Nghe An : Les gens doivent-ils payer pour signer une confirmation d'origine foncière afin de recevoir une compensation de l'hydroélectricité ?

2 signatures ont pris 15 ans

Dans une cabane délabrée au milieu du réservoir hydroélectrique de Khe Bo, M. Luong Dinh Tien (60 ans) a déclaré qu'il ne se souvenait plus du nombre de fois où il était allé se plaindre et demander une indemnisation pour la confiscation de ses terres pour le projet hydroélectrique. « Je suis tellement fatigué », a-t-il dit.

Au début des années 1990, M. Tien était chef du village de Dinh Tien, commune de Tam Dinh, district de Tuong Duong. En 1998, le Comité populaire du district de Tuong Duong a accordé à sa famille 13,3 hectares de terres situées à la frontière entre le village de Dinh Tien (communes de Tam Dinh) et la commune de Tam Quang, pour une durée de 50 ans. À cette époque, M. Tien s'est installé dans la commune de Tam Quang.

Depuis près de 15 ans, M. Tien ne cesse de déposer des plaintes. Photo : Tien Hung

Après la mise en œuvre de la Directive 364, cette zone est tombée dans les limites administratives de la commune de Tam Dinh. M. Tien a alors soumis une pétition au Comité populaire du district pour résoudre le litige. Le 11 avril 2000, le district de Tuong Duong a conclu la résolution du litige. En conséquence, le district a continué d'attribuer à M. Tien l'utilisation de ces 13,3 hectares de terres pendant 50 ans, à compter de 1998. Cependant, on ne sait pas si cela était intentionnel ou non, la photocopie du procès-verbal de résolution du litige que le district de Tuong Duong a envoyée à M. Tien comportait des signatures masquées des parties impliquées dans la résolution.

Cependant, il se rendait encore régulièrement dans cette région pour cultiver et faire pousser des arbres fruitiers. Jusqu'en 2006, année du début des travaux de construction de la centrale hydroélectrique de Khe Bo, M. Tien s'est vu confisquer près de 7 hectares de terres. « Après la confiscation, nous avons attendu une éternité, mais nous n'avons toujours pas reçu d'indemnisation. Lorsque j'ai posé la question, le Conseil d'indemnisation et de déblaiement du site de la centrale hydroélectrique de Khe Bo m'a répondu que ma famille avait empiété sur les terres de la commune de Tam Dinh. Ils ont affirmé qu'il devait exister un registre de règlement des litiges fonciers depuis 2000. Lorsque je leur ai montré ce registre, ils m'ont répondu qu'il ne comportait aucune signature, de sorte que ma famille n'a reçu qu'une indemnisation de plus de 45 millions de VND pour les arbres et les cultures », a déclaré M. Tien.

Les sept hectares de terres de M. Tien ont été confisqués en 2006 et ont été submergés par le réservoir hydroélectrique de Khe Bo, mais une indemnisation n'a été accordée qu'après près de quinze ans. Photo : Tien Hung

En 2013, après avoir appris que le Premier ministre venait de publier la Décision 513 approuvant le projet de « compléter et moderniser les registres et cartes des limites administratives et de créer une base de données sur les limites administratives », dans le but de résoudre les litiges fonciers liés aux limites administratives, M. Tien a continué à déposer une pétition. En mars 2014, il a reçu un document du district l'informant que la question serait résolue en mai 2014.

Mais après une longue attente, la famille n'a toujours pas vu les autorités du district venir régler l'affaire. M. Tien a donc dû retourner au district pour « demander la vérité ». À ce moment-là, le chef du département des affaires intérieures du district de Tuong Duong lui a remis le procès-verbal du règlement du litige foncier de 2000, dûment signé, et lui a demandé de se rendre auprès des autorités de la commune de Tam Dinh pour obtenir le livre rouge.

« Après avoir obtenu toutes les signatures, je l'ai présenté aux dirigeants de la commune de Tam Dinh, mais M. Vi Van Thang, alors vice-président du Comité populaire de la commune, a refusé l'enregistrement, affirmant que cette terre était litigieuse », a déclaré M. Tien. Trouvant la situation trop injuste, M. Tien a refusé d'abandonner. Il s'est rendu à plusieurs reprises au siège du district pour poser des questions. À chaque fois, M. Tien a reçu la réponse que sa terre était éligible à une indemnisation, à condition que le président du Comité populaire de la commune de Tam Dinh signe pour confirmer l'origine de l'utilisation des terres.

Depuis lors, la famille de M. Tien s'est rendue régulièrement au siège de la commune de Tam Dinh pour rencontrer M. Vi Van Thang, désormais président du Comité populaire de la commune de Tam Dinh, afin de lui demander sa signature, mais M. Thang a toujours refusé. « Après cela, un membre du conseil d'indemnisation m'a murmuré que si les terres situées au-dessus du niveau d'inondation (plus de 6 hectares restants) devaient être restituées, le conseil d'indemnisation contacterait M. Thang pour lui demander de signer la confirmation », a-t-il déclaré.

La famille de M. Tien a alors déposé une demande de restitution de plus de 6 hectares de terres à la commune de Tam Dinh. Cependant, après avoir reçu les terres, la commune de Tam Dinh a refusé de signer une confirmation d'origine foncière pour M. Tien.

Obligé de payer ?

Ce n'est qu'en août 2019 que M. Tien s'est plaint auprès du secrétaire du Comité du Parti du district de Tuong Duong, Nguyen Van Hai, lors d'une réception citoyenne organisée par le chef du Comité du Parti du district. Par la suite, le Conseil d'indemnisation et de dépollution des sites hydroélectriques de Khe Bo s'est rendu dans la commune de Tam Dinh pour régler le problème. Cependant, après de nombreuses réunions, la commune de Tam Dinh a toujours refusé de signer la confirmation.

« Le conseil d'administration du village de Dinh Tien, commune de Tam Dinh, a catégoriquement refusé de signer la confirmation s'il ne recevait pas 50 % de l'indemnisation et ne cédait pas au village l'intégralité de mes terres et biens. Suite à cette déclaration du chef du village, M. Vi Van Thang, président du comité populaire de la commune de Tam Dinh, m'a assuré que si je leur donnais l'argent, il leur demanderait de signer pour moi », a déclaré M. Tien. Après de nombreuses négociations, la commune de Tam Dinh a réduit le prix à 40 millions de VND. Après avoir reçu l'argent, M. Vi Van Thang, président du comité populaire de la commune de Tam Dinh et chef du conseil d'administration du village de Dinh Tien, a accepté de signer la confirmation d'origine de l'utilisation des terres pour M. Tien afin qu'il puisse percevoir l'indemnisation.

Concernant la question de la restitution forcée des terres et du versement d'une somme d'argent avant la signature de la confirmation d'utilisation des terres, M. Vi Van Thang, président du Comité populaire de la commune de Tam Dinh, a déclaré n'avoir pas demandé à la famille de M. Tien de verser 40 millions de dongs. « Je n'ai pas demandé d'argent à la famille de M. Tien et je n'ai pas précisé le montant qu'elle devait verser avant de signer. J'ai simplement demandé à la famille de m'apporter son soutien, en précisant le montant et le type de soutien qui lui incombent », a expliqué M. Thang au journaliste du journal Nghe An.

Interrogé sur les raisons pour lesquelles il avait refusé pendant des années de signer la confirmation pour M. Luong Dinh Tien afin que cette famille puisse recevoir une indemnisation, malgré tous les documents et conditions requis, M. Vi Van Thang a fait pression sur ses subordonnés. « Pour obtenir la confirmation, il faut deux signatures : la mienne et celle du chef du conseil d'administration du village. Mais si le chef du conseil d'administration refuse de signer, ma signature n'a aucune valeur », a déclaré M. Thang. Concernant ce refus de signer la confirmation alors qu'il avait récupéré plus de 6 hectares de terres dans la plaine inondable, M. Thang a expliqué qu'aucune décision de remise en état n'avait été prise. Entre-temps, M. Tien a déposé une demande de restitution des terres auprès du Comité populaire de la commune de Tam Dinh pour gestion depuis début 2016. La commune de Tam Dinh a alors confié au village de Dinh Tien la gestion, la protection et la perception de fonds pour la fourniture de services environnementaux forestiers depuis lors.

M. Vi Van Thang, président du Comité populaire de la commune de Tam Dinh. Photo : Tien Hung

Après près de 15 ans de plaintes, M. Luong Dinh Tien a reçu début 2020 une indemnisation pour près de 7 hectares récupérés pour la construction de la centrale hydroélectrique de Khe Bo depuis 2006. Cependant, le montant était alors insuffisant par rapport aux attentes de la famille. Les ménages indemnisés il y a près de 15 ans ont également reçu 6 000 VND/m².², mais maintenant, au lieu d'augmenter le prix, le prix d'indemnisation pour M. Tien n'est que de 3 000 VND/m².

« Je ne suis pas d'accord avec une telle tarification. Le même type de terrain a été attribué par l'État au même moment, puis récupéré au même moment, et les symboles des parcelles récupérées étaient les mêmes… mais après près de 15 ans, l'indemnisation a été réduite de moitié », a déclaré M. Tien. Cet homme désapprouvait également la manière dont le district de Tuong Duong a établi les dossiers d'indemnisation pour sa famille, exigeant des signatures confirmant l'origine de l'utilisation des terres de la commune de Tam Dinh et du village de Dinh Tien. Car ces terres appartiennent à sa famille et ont été attribuées par le Comité populaire du district de Tuong Duong conformément aux dispositions légales. Par conséquent, les terres que le ménage utilisait de manière stable avant le 23 mars 2001 (date de la planification des trois types de forêts) sont prises en charge et indemnisées conformément à la réglementation.