Nghe An : Le parcours ardu du recouvrement des créances d'assurance auprès des entreprises

Près de 10 ans sans payer d'assurance

Depuis de nombreuses années, le bâtiment de deux étages situé au début de la rue Phan Chu Trinh (Vinh-Ville) est devenu familier aux inspecteurs de la Sécurité sociale provinciale. Il abrite le siège de la société par actions 787 Investment and Construction Consulting. Pourtant, depuis plus de huit ans, cette entreprise n'a pas versé un seul centime d'assurance à ses employés.

Fin avril, nous avons eu l'occasion de suivre l'équipe d'inspection de la Caisse provinciale d'assurance sociale dans une entreprise pour recouvrer des créances. Cette société de conseil en investissement était l'une de ces destinations. « Heureusement », s'est exclamé M. Tran Van Phuong, chef du service d'inspection et d'examen de la Caisse d'assurance sociale de Nghe An, en voyant le directeur de l'entreprise, M. Nguyen Bao Ngoc.

M. Nguyen Bao Ngoc, directeur de la société par actions 787 Investment and Construction Consulting. Photo : Tien Hung

« C'est notre travail habituel. Mais nous ne pouvons pas toujours rencontrer le directeur. Même si nous avons un rendez-vous, ils nous évitent souvent. Dans certains endroits où nous allons, ils envoient même des gens nous chasser », a déclaré M. Phuong.

L'entreprise, dirigée par M. Ngoc, a été créée en 2009 et comptait plus de 30 employés à ses débuts. Cependant, depuis 2011, elle refuse de payer les assurances de ses employés. La dette, intérêts compris, s'élève désormais à plus de 1,1 milliard de dôngs.

« L'entreprise traverse une période difficile ces derniers temps », a déclaré M. Ngoc à l'équipe d'inspection. C'est d'ailleurs une excuse récurrente des entrepreneurs ayant des dettes d'assurance impayées à chaque visite de l'équipe d'inspection. « Notre entreprise ne compte actuellement que trois employés et n'a reçu aucun projet depuis longtemps. Si certains projets sont terminés, des dettes subsistent », a poursuivi le directeur.

L'équipe d'inspection a travaillé avec le directeur Nguyen Bao Ngoc. Photo : Tien Hung

« Si quelqu'un vous doit de l'argent, vous devez le recouvrer, sinon vous devrez le poursuivre en justice. C'est l'argent de l'assurance pour les employés ; tôt ou tard, l'entreprise devra le payer, et on ne peut pas attendre indéfiniment. Plus cela tarde, plus les intérêts seront élevés et plus la pénalité sera lourde… », a répondu le chef de l'équipe d'inspection au directeur. Lorsqu'il a pris ses fonctions de chef de service il y a environ cinq ans, M. Phuong s'était également rendu dans cette entreprise pour recouvrer sa dette. Jusqu'à présent, la dette a non seulement diminué, mais aussi augmenté de plusieurs centaines de millions.

Après avoir examiné certains documents et procédures, informé le directeur de la dette en détail et l'avoir encouragé à la régler rapidement, la délégation a décidé de dresser un procès-verbal d'infraction administrative afin de proposer une amende. « Dans ce cas, les circonstances aggravantes sont nombreuses. L'amende maximale est de 150 millions de VND. Avec les intérêts et le principal, elle s'élève à environ 1,3 milliard de VND », a déclaré M. Tran Van Phuong.

L'équipe d'inspection a terminé sa séance de travail sans obtenir de promesse du directeur quant au remboursement de la dette. Le bâtiment de deux étages abritant le siège social de l'entreprise restera un lieu de rendez-vous habituel pour les inspecteurs à l'avenir.

L'équipe d'inspection ne peut pas toujours rencontrer le directeur de l'entreprise pour recouvrer les créances d'assurance. Photo : Tien Hung

Il y a des milliers d’entreprises dans la province.

Auparavant, nous avons également suivi l'équipe d'inspection jusqu'à une entreprise située rue Nguyen Du (quartier Ben Thuy). Cependant, l'adresse enregistrée par cette entreprise est un terrain vague. Après enquête, personne n'en sait rien. « Peut-être qu'ils ont cessé leurs activités il y a longtemps », a commenté un inspecteur. Dans ce cas, l'inspecteur collaborera avec le quartier pour confirmer la cessation d'activité de l'entreprise, puis proposera des mesures aux agences et services afin d'éviter que la dette de l'entreprise ne s'alourdisse.

Chez Phuc Hung Xanh, entreprise spécialisée dans la fourniture de matériel pédagogique, située rue Truong Chinh (quartier Le Loi), il nous a fallu un certain temps pour rencontrer le directeur. Le siège social était fermé malgré un rendez-vous pris à l'avance. Le groupe s'est alors renseigné et s'est rendu à l'usine pour rencontrer les dirigeants.

Comme de nombreux autres dirigeants d'entreprise encore en retard de paiement d'assurance, Mme Duong Thi Tuyet, directrice de cette entreprise, a déclaré : « L'entreprise traverse une période difficile ces derniers temps. De nombreux sites ont reçu des marchandises, mais n'ont pas payé… ». L'entreprise doit actuellement 20 mois d'assurance à ses employés, pour un montant total de plus de 130 millions de VND, intérêts compris. Le groupe a également constaté des infractions administratives.

« Aujourd'hui, nous avons eu de la chance. Nous avons connu de nombreux jours difficiles. On nous insultait constamment. Il y a eu de nombreux jours où nous ne trouvions pas l'adresse de l'entreprise, car elle avait cessé ses activités », a déclaré l'inspectrice Tran Thi Bich Thuy.

Au cours du premier trimestre de cette année, cette équipe d'inspection a travaillé avec 456 unités de dette, dont 186 unités ont été enregistrées, récupérant plus de 12,5 milliards de VND.

Au cours du seul premier trimestre 2019, cette équipe d'inspection a traité 456 unités endettées, dont 186 ont été enregistrées, collectant plus de 12,5 milliards de dongs. Selon le responsable de la Caisse provinciale d'assurance sociale de Nghe An, les activités d'inspection et d'examen des unités utilisatrices de main-d'œuvre présentant des dettes impayées ont suscité l'intérêt de l'unité, qui a régulièrement fait l'objet d'un suivi et d'une supervision, et a été encouragée à mettre en œuvre les conclusions de l'inspection.

Français Les équipes d'inspection spécialisées se sont principalement concentrées sur l'inspection des unités et des entreprises qui ont des dettes d'assurance sociale impayées et n'ont pas pleinement participé au nombre d'employés requis. La Sécurité sociale provinciale a également établi 12 procès-verbaux d'infractions administratives contre des employeurs; imposé des sanctions administratives à 6 employeurs, recouvré le montant total des amendes au fonds: plus de 180 millions de VND (près de 19 millions de VND ont été collectés); transféré le dossier pour proposer au Comité populaire provincial d'imposer des sanctions à 4 unités qui sont en retard de paiement de l'assurance sociale; coordonné activement avec le Département de la police économique de la police provinciale de Nghe An pour mener des inspections et proposer au Comité populaire provincial de Nghe An d'imposer des sanctions administratives pour les actes de retard de paiement de l'assurance sociale, de l'assurance maladie et de l'assurance chômage par les employeurs.

Malgré les efforts déployés, le recouvrement de créances reste confronté à de nombreuses difficultés, notamment dans un contexte où des milliers d'entreprises et d'établissements ont encore des dettes impayées. Nombre d'entre elles retardent et évitent délibérément leurs obligations.

Entre-temps, le Code pénal de 2015 a ajouté des dispositions sur les délits de profit, de fraude au paiement et d'arriérés de cotisations d'assurance sociale (AI) et d'assurance maladie (AM). Cependant, plus d'un an après l'entrée en vigueur de la loi, aucune affaire n'a été poursuivie.

Récemment, les infractions à la législation sur l'assurance sociale, l'assurance chômage et l'assurance maladie ont eu tendance à augmenter. Cela porte atteinte non seulement aux droits des travailleurs, mais aussi à la sécurité du système de sécurité sociale. Le Code pénal de 2015, entré en vigueur le 1er janvier 2018, réprime les délits de fraude et d'évasion fiscale. Cependant, à ce jour, l'autorité compétente n'a émis aucune directive permettant de transférer les dossiers présentant des indices d'infractions liées à l'assurance sociale, à l'assurance maladie et à l'assurance chômage à l'organisme d'enquête.