Nghe An : Des politiques de crédit efficaces pour les minorités ethniques

Remettez la « canne à pêche »

Voyant les habitants de Ky Son affluer vers la ville et les zones industrielles pour travailler, M. Vu Tong Po (né en 1979), du village de Muong Long 1, commune de Muong Long, s'est demandé : « Pourquoi nos habitants sont-ils si travailleurs mais ne parviennent-ils pas à échapper à la pauvreté et à trouver des moyens de s'enrichir sur leur terre natale ? Pourquoi des produits de qualité, dignes d'être des spécialités, comme le poulet noir, le porc noir, le bœuf local, les prunes, les pêches, etc., ne sont-ils pas commercialisés ? »

Face à ce sentiment douloureux, M. Po s'est lancé dans l'élevage de poulets noirs indigènes et a sollicité un prêt de 30 millions de VND auprès de la Banque de politique sociale. De plus, lui et sa femme ont cultivé davantage de maïs pour nourrir les poulets, à la fois pour financer les dépenses alimentaires et pour rendre la viande plus ferme et plus sucrée.

M. Vu Tong Po, du village de Muong Long 1, commune de Muong Long, choisit des poules noires indigènes pour développer l'économie. Photo fournie par la banque.

Sous la direction de l'Association des agriculteurs, en 2019, M. Po a emprunté un prêt préférentiel supplémentaire de 70 millions de VND à la Banque de politique sociale pour étendre l'échelle de son troupeau de poulets, étendre le service de vente de poulets de chair et de races de poulets noirs indigènes, et en même temps mobilisé la création de l'Association des éleveurs de poulets noirs, puis de l'Association des éleveurs de poulets noirs avec 15 ménages (36 membres) participants.

Actuellement, en plus d'investir dans l'élevage de buffles, de vaches et de poulets noirs locaux, la famille s'appuie également sur un modèle de tourisme communautaire basé sur l'hébergement chez l'habitant, devenant ainsi l'une des premières familles à s'inscrire pour construire une auberge communautaire destinée aux touristes de Muong Long. Développer le tourisme, embellir le paysage et participer aux services touristiques de la commune de Muong Long crée un modèle économique fermé, favorisant ainsi le développement de produits et de spécialités fortes comme le poulet noir, les vaches locales, la culture de légumes propres, ainsi que la rénovation et la plantation de nouveaux vergers de pruniers et de pêchers.

De nombreux ménages pauvres empruntent des capitaux à la Policy Bank pour élever des vaches et développer l'économie. Photo : Thu Huyen

La famille de M. Vu Tong Po est un exemple typique de l'utilisation du crédit politique pour échapper à la pauvreté dans le district de Ky Son. Doté d'une économie familiale développée et d'une bonne compréhension des valeurs culturelles uniques du peuple Mong, il participe activement aux activités communautaires, diffusant les politiques et les directives du Parti, ainsi que les politiques et les lois de l'État auprès de ses compatriotes.

M. Hoang Son Lam, directeur adjoint de la Banque de politique sociale et simultanément directeur du Bureau des transactions du district, a déclaré : « Donner la priorité aux capitaux de prêt pour les ménages pauvres et les ménages issus de minorités ethniques dans les communes situées dans des zones extrêmement difficiles et frontalières a aidé les gens à se sentir en sécurité dans la production et les affaires, à s'élever progressivement pour échapper durablement à la pauvreté, le taux de pauvreté annuel a progressivement diminué ».

Porte d'entrée vers l'ouest de Nghe An, le district de Con Cuong a récemment connu une croissance économique soutenue. Sa structure économique s'est fortement orientée vers l'écologie, le tourisme et le développement socio-économique de la région du sud-ouest de Nghe An. Ces résultats ont largement contribué aux activités de crédit à caractère social.

La famille de Mme Lang Thi Luyen dans le village de Tong Xan, commune de Thach Ngan (Con Cuong) à côté de leur maison spacieuse. Photo de : Thu Huyen

Il y a dix ans, la famille de Mme Lang Thi Luyen et de M. Lo Van Tham, du village de Tong Xan, commune de Thach Ngan (Con Cuong), vivait dans une maison délabrée, minable et en ruine ; chaque tempête la terrorisait. Leur vie a changé depuis 2019, lorsqu'ils ont pu emprunter 25 millions de VND à des ménages pauvres, vendant des acacias, des buffles et des vaches pour investir dans la construction de nouvelles maisons.

Après avoir construit une maison décente, le couple a emprunté 50 millions de VND supplémentaires en 2021 pour échapper à la pauvreté et acheter des buffles et des vaches afin de développer l'économie. « Grâce à la possibilité d'emprunter de l'argent pour construire une maison et stabiliser nos vies, ma femme et moi nous concentrons désormais sur notre activité commerciale. Pour avoir les fonds nécessaires au remboursement du prêt bancaire, ma famille a ouvert un compte épargne afin de rembourser la dette », a déclaré M. Lo Van Tham.

Des employés de la Banque de politique sociale et des représentants des caisses d'épargne et de crédit locales ont rendu visite à la famille de Mme Lang Thi Luyen, dans le village de Tong Xan, commune de Thach Ngan (Con Cuong). Photo : Thu Huyen

Outre l’aide au logement, le plus important est de fournir aux populations des moyens de subsistance, une formation au développement de modèles de production et d’élevage, ainsi qu’un accompagnement scientifique et technique pour leur permettre d’échapper durablement à la pauvreté.

Par exemple, Mme Vi Thi Lien, du village de Ke Trai, commune de Thach Ngan, a emprunté en 2009 des fonds à la Banque pour la politique dans le cadre du programme d'aide aux ménages pauvres afin d'acheter des buffles et des vaches. Avec deux porcelets, elle a élevé elle-même les porcs ; elle a maintenant élevé 14 porcs de boucherie et 11 vaches. Récemment, elle a emprunté davantage pour planter deux hectares d'acacias et de manioc, et creuser un étang pour la pisciculture. Pendant ses jours libres, elle travaille comme ouvrière pour gagner un revenu supplémentaire et couvrir ses dépenses quotidiennes.

Mme Vi Thi Lien, du village de Ke Trai, commune de Thach Ngan (Con Cuong), a investi dans l'élevage de buffles et de vaches grâce à un prêt de la Policy Bank. Photo : Thu Huyen

« Le prêt sur police nous a beaucoup aidés, ma mère et moi. La vie est encore difficile, mais avec le soutien de l'équipe de consultants, je dois essayer d'échapper à la pauvreté. »

Mme Vi Thi Lien, village Ke Trai, commune Thach Ngan, Con Cuong

Réduire l'écart entre les régions

Accompagnant les minorités ethniques dans le processus de développement économique, d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté, la Banque de politique sociale, succursale de Nghe An, a mis en œuvre de nombreux programmes de crédit, avec un chiffre d'affaires de prêts atteignant des centaines de milliards de VND.

Les agents de la Banque d'assurance du district de Con Cuong accompagnent les personnes souhaitant emprunter. Photo : Thu Huyen

M. Tran Khac Hung, directeur de la Banque provinciale de politique sociale, a déclaré qu'en plus des crédits répondant aux besoins de production et d'affaires pour créer des moyens de subsistance et des emplois, notamment : les prêts aux ménages pauvres, aux ménages quasi pauvres, aux ménages qui viennent de sortir de la pauvreté, les prêts aux ménages de production et d'affaires dans les zones difficiles, les prêts pour créer des emplois, etc., il existe de nombreux programmes au service des moyens de subsistance des minorités ethniques.

Français Il s'agit du programme de prêts au développement socio-économique pour les minorités ethniques et les zones montagneuses conformément à la décision n° 2085/2016/QD-TTg - un programme de prêts pour aider les ménages pauvres des minorités ethniques à emprunter des capitaux pour développer la production et les affaires avec des taux d'intérêt préférentiels égaux à 50 % par rapport au taux d'intérêt du programme des ménages pauvres, mis en œuvre par le bureau des transactions depuis 2018 ; Programme de prêts au développement de la production pour les ménages des minorités ethniques ayant des difficultés particulières conformément à la décision n° 32/2007/QD-TTg du 5 mars 2007, décision n° 54/QD-TTg du Premier ministre ; Programme de prêts pour les ménages pauvres des minorités ethniques ayant une vie difficile conformément à la décision n° 755/2013/QD-TTg du Premier ministre ; Prêts pour soutenir les minorités ethniques dans la plantation de forêts de production et le développement de l'élevage conformément au décret n° 75/2015/ND-CP du gouvernement ; Prêts pour soutenir les minorités ethniques conformément à la décision n° 2085/QD-TTg du Premier ministre.

Le capital politique a aidé les habitants de l'ouest de Nghe An à développer leur production, à augmenter leurs revenus et à résoudre leurs problèmes fondamentaux. M. Luong Van Khanh, directeur adjoint du Comité provincial des minorités ethniques, a constaté que de nombreux ménages, auparavant réticents à emprunter, ont désormais recours à l'emprunt et développé des modèles économiques performants, améliorant ainsi progressivement leur qualité de vie. Les habitants ont accès au capital du crédit social pour entreprendre, créer des emplois, améliorer progressivement leurs compétences en gestion de production et d'entreprise, ainsi que leur capacité à gérer leur capital, échapper progressivement à la pauvreté et s'enrichir, contribuant ainsi à prévenir le fléau de l'usure dans les zones rurales et les zones de minorités ethniques.

Des responsables de la Banque de politique du district de Quy Hop inspectent le modèle de production des ménages empruntant des capitaux dans la région. Photo : Thu Huyen

Cependant, selon la décision n° 861/QD-TTg du 4 juin 2021 du Premier ministre, Nghe An compte 76 communes extrêmement défavorisées ; à la fin de 2021, ce chiffre était encore de près de 8,18 % (selon le seuil de pauvreté pour la période 2016-2020), supérieur à la moyenne nationale ; dans les seuls districts montagneux, il était de 17,24 %. En 2022, Nghe An a reçu 150 milliards de VND pour mettre en œuvre un programme de crédit préférentiel pour les prêts aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, cependant, à ce jour, les districts n'ont pas annoncé les résultats de l'approbation de la liste des bénéficiaires. Par conséquent, les localités doivent se coordonner rapidement pour examiner et déterminer les besoins en capital afin d'achever le plan de décaissement de ce programme en 2022.