. Certains postes sont pourvus par un grand nombre de personnes (de 4 à 6 par commune), comme par exemple : Bureau des statistiques ; Justice – État civil ; Finances – Comptabilité ; Culture. En revanche, on constate un manque de postes dans le domaine de l’Administration foncière – Construction.

Le suivi effectué a également révélé qu'après la fusion, certains présidents d'associations d'anciens combattants communaux en situation redondante n'avaient pas bénéficié de politiques de soutien suite à la fusion des unités de service public.

La gestion des biens publics après la fusion dans certaines localités reste floue. La question du mesurage, du marquage et de la détermination des limites administratives sur le terrain, ainsi que de l'établissement des cartes de ces limites après l'accord, est en attente de mise en œuvre dans le cadre du projet 513.

Après la fusion, la plupart des localités ont signalé des difficultés de gestion et d'enregistrement des ménages, ainsi qu'un manque de bases de données. Elles ont demandé au Comité populaire provincial d'intervenir afin de fournir aux unités administratives un logiciel de gestion et d'enregistrement des ménages. L'équipe de supervision a également demandé des précisions quant à l'opportunité de maintenir ou non la mise en place d'unités administratives pour les 14 unités sur 39 qui ne répondaient pas aux normes après la récente restructuration.

REVOIR, AVOIR UN PLAN DÉTAILLÉ

Après que les responsables de plusieurs départements et services concernés ont examiné et clarifié les points soulevés par la délégation de supervision, le vice-président du Comité populaire provincial de Nghệ An, Bui Dinh Long, a pris la parole. Concernant notamment le plan de redéploiement des fonctionnaires et agents publics en surnombre, il a suggéré l'élaboration d'un plan global par le gouvernement. Parallèlement, il a proposé que l'Assemblée nationale, le gouvernement et le ministère de l'Intérieur étudient et envisagent une modification de la réglementation relative au recrutement de fonctionnaires sans concours.

Le camarade Bui Dinh Long, vice-président du Comité populaire provincial de Nghệ An, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Duy

En conclusion de la réunion, la cheffe adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An, Thai Thi An Chung, a fait remarquer que, bien que la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives au niveau communal ait été réalisée dans un délai très court, le Comité populaire provincial a activement conseillé au Comité permanent du Parti provincial de diriger et d'orienter cette mise en œuvre ; dans le même temps, le Comité populaire provincial a enjoint aux collectivités locales d'organiser cette mise en œuvre de manière méthodique, ferme et scientifique.

Sur la base de l'analyse des résultats obtenus et du contenu proposé, au nom de la délégation de supervision, la camarade Thai Thi An Chung a proposé que le Comité populaire provincial continue de diriger et de promouvoir le travail de propagande afin de sensibiliser tous les niveaux, secteurs, localités et cadres et fonctionnaires à la signification et à l'importance de l'organisation des unités administratives conformément à la résolution n° 37 du Politburo.

Parallèlement, il convient d'élaborer un plan visant à enjoindre les comités populaires à tous les niveaux, et notamment au niveau des districts, à examiner les effectifs et les fonctionnaires excédentaires afin de trouver une solution globale, tout en veillant au respect des régimes et des politiques conformément à la réglementation en vigueur.

La vice-présidente de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, Thai Thi An Chung, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Duy

Le vice-président de la délégation provinciale des députés à l'Assemblée nationale a également demandé au Comité populaire provincial de charger les organismes spécialisés d'examiner et d'orienter les unités dans l'élaboration de plans, la finalisation des documents et des procédures relatifs à la gestion des actifs excédentaires après la fusion ; dans le même temps, il a demandé de veiller à la gestion du budget et des biens publics avant et après la restructuration des unités administratives afin d'en promouvoir l'efficacité et d'éviter le gaspillage ; enfin, il a demandé de mobiliser les ressources nécessaires pour fournir un soutien spécifique supplémentaire aux unités après la fusion afin de garantir de meilleures conditions de travail et des équipements plus performants.

Le chef de la délégation de surveillance a également demandé au Comité populaire provincial d'ordonner au ministère de la Justice de se coordonner avec la police provinciale et les unités concernées afin de veiller à ce que la conversion des documents des citoyens qui en ont besoin soit effectuée.

Il convient de veiller à la révision des plans, à l'approbation des ajustements de planification et à la finalisation des cartes cadastrales afin de disposer rapidement des cartes administratives des nouvelles unités après l'aménagement ; d'accroître l'utilisation des technologies de l'information et de réformer les procédures administratives afin de mieux répondre aux besoins des citoyens des localités fusionnées.

Face au constat que le nombre d'unités administratives communales de la province ne respectant pas encore les normes reste important, la délégation de supervision a suggéré que la province prenne des mesures proactives dès le début, en élaborant soigneusement les plans afin que, si une politique d'aménagement est mise en place à l'avenir, son application soit plus proactive et efficace.

À l'issue de cette réunion, la délégation provinciale des députés de l'Assemblée nationale synthétisera les informations pertinentes, notamment les recommandations de la province et des localités concernées, afin de finaliser le rapport à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale.